《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》5月1日起施行 保障房輪候時(shí)間一般3年

　　廣東省政府網(wǎng)站昨日公佈了《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（下稱《辦法》），並將自2013年5月1日起施行。值得注意的是，《辦法》再次提出保障房分配須建立輪候制度，並首次明確輪候時(shí)間一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。此外，輪候?qū)ο笾邢硎車?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等可優(yōu)先安排保障房；單位或産業(yè)園建設(shè)保障房的，其內(nèi)部保障對(duì)象享有優(yōu)先分配權(quán)。

　　■資金

　　支援符合條件企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期債券

　　《辦法》再次明確住房保障是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，並由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作，建立健全申請(qǐng)、審核、輪候、退出等制度，相關(guān)辦法、規(guī)則及制度須自本辦法施行之日起1年內(nèi)制定。市、縣級(jí)人民政府可以設(shè)立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，也可以委託社會(huì)組織或者向市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)。

　　每年，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)和住房保障的需求，組織編制住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，並明確計(jì)劃年度內(nèi)資金安排、用地安排等，特別是應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障需求建立住房保障土地儲(chǔ)備制度，確保用地供應(yīng)。

　　資金籌措方面，縣級(jí)以上人民政府可以籌集資金的渠道包括：中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；當(dāng)?shù)刎?cái)政年度預(yù)算安排資金；提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用後的住房公積金增值收益餘額；每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金；通過(guò)創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金；出租保障房和配套設(shè)施回收的資金；按照國(guó)家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項(xiàng)債券；社會(huì)捐贈(zèng)的資金等。

　　我省也鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放住房保障中長(zhǎng)期貸款，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與建設(shè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)；鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)支援符合條件的企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期債券籌集資金，專項(xiàng)用於保障房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　■建設(shè)

　　集中建設(shè)和配套建設(shè)相結(jié)合

　　我省將實(shí)行集中建設(shè)和配套建設(shè)相結(jié)合的辦法。因此保障房來(lái)源包括政府投資建設(shè)、購(gòu)買、租賃或者依法收回、回購(gòu)、沒(méi)收的住房；政府委託企業(yè)或者其他組織建設(shè)、配套建設(shè)的住房，企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)、配套建設(shè)的住房；單位自籌建設(shè)的住房；産業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的住房；社會(huì)贈(zèng)予政府的住房等。

　　特別是保障房與商品房配套建設(shè)的辦法，一直被視為廣東推動(dòng)保障房建設(shè)的一大法寶。《辦法》因此也明確了在土地出讓合同中就約定好相關(guān)事項(xiàng)，開發(fā)商一旦未按約定完成配建，在責(zé)令限期改正、處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款的同時(shí)，也將不予批準(zhǔn)其新的開發(fā)項(xiàng)目，並可停止開發(fā)項(xiàng)目房地産預(yù)售、登記手續(xù)。

　　■分配

　　單位建保障房 內(nèi)部對(duì)象優(yōu)先

　　根據(jù)保障房逐步惠及外來(lái)務(wù)工人員的精神，《辦法》明確申請(qǐng)人為異地務(wù)工人員的，須在本地就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限，具體標(biāo)準(zhǔn)則由各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定，定期調(diào)整。各類産業(yè)園區(qū)的異地務(wù)工人員則可由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)。

　　《辦法》更明確要求保障房分配建立輪候制度，建立住房保障輪候登記冊(cè)，將符合條件的申請(qǐng)人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊(cè)進(jìn)行輪候，並將輪候資訊在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開。輪候時(shí)間一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

　　據(jù)了解，此前關(guān)於輪候時(shí)間我省不少地市曾各自提出過(guò)相應(yīng)要求，如深圳提出輪候期為3到5年；佛山提出申請(qǐng)人若每人平均可支配收入低於上年全市平均水準(zhǔn)60%的，輪候期限不超過(guò)3年，其他最長(zhǎng)輪候期限也不超過(guò)5年；清遠(yuǎn)提出輪候期一般不超過(guò)5年等。此次《辦法》首次在省的層面將輪候時(shí)間明確下來(lái)。

　　輪候中，享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等可優(yōu)先安排保障房；行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低保障房的權(quán)利；單位建設(shè)、産業(yè)園集中配套建設(shè)的保障房，籌建單位和産業(yè)園內(nèi)部保障對(duì)象享有優(yōu)先分配權(quán)；依法被徵收個(gè)人住宅且符合住房保障條件的，可不受輪候限制優(yōu)先給予住房保障。

　　■退出

　　連續(xù)6個(gè)月以上未住將被收回

　　針對(duì)申請(qǐng)人家庭成員及其戶籍、收入、財(cái)産和住房等情況可能發(fā)生的變動(dòng)，《辦法》要求輪候中應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合規(guī)定條件重新審核。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)相關(guān)資訊或採(cǎi)取不正當(dāng)手段的，處1000元以下罰款並10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)；符合條件的申請(qǐng)人出現(xiàn)相關(guān)違法行為的，處1000元以下罰款並3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。有關(guān)單位和個(gè)人若為申請(qǐng)人出具虛假證明材料，也將受到行政處罰甚至追究刑責(zé)。

　　《辦法》還細(xì)化了保障房的退出機(jī)制。保障對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在保障房?jī)?nèi)居住的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的或有擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押等過(guò)失的將被收回保障房。保障對(duì)象自收到解除合同或者終止合同通知起30日內(nèi)應(yīng)遷出，有正當(dāng)理由無(wú)法按期搬遷的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的延長(zhǎng)居住期限。延長(zhǎng)期內(nèi)，則按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金收取租金。（記者 盧軼）

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