福建省人民政府關(guān)於進一步促進臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見

閩政〔2012〕7 號

　　各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

　　為更好地發(fā)揮閩臺“五緣”優(yōu)勢，支援臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：一、加大財政扶持　　（一）支援臺商投資區(qū)、臺商專業(yè)園區(qū)和臺資企業(yè)加快發(fā)展。省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳每年各安排1000萬元專項資金，由各單位統(tǒng)籌用於引進臺資、扶持臺資企業(yè)生産經(jīng)營、臺資企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新以及臺商投資區(qū)、臺商專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　（二）推動臺資加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和引導臺資加工貿(mào)易企業(yè)開展新技術(shù)、新産品、新工藝項目的研發(fā)；支援項目技改、自行設(shè)立或與科研機構(gòu)共建研發(fā)機構(gòu)；支援培育自主品牌，鼓勵企業(yè)由貼牌生産向自主品牌生産轉(zhuǎn)變，支援企業(yè)開展品牌宣傳、參展、並購品牌活動；鼓勵臺資加工貿(mào)易企業(yè)爭取中國專利獎、國家品質(zhì)獎、中國馳名商標、出口免驗産品等國家級榮譽稱號。以上項目符合相關(guān)部門專項資金管理辦法的，給予臺資企業(yè)優(yōu)先支援。

　　（三）鼓勵臺商來閩投資高新技術(shù)産業(yè)和新興産業(yè)，對經(jīng)評審認定符合條件的項目，視投資規(guī)模，由省外經(jīng)貿(mào)廳安排專項資金，支援項目業(yè)主開展項目前期工作。臺商在我省設(shè)立研發(fā)中心，經(jīng)有關(guān)部門認定後，進口科技用品免征進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；採購國産設(shè)備全額退還增值稅。

　　（四）減免行政事業(yè)性收費。對入駐省級以上開發(fā)區(qū)的臺資企業(yè)，免收工商行政管理行政性收費和企業(yè)註冊登記費。

　　（五）依法減免部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)臺資企業(yè)稅收。根據(jù)國家有關(guān)稅收政策，臺資企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利許可貿(mào)易、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)諮詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，可申請免征營業(yè)稅。經(jīng)國家有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生産動漫作品和動漫産品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟體産業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策。

　　（六）“十二五”期間，對年應納稅所得額低於6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　（七）鼓勵臺商在我省設(shè)立臺資總部企業(yè)或總部行銷中心。對入駐我省的臺資總部企業(yè)，根據(jù)總部類別，企業(yè)類型，實際到位註冊資本金劃分不同檔次，可給予實際到位註冊資本金的1%～3%開辦補助，補助金額最高不超過1000萬元，從企業(yè)入駐後上繳我省地方級收入中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅中分年安排。對新設(shè)的臺資總部企業(yè)按該企業(yè)在地方稅收貢獻額，前2年給予60%～80%獎勵，後3年給予30%～40%獎勵，5年後可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎勵政策。二、推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造　　（八）加快吸引一批臺灣企業(yè)在福建建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。對在我省新設(shè)立的對産業(yè)發(fā)展貢獻大並與我省産業(yè)需求緊密結(jié)合的研發(fā)機構(gòu)，按新增研發(fā)儀器設(shè)備實際投資額的30%予以資助，設(shè)立具有獨立法人資格研發(fā)機構(gòu)的，最高資助可達2000萬元，非獨立法人研發(fā)機構(gòu)的，最高資助可達1000萬元。

　　（九）支援在我省的臺資企業(yè)加大創(chuàng)新平臺建設(shè)。對符合福建重點産業(yè)需求，由臺資企業(yè)建設(shè)並獨立核算的省級以上重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地等科技創(chuàng)新平臺，由考核認定部門按其新購研發(fā)儀器設(shè)備實際投資總額的30%給予資助，最高可達500萬元；或?qū)⑵鋵嵤┑男袠I(yè)性關(guān)鍵技術(shù)及産品的開發(fā)項目優(yōu)先列入有關(guān)科技開發(fā)計劃給予重點支援。

　　（十）加快臺灣重大科技成果在福建落地轉(zhuǎn)化。在融資、創(chuàng)業(yè)風險投資、擔保、科技保險、孵化器入駐、股權(quán)融資與交易、代辦股份轉(zhuǎn)讓等方面給予重點支援，並分階段（技術(shù)成果購買、中間試驗、工業(yè)性生産試驗、重大産品或裝備産業(yè)化）給予資金補助，具體標準與資助辦法由省有關(guān)部門研究制定。

　　（十一）加快培育一批臺資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊。支援高成長性科技型臺資企業(yè)培養(yǎng)、引進、集聚一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊。實施“創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”引進計劃，以“人才+項目”的形式，引進擁有核心技術(shù)、産業(yè)帶動力強的創(chuàng)新項目及創(chuàng)新團隊，引進的人才優(yōu)先列入省高端人才引進資助計劃，引進的項目優(yōu)先列入省科技創(chuàng)新項目予以資助，並對重大科研項目給予“一事一議”的特別支援。

　　（十二）對臺資企業(yè)節(jié)能降耗的投資予以支援。凡實施生産資源綜合利用的項目與産品，以及採用資源綜合利用工藝和技術(shù)的，按省有關(guān)規(guī)定申請專項資金和節(jié)能獎勵，享受與內(nèi)資企業(yè)同等的待遇和支援。

　　（十三）加強臺資企業(yè)創(chuàng)新能力的培育，鼓勵臺資企業(yè)與我省高校、科研院所共建産品研發(fā)機構(gòu)，提升技術(shù)研發(fā)能力和智慧財産權(quán)創(chuàng)造能力。對我省高校與臺資企業(yè)合作申請的省高校産學合作科技重大項目，省科技廳擇優(yōu)給予支援。

