各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　為深入落實《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》，積極搶抓《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(簡稱ECFA)實施機遇，進一步深化皖臺交流合作，實現(xiàn)兩地互利共贏發(fā)展，促進皖江城市帶承接産業(yè)轉(zhuǎn)移示範區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，本著對臺灣同胞(以下簡稱臺胞)來皖投資興業(yè)“同等優(yōu)先，適當放寬”的原則，特提出如下意見：

　　一、加大相關(guān)財稅政策支援
　　1.實行所得稅支援。對合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新型臺胞投資企業(yè)，執(zhí)行《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)於推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作的若干政策措施(試行)》(皖發(fā)[2008]18號)中相關(guān)所得稅獎勵政策。各地可根據(jù)省委、省政府現(xiàn)行的市、縣所得稅增量獎勵政策，對臺胞新增投資項目予以獎勵。

　　2.減免行政事業(yè)性收費。對入駐合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、省江北産業(yè)集中區(qū)、省江南産業(yè)集中區(qū)以及皖江城市帶承接産業(yè)轉(zhuǎn)移示範區(qū)內(nèi)各市産業(yè)集中示範園區(qū)和省內(nèi)各國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省級臺灣工業(yè)園的臺胞投資企業(yè)，免收涉企行政事業(yè)性收費，其中法律、法規(guī)和國家規(guī)定的收費項目除外。

　　3.緩、減、免企業(yè)有關(guān)稅費。適當延長檯胞投資項目土地出讓金繳納期限，對新出讓的總價較高或規(guī)模較大的地塊，在土地出讓合同中可約定分期支付土地出讓金，最長期限為12個月。臺胞投資企業(yè)繳納房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按稅收管理許可權(quán)給予減徵或者免征房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　二、加強合作要素保障
　　4.推進金融合作。鼓勵臺灣金融機構(gòu)在我省設(shè)立分支機構(gòu)，對在縣域新設(shè)分支機構(gòu)的，按有關(guān)政策規(guī)定給予適當獎勵。
　　5.支援上市融資。支援和推薦臺胞投資企業(yè)在境內(nèi)上市融資，對成功上市的臺胞投資企業(yè)，按有關(guān)政策對其發(fā)行費用給予適當補助。

　　6.加大信貸投入。鼓勵臺胞投資企業(yè)協(xié)會設(shè)立臺胞投資企業(yè)信用擔保基金，以聯(lián)保互助方式為臺胞投資企業(yè)融資提供擔保。省設(shè)立臺胞投資企業(yè)專項擔保資金，為臺胞投資企業(yè)提供融資擔保專項服務(wù)。

　　7.保障建設(shè)用地。各地在省分解下達的年度新增建設(shè)用地計劃指標內(nèi)，對高科技、高附加值以及戰(zhàn)略性新興産業(yè)和集群投資關(guān)聯(lián)産業(yè)等國家鼓勵類的重大臺胞投資項目，優(yōu)先安排用地計劃指標；符合《安徽省重大項目點供用地計劃管理辦法》規(guī)定條件的，優(yōu)先安排點供計劃指標，並在土地供應(yīng)、登記等方面實行特事特辦、一事一議。鼓勵臺胞投資企業(yè)節(jié)約集約用地，對用地集約的鼓勵類投資項目，在確定土地出讓底價時，可按不低於所在地土地等別相對應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。對利用原有土地建設(shè)使用多層廠房的工業(yè)項目，在符合規(guī)劃和不改變原土地用途的前提下，增加土地容積率的，不再增收土地價款。為工業(yè)生産配套的資訊服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意産業(yè)以及倉儲物流等臺胞投資項目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。臺胞投資綜合交通運輸網(wǎng)路、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)項目，在完成項目批準(核準)、初步設(shè)計和確保徵地補償安置落實到位的前提下，可申請局部先行用地，但應(yīng)在半年內(nèi)正式報批用地。

