2009年6月30日,臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”以正面表列方式公佈了《大陸地區(qū)人民來(lái)臺(tái)投資業(yè)別項(xiàng)目》(詳見(jiàn)附表),主要內(nèi)容如下:
(一)製造業(yè):依臺(tái)灣地區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類,製造業(yè)細(xì)類共212 項(xiàng),第一階段對(duì)陸資先開(kāi)放64 項(xiàng),佔(zhàn)總項(xiàng)數(shù)30%,重點(diǎn)如下:
1.配合兩岸産業(yè)合作,已列為搭橋項(xiàng)目之重點(diǎn)産業(yè)項(xiàng)目,包括汽車及其零件製造業(yè)、電話及手機(jī)製造業(yè)。
2.上中下游産業(yè)鏈完整,加工製造及管理能力強(qiáng)之産業(yè)項(xiàng)目,包括紡織業(yè)、橡膠製品製造業(yè)、塑膠製品製造業(yè)。
3.在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力,並具有製造及管理能力之産業(yè)項(xiàng)目,包括電子零組件製造業(yè)、電腦、電子産品及光學(xué)製品製造業(yè)、機(jī)械設(shè)備製造業(yè)、其他製造業(yè)。
4.設(shè)計(jì)及行銷能力強(qiáng),雙方可以合作之産業(yè)項(xiàng)目,包括傢具製造業(yè)。
5.《僑外投資負(fù)面表列-禁止及限制僑外人投資業(yè)別項(xiàng)目》、《在大陸地區(qū)從事投資或技術(shù)合作禁止類製造業(yè)産品項(xiàng)目》(晶圓、TFT-LCD 等),暫不開(kāi)放。
(二)服務(wù)業(yè):依WTO 服務(wù)業(yè)承諾表行業(yè)分類,臺(tái)承諾開(kāi)放之行業(yè)計(jì)113 項(xiàng),第一階段對(duì)陸資先開(kāi)放25項(xiàng),佔(zhàn)22%;若轉(zhuǎn)換成臺(tái)灣地區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類,共計(jì)開(kāi)放服務(wù)業(yè)細(xì)項(xiàng)117 項(xiàng)(佔(zhàn)36%),重點(diǎn)如下:
1.與行銷通路有關(guān)行業(yè),包括批發(fā)業(yè)(非屬活動(dòng)物之商品經(jīng)紀(jì)商者、非屬農(nóng)産品市場(chǎng)交易法所稱之農(nóng)産品批發(fā)市場(chǎng)者)、零售業(yè)(非屬藥局、藥房、藥粧店或活動(dòng)物之零售者)。
2.與旅遊活動(dòng)有關(guān)行業(yè),包括觀光旅館業(yè)、餐館業(yè)。
3.運(yùn)輸服務(wù)業(yè)
(1)屬GATS 範(fàn)疇部分,包括:電腦系統(tǒng)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、民用航空器維修、其他汽車客運(yùn)業(yè)(屬附駕駛之小客車租賃業(yè)者)、汽車貨運(yùn)業(yè)、汽車租賃業(yè)(屬未附駕駛之小客車或小貨車租賃者)。
(2)雙方海空運(yùn)協(xié)議承諾之行業(yè),包括船舶運(yùn)送業(yè)(限于大陸籍業(yè)者依《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》來(lái)臺(tái)設(shè)立分公司及辦事處)、民用航空運(yùn)輸業(yè)(限于大陸籍業(yè)者依《海峽兩岸包機(jī)會(huì)談紀(jì)要》及《海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議》來(lái)臺(tái)設(shè)立分公司或辦事處)。
4.通訊服務(wù)業(yè)部分,先開(kāi)放第二類電信服務(wù)(屬第二類電信事業(yè)之一般業(yè)務(wù)者;投資人須為在海外或大陸地區(qū)上市之電信業(yè)者,且總持股比率以不超過(guò)50%為限)。
5.環(huán)境服務(wù)業(yè)部分,包括廢(污)水處理業(yè)、廢棄物清除、處理及資源回收業(yè)。
6.與商業(yè)活動(dòng)有關(guān)行業(yè),包括數(shù)據(jù)處理及資訊供應(yīng)服務(wù)業(yè)、研究發(fā)展服務(wù)業(yè)、建築、工程服務(wù)及技術(shù)檢測(cè)、分析服務(wù)業(yè)(屬車輛、機(jī)械、電機(jī)、電子産品之技術(shù)檢測(cè)及分析服務(wù)者)、畜牧服務(wù)業(yè)(屬附帶于畜牧業(yè)之顧問(wèn)服務(wù)業(yè),且非涉及家禽孵育及家畜禽配種者)、石油及天然氣礦業(yè)(非屬採(cǎi)礦者)、砂、石及黏土採(cǎi)取業(yè)(非屬採(cǎi)礦者)、其他礦業(yè)及土石採(cǎi)取業(yè)(非屬採(cǎi)礦者)、業(yè)務(wù)及辦公室支援服務(wù)業(yè)(屬會(huì)議服務(wù)者)、專門(mén)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)(屬特製品之設(shè)計(jì)服務(wù)者)。
