如何讓老百姓的錢包更快地鼓起來？

　　如何讓收入增長趕上GDP增長的速度？

　　這成為本次政協(xié)會(huì)議第一份提案的核心話題。

　　昨天，民進(jìn)浙江省委會(huì)提交的《以民富民生為導(dǎo)向，推動(dòng)我省居民收入分配改革》，被省政協(xié)十一屆一次會(huì)議列為第一份以提案形式提出的意見建議。

　　收入增速，趕不上GDP增速

　　在這份提案中，給出了這樣一些數(shù)據(jù)：

　　1、收入增速，趕不上GDP增速。

　　2000年以來浙江城鄉(xiāng)居民收入水準(zhǔn)迅速提高，分別從2000年的9279元、4254元，增長到2010年的27359元和11303元，分別增長了1.95倍、1.66倍，年均實(shí)際增速分別達(dá)9.72%和7.86%。

　　但同期浙江省GDP實(shí)際增速年均達(dá)12.33%，分別比城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入、農(nóng)村居民每人平均純收入年均實(shí)際增速高出2.61、4.46個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、收入增速，趕不上財(cái)政和企業(yè)利潤增速。

　　以2010年和2006年相比，浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長2.18倍，地方財(cái)政收入增長2倍，而城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入和農(nóng)村居民每人平均純收入，則分別增長1.5倍、1.54倍，三者增幅依次遞減。

　　而且，從數(shù)據(jù)來看，在2009年，浙江的勞動(dòng)報(bào)酬佔(zhàn)GDP的比重，比全國46.62%平均水準(zhǔn)低7個(gè)百分點(diǎn)；而企業(yè)營業(yè)盈餘佔(zhàn)比，則比全國24.67%平均水準(zhǔn)高出8個(gè)百分點(diǎn)。

　　城鎮(zhèn)居民收入差距，2010年曾高達(dá)8倍

　　此外，提案中還提到這樣兩組讓人擔(dān)憂的數(shù)據(jù)：

　　1、城鄉(xiāng)居民收入之比，仍有隱憂。

　　減小城鄉(xiāng)差距，很重要的一點(diǎn)，就是讓城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入與農(nóng)村居民每人平均純收入更加接近。從統(tǒng)計(jì)來看，浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距總體呈倒“U”型走勢。

　　2000年時(shí)，兩者之比為2.18，之後逐漸拉大，到了2006年差距達(dá)到2.49。此後進(jìn)入縮小階段，2010年降為2.42。

　　近年來，浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距基本維持在2.45～2.50之間，處於有效控制差距階段，但與全面建成惠及全省人民小康社會(huì)和改革開放成果全民共用要求相比仍存在一定差距。

　　同樣，浙江省農(nóng)村內(nèi)部居民每人平均純收入差距逐漸擴(kuò)大，即從2006年的6.74倍逐步上升到了2010年的7.28倍，而城鎮(zhèn)內(nèi)部居民每人平均可支配收入差距則在2010年高達(dá)8.19倍。

　　2、區(qū)域發(fā)展不平衡，導(dǎo)致不同地區(qū)收入差異大。

　　在浙江11個(gè)地級(jí)市中，城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入最高的是溫州，已經(jīng)達(dá)到31201元，而最低的是麗水，為21093元；兩者之比是1.48。

　　而農(nóng)村居民每人平均純收入，最高值是在嘉興，為14266元；最低值在麗水市，為6537元，兩者之比為2.18。

　　這可看出，省內(nèi)區(qū)域之間居民收入差距較大。

　　到2020年，增加800萬中等收入人群

　　提出這份提案的民進(jìn)省委會(huì)建議，要從“托底、擴(kuò)中、限高”三個(gè)方面，來發(fā)揮好財(cái)稅政策的杠桿作用，推動(dòng)我省居民收入分配改革。

　　其中，“托底”是指保障民生支出，完善公共服務(wù)。

　　在他們看來，“托底”是居民收入分配改革取勝的關(guān)鍵。這不僅能增加城鄉(xiāng)居民整體收入，也能為低收入者創(chuàng)造公平收入的起點(diǎn)，特別要對(duì)困難低收入群體實(shí)行直 接轉(zhuǎn)移支付，保障社會(huì)弱勢群體的基本收入水準(zhǔn)，確保地方財(cái)政預(yù)算支出增量約三分之二用於各類民生支出，構(gòu)建居民收入分配“托底”的財(cái)政基礎(chǔ)。

　　而“擴(kuò)中”，則指的是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，讓大家能賺到更多的錢。

　　中等收入群體的增加，是居民收入分配改革的重點(diǎn)。“擴(kuò)中”的關(guān)鍵在於實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，增加居民勞動(dòng)性收入，實(shí)現(xiàn)中等收入群體的倍增。

　　目前，浙江中等收入群體大約佔(zhàn)全省人口的31%。希望通過各種努力，到2020年把這一數(shù)據(jù)提高到45%左右，由此使浙江中等收入群體規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大800萬，達(dá)到2600萬以上。

　　而“限高”，則將通過完善稅收制度，加強(qiáng)稅收徵管來完成。

　　在這份提案中就提出，浙江要著力推動(dòng)國家層面科學(xué)合理地考慮個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除額，逐步推行綜合課徵模式，進(jìn)一步提高個(gè)稅徵管水準(zhǔn)。要著力建言國家在 上海、重慶試點(diǎn)基礎(chǔ)上，考慮進(jìn)一步擴(kuò)大房産稅的試點(diǎn)範(fàn)圍，進(jìn)一步增強(qiáng)房地産市場調(diào)控，完善地産稅體系。要著力呼籲國家探索“先稅後分”的遺産稅和贈(zèng)與稅開 徵模式。

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