　　8.加強用電保障。加大臺胞投資企業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)電路改造力度。進一步優(yōu)化對重點臺胞投資企業(yè)的供電服務(wù)，為臺胞投資企業(yè)用電新裝、增容等開通綠色通道，提供能效管理、科學用電、安全用電等技術(shù)諮詢和指導(dǎo)。對符合國家有關(guān)政策的重點臺胞投資企業(yè)，積極幫助其爭取國家直供電試點。對符合我省産業(yè)發(fā)展方向的重點臺胞投資企業(yè)生産經(jīng)營用電，優(yōu)先給予保障。非緊急狀態(tài)下，實施、變更、取消有序用電措施前，供電企業(yè)應(yīng)通過公告、電話、傳真、短信等方式履行告知義務(wù)。

　　9.提供用工指導(dǎo)。充分發(fā)揮省公共就業(yè)服務(wù)體系作用，免費向臺胞投資企業(yè)提供相關(guān)政策法規(guī)及職位供求資訊諮詢、職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。鼓勵和支援臺胞投資企業(yè)開展崗位培訓，提升職工技能。對符合條件的困難臺胞投資企業(yè)，可按有關(guān)政策規(guī)定申請獲得職業(yè)培訓補助。指導(dǎo)臺胞投資企業(yè)完善用工管理制度，建立和諧勞動關(guān)係。

　　三、促進創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級
　　10.鼓勵自主創(chuàng)新。支援臺胞投資企業(yè)在我省設(shè)立總部和研發(fā)中心，並給予一定資金獎勵。鼓勵臺胞投資企業(yè)入駐合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，投資創(chuàng)新型産業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)，對獲得國家級和省級工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、檢測中心、創(chuàng)新諮詢中心認定的，在合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)內(nèi)註冊上市並將募集資金再投資的臺胞投資高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，在合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和孵化器的臺胞創(chuàng)新諮詢機構(gòu)，同等享受資金獎勵和資助政策。省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金直接參股的創(chuàng)業(yè)投資基金，積極支援我省早期創(chuàng)新型臺胞投資企業(yè)。鼓勵臺胞投資企業(yè)申報省科技計劃項目和技術(shù)創(chuàng)新計劃項目，其自主研發(fā)的科技成果可以申報科學技術(shù)獎。

　　11.鼓勵節(jié)能減排。鼓勵臺胞投資企業(yè)使用節(jié)能減排技術(shù)、裝備、材料和産品，對符合我省節(jié)能、環(huán)保等專項資金支援的臺胞投資項目，按有關(guān)政策規(guī)定給予扶持。對符合國家節(jié)能、環(huán)保等專項資金支援的臺胞投資項目，指導(dǎo)和幫助其爭取國家相關(guān)專項資金支援。

　　12.鼓勵投資農(nóng)業(yè)。支援臺胞投資企業(yè)進入臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園從事農(nóng)業(yè)生産、試驗、示範，引進優(yōu)良品種、先進實用技術(shù)、先進農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備，開展農(nóng)産品研發(fā)、生産加工、連鎖銷售一體化經(jīng)營，發(fā)展精緻農(nóng)業(yè)和精品休閒農(nóng)業(yè)。對於符合國家環(huán)保、節(jié)能減排規(guī)定的臺胞投資農(nóng)業(yè)項目，支援其申報各級農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)，申請現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生産發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)及林業(yè)建設(shè)等項目。

　　13.鼓勵投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)。鼓勵臺胞投資現(xiàn)代物流、科技資訊服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意和旅遊業(yè)，參與發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)先支援政策。對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)，用水、用氣價格實行與一般工業(yè)同價。經(jīng)省政府投資主管部門批準的在建物流園區(qū)、道路運輸站場和物流配送中心等現(xiàn)代物流項目，減半徵收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防易地建設(shè)費和道路臨時佔用費。

　　14.鼓勵參與國際競爭。鼓勵臺胞投資企業(yè)積極開拓國際市場，符合安徽省省級外貿(mào)促進政策相關(guān)規(guī)定的，優(yōu)先享受省級外貿(mào)開拓市場相關(guān)政策支援。鼓勵臺胞投資企業(yè)建設(shè)産品設(shè)計、公共試驗檢測、技術(shù)研發(fā)、農(nóng)産品品質(zhì)可追溯體系等外貿(mào)公共服務(wù)平臺，並給予相關(guān)專項資金支援。