7.暫不開(kāi)放的服務(wù)業(yè)主要業(yè)別包括:
(1)金融服務(wù)業(yè)配合三項(xiàng)金融MOU 及市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)商處理。
(2)以自然人方式提供,涉及學(xué)歷認(rèn)證及專業(yè)證照之服務(wù)業(yè)如醫(yī)師、律師、會(huì)計(jì)師、建築師、工程師、技師等。
(3)涉及層面較複雜之服務(wù)業(yè)如視聽(tīng)服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、社福服務(wù)業(yè)等。
(4)其他敏感事業(yè)如第一類電信服務(wù)業(yè)。
(三)公共建設(shè):依《促進(jìn)民間參與公共建設(shè)法》(以下簡(jiǎn)稱《促參法》)公共建設(shè)次類別分類計(jì)81 項(xiàng),第一階段對(duì)陸資先開(kāi)放11 項(xiàng),佔(zhàn)總項(xiàng)數(shù)14%,另陸資在臺(tái)投資限于非承攬部分,公共工程承攬部分暫不開(kāi)放。開(kāi)放重點(diǎn)如下:
1.民用航空站及其設(shè)施(共計(jì)7 項(xiàng)):
(1)開(kāi)放項(xiàng)目屬不涉敏感性的商業(yè)設(shè)施,包括:航空附加價(jià)值作業(yè)設(shè)施(含廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)缺匾O(shè)施)、航空事業(yè)營(yíng)運(yùn)設(shè)施(指投資興建及營(yíng)運(yùn)航空事業(yè)辦公室或交通系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)功能等之設(shè)施,且申請(qǐng)開(kāi)發(fā)土地面積達(dá)1 公頃以上)、航空訓(xùn)練設(shè)施、過(guò)境旅館、展覽館、國(guó)際會(huì)議中心、停車場(chǎng)等設(shè)施。
(2)為確保不影響安全管理,限定相關(guān)建設(shè)須位於航空站陸側(cè)(指機(jī)場(chǎng)園區(qū)範(fàn)圍以外之地區(qū),即一般所稱之蛋白區(qū))、不涉及管制區(qū)、陸資持股比例低於50%且不得超過(guò)臺(tái)最大股東。
2.港埠及其設(shè)施(共計(jì)3 項(xiàng)):
(1)開(kāi)放項(xiàng)目為不涉敏感性的國(guó)際商港碼頭及專業(yè)區(qū)附加價(jià)值作業(yè)等營(yíng)運(yùn)設(shè)施,包括:船舶停泊、貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、駁運(yùn)作業(yè)之水面、陸上、海底設(shè)施、遊艇碼頭及其他相關(guān)設(shè)施、新商港區(qū)開(kāi)發(fā)(含填地、碼頭及相關(guān)設(shè)施)、各專業(yè)區(qū)附加價(jià)值作業(yè)設(shè)施(含廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)缺匾O(shè)施)。
(2)限定陸資持股比例低於50%且不得超過(guò)臺(tái)最大股東,並以確保港埠安全無(wú)虞為前提。
3.觀光遊憩重大設(shè)施(共計(jì)1 項(xiàng)):指位於風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景特定區(qū)及其他經(jīng)目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定之遊憩(樂(lè))區(qū)內(nèi)之觀光旅館。
4.陸資投資方式限于依據(jù)《促參法》所訂民間參與公共建設(shè)方式進(jìn)行投資,但排除公共工程承攬部分。
附表1:
大陸地區(qū)人民來(lái)臺(tái)投資業(yè)別項(xiàng)目-製造業(yè)
附表2:
大陸地區(qū)人民來(lái)臺(tái)投資業(yè)別項(xiàng)目-服務(wù)業(yè)
附表3:
大陸地區(qū)人民來(lái)臺(tái)投資(非承攬)公共建設(shè)項(xiàng)目
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李學(xué)斌]