　　15.鼓勵興辦園區(qū)。鼓勵臺胞與省級以上開發(fā)區(qū)合作共建省級臺灣工業(yè)園區(qū)，申辦設(shè)立臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；鼓勵臺胞投資特色産業(yè)園區(qū)集群發(fā)展，支援其自行設(shè)立管理機構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)劃、公共服務(wù)和創(chuàng)新平臺建設(shè)。支援園區(qū)內(nèi)符合條件的臺胞投資企業(yè)，申報各級皖江城市帶承接産業(yè)轉(zhuǎn)移示範區(qū)專項建設(shè)資金、皖北及沿淮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重點項目貼息資金。

　　四、優(yōu)化投資環(huán)境
　　16.優(yōu)化工商登記。允許臺胞投資企業(yè)使用臺灣地區(qū)方言用語或投資者名稱的縮寫作為字號，企業(yè)名稱可使用“安徽”、“安徽省”。臺胞投資企業(yè)申請組建企業(yè)集團，在安徽省內(nèi)直接核準登記的，允許其母公司註冊資本總額最低限額為2000萬元，集團母子公司註冊資本總額最低限額為4000萬元，集團可擁有子公司3個以上。臺胞投資企業(yè)申請使用不體現(xiàn)行業(yè)特點或經(jīng)營特徵的企業(yè)名稱，允許其註冊資本最低限額為5000萬元，企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)所屬行業(yè)3個以上大類。

　　17.優(yōu)化前置審批。臺胞投資企業(yè)申請登記項目涉及前置審批而暫時不能提交前置審批文件、證件的，可以將其經(jīng)營範圍核定為“××項目的籌建”，並註明“籌建期間不得開展生産經(jīng)營活動”和營業(yè)執(zhí)照有效期，但涉及安全、環(huán)保、節(jié)能前置審批的項目除外。

　　18.優(yōu)化出資到位期限。對已繳付首期註冊資本並無違法記錄，因資金暫時緊張無法按時出資的臺胞投資企業(yè)，在申請延長出資期限時，商務(wù)部門應(yīng)及時為其辦理出資期限變更登記。新辦臺胞投資企業(yè)成立後超過6個月未開業(yè)，或者開業(yè)後又停業(yè)連續(xù)6個月以上的，經(jīng)臺胞投資企業(yè)申請，允許其延期6個月開業(yè)。

　　19.優(yōu)化經(jīng)營範圍核定。對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》未包含的新興服務(wù)業(yè)項目，可根據(jù)臺胞投資企業(yè)申請並參照外商投資産業(yè)指導(dǎo)目錄，核定可體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點的經(jīng)營範圍。

　　五、深化經(jīng)貿(mào)合作
　　20.擴大雙方貿(mào)易合作。對來皖投資的臺胞投資企業(yè)生産的本地産品，符合我省各級政府集中採購目錄和限額標準的，同等條件下優(yōu)先採購。幫助更多的臺灣産品和在皖臺胞投資企業(yè)産品進入內(nèi)需銷售網(wǎng)路，支援臺胞投資企業(yè)參與擴大消費項目建設(shè)。在皖臺胞投資企業(yè)自臺灣採購其生産所需的關(guān)鍵機電設(shè)備生産線、整機和關(guān)鍵零部件，同等享受進口鼓勵政策。鼓勵安徽企業(yè)參加在臺灣舉辦的各類展會和貿(mào)易活動，擴大對臺採購和銷售適應(yīng)臺灣市場需求的産品。

　　21.鼓勵安徽企業(yè)赴臺投資。鼓勵我省家電、汽車、紡織、中草藥等領(lǐng)域有條件的企業(yè)赴臺投資。支援我省企業(yè)在臺灣設(shè)立設(shè)計研發(fā)機構(gòu)、行銷網(wǎng)路、服務(wù)外包接單中心和客戶服務(wù)中心。支援我省商貿(mào)流通、餐飲等企業(yè)在臺灣設(shè)立分支機構(gòu)和銷售門店。支援安徽企業(yè)與臺灣企業(yè)合作擴大已開放領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易。

　　22.建立長效合作機制。加強對臺直航空港、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開拓皖臺間空中和海運航線，加大兩地人員、經(jīng)貿(mào)、旅遊交往。不斷深化皖臺經(jīng)貿(mào)、科技、旅遊、文化産業(yè)等領(lǐng)域合作，加強兩地行業(yè)協(xié)會交流，建立有利於兩地合作發(fā)展、互利共贏的長效合作機制。

　　六、建立健全服務(wù)平臺
　　23.完善服務(wù)臺胞機制。省政府成立由分管負責同志為組長、省有關(guān)部門和各市政府分管負責同志為成員的省促進皖臺交流合作發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省市聯(lián)動、統(tǒng)籌推進皖臺交流合作，辦公室設(shè)在省臺辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)服務(wù)臺胞投資協(xié)調(diào)小組，由省政府有關(guān)負責同志牽頭，辦公室設(shè)在省招商服務(wù)中心，負責組織協(xié)調(diào)臺胞來皖投資工作中的重大事項。省招商服務(wù)中心設(shè)立來皖投資臺胞服務(wù)工作組，開通安徽招商服務(wù)網(wǎng)“服務(wù)臺商平臺”和服務(wù)臺商熱線，具體負責臺胞投資相關(guān)資訊發(fā)佈、政策諮詢、審批服務(wù)和監(jiān)督檢查，形成統(tǒng)一入口、統(tǒng)一分辦、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦的服務(wù)臺胞投資工作機制，為來皖投資臺胞提供“一站式”服務(wù)。各市要成立相應(yīng)的聯(lián)動協(xié)調(diào)機構(gòu)，做好來皖投資臺胞服務(wù)工作。

　　24.加強臺胞項目調(diào)度。對符合國家有關(guān)規(guī)定和我省産業(yè)發(fā)展方向、總投資在3000萬美元以上的臺胞投資重點項目，納入年度省“861”項目投資計劃和全省重點利用外資項目庫，實行統(tǒng)一調(diào)度。各級商務(wù)主管部門要加強對臺胞投資重點項目的跟蹤，建立定期通報制度，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)遇到的問題。各市要切實做好對本地重點臺胞投資企業(yè)的跟蹤與服務(wù)。

　　25.保障臺胞權(quán)益。鼓勵臺胞投資企業(yè)集聚的市、縣，成立臺胞投資企業(yè)協(xié)會。省、市促進皖臺合作發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議可視情邀請在皖投資臺胞代表列席。任何機關(guān)或者單位不得向臺胞投資企業(yè)攤派，不得進行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的檢查、罰款，不得違反國家規(guī)定強制或者變相強制臺胞投資企業(yè)參加各類培訓、評比、鑒定、考核等活動。完善臺胞投資權(quán)益保障工作聯(lián)席會議制度，及時、公正、妥善處理臺胞投訴案件，對重大案件實行掛牌督辦和包保責任制，切實維護來皖投資臺胞合法權(quán)益。

　　26.關(guān)心臺胞生活。對來皖投資的臺胞和臺胞投資企業(yè)的臺方高管人員及其配偶、直系親屬，在《臺灣居民來往大陸通行證》有效期內(nèi)，可根據(jù)其申請和需要，簽發(fā)5年以下居留簽注。在皖工作和居住的臺胞投資者、臺胞投資企業(yè)的臺方高管人員，可按照有關(guān)規(guī)定購買一套自住住房；能提供一年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的，可申請購房貸款。臺胞投資企業(yè)用工，符合保障性住房申請條件的，同等享受保障性住房政策。來皖投資臺胞的適齡子女可在其投資所在地就近接受義務(wù)教育，享受所在地學生同等待遇；參加我省中考的應(yīng)屆臺胞子女可享受各地加分優(yōu)惠政策。各市特別是臺胞投資集聚的地方要指定臺胞醫(yī)療保健服務(wù)定點醫(yī)院，為臺胞就診提供便利。對持有臺灣地區(qū)駕照的臺胞，通過《道路交通安全法》基礎(chǔ)知識輔導(dǎo)和考試合格後可直接換取大陸駕照(大型客車、牽引車等特殊車輛駕照除外)，臺胞投資企業(yè)協(xié)會可定期向地方駕管部門申請預(yù)約安排臺胞集中辦理駕照。

　　各地、各有關(guān)部門可遵照本意見，結(jié)合實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，制訂鼓勵臺胞投資興業(yè)促進合作發(fā)展具體措施，增強政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進皖臺合作持續(xù)健康發(fā)展。

[責任編輯： 馬迪]