　　（十四）鼓勵臺資企業(yè)開展産品升級研發(fā)，對專利技術(shù)、科技成果行業(yè)領(lǐng)先並實現(xiàn)産業(yè)化、市場化的，由企業(yè)所在地人民政府給予適當獎勵。

　　（十五）支援臺資企業(yè)參加我省城市再生資源回收體系建設(shè)，對體系建設(shè)中再生資源交易市場、分揀中心的項目用地給予保障供應，對其在城區(qū)內(nèi)設(shè)立回收網(wǎng)點給予優(yōu)先安排。

　　（十六）支援引進臺灣先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)良品種和先進農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備，扶持建設(shè)一批閩臺農(nóng)業(yè)合作科技示範推廣基地。臺資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在同等條件下優(yōu)先入選農(nóng)業(yè)産業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)，並享受相應扶持政策。三、支援拓展大陸市場　　（十七）幫助臺資企業(yè)建立內(nèi)銷渠道。協(xié)助臺資企業(yè)在福建省建立“臺灣産品行銷中心”，擴大臺資企業(yè)的産品在大陸銷售。對在我省設(shè)立批發(fā)、零售的臺資企業(yè)簡化審批手續(xù)，並在場地租金、稅費繳納等方面給予一定優(yōu)惠。

　　（十八）支援臺資企業(yè)參與擴大內(nèi)需項目建設(shè)。支援資質(zhì)高、品碑好、守信譽、品質(zhì)可靠的臺資企業(yè)，積極參與本省和各地重大項目以及工程建設(shè)招投標。

　　（十九）鼓勵臺資企業(yè)參與我省採購項目，對生産節(jié)能、環(huán)保産品的臺資企業(yè)在政府採購活動中給予同等優(yōu)先待遇。

　　（二十）鼓勵臺資企業(yè)參與本省現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的建設(shè)，臺灣大型物流企業(yè)以參股、兼併等多種形式投資我省物流業(yè)，培育核心競爭力強、産業(yè)規(guī)模大的閩臺物流龍頭企業(yè)。

　　（二十一）支援臺資辦醫(yī)。衛(wèi)生部門要簡化審批程式，按照《外商投資項目指導目錄（2011）》，先行先試，及時核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，執(zhí)業(yè)範圍在國家和省有關(guān)規(guī)定允許內(nèi)從寬核定。各級政府及國土部門在臺資醫(yī)院土地使用政策方面給予適當支援。醫(yī)保部門要及時將符合條件的臺資醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)。有關(guān)部門要切實落實臺資醫(yī)院在大型設(shè)備配置、人力資源、學術(shù)科研等方面的國民待遇。四、優(yōu)化勞動用工服務(wù)　　（二十二）幫助臺資企業(yè)規(guī)範用工、工資分配、勞動時間管理。指導臺資企業(yè)根據(jù)生産和工作需要自行確定用工形式、條件，靈活調(diào)節(jié)勞動力。臺資企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生困難，經(jīng)勞資集體協(xié)商，可實行“彈性工資制”。簡化臺資企業(yè)實行綜合計算工時和不定時工作制的審批程式。

　　（二十三）加強臺資企業(yè)職工技能培訓。鼓勵勞動密集型的臺資企業(yè)與我省的職業(yè)技術(shù)培訓院校合作辦學，開展多種形式的職工技能培訓，培養(yǎng)並輸送符合臺資企業(yè)需要的實用型人才。

　　（二十四）加強就業(yè)指導和服務(wù)。積極推動公共就業(yè)服務(wù)資訊系統(tǒng)向臺資企業(yè)延伸覆蓋，向臺資企業(yè)免費提供相關(guān)政策法規(guī)、職位供求資訊諮詢以及職業(yè)指導等公共就業(yè)服務(wù)。加強與相關(guān)勞務(wù)合作省份合作力度，擴大“省際用工求職資訊交流平臺”的布設(shè)面，發(fā)揮“12580海西求職平臺”等媒介作用，為臺資企業(yè)招工引工提供服務(wù)。五、加強金融支援　　（二十五）培育支援臺資企業(yè)發(fā)展的各類金融服務(wù)機構(gòu)。積極支援臺灣金融機構(gòu)在我省設(shè)立辦事處、分支機構(gòu)，成立合資銀行，為我省臺資企業(yè)貼近提供服務(wù)。支援臺資金融控股公司、金融租賃公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、汽車金融公司、消費金融公司等金融機構(gòu)來我省設(shè)立金融後臺服務(wù)中心，開展金融服務(wù)外包和金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。優(yōu)先支援省內(nèi)金融機構(gòu)向臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等臺資企業(yè)集中區(qū)域延伸機構(gòu)，建設(shè)特色專業(yè)網(wǎng)點。支援臺商或臺企協(xié)會在我省設(shè)立或牽頭組建融資擔保公司或小額貸款公司，臺商向省融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議（以下簡稱省聯(lián)席會議）申請設(shè)立臺資融資擔保公司，申請階段可暫緩提交股東出資的驗資報告，但應于企業(yè)設(shè)立登記後一個月內(nèi)向省聯(lián)席會議補充提交驗資報告。

　　（二十六）鼓勵銀行加大對臺資企業(yè)的信貸投放力度，在合規(guī)和風險可控的前提下，積極創(chuàng)新金融産品，推出適合臺資企業(yè)的金融産品和服務(wù)方式，大力推廣臺資企業(yè)聯(lián)保貸款及智慧財産權(quán)、股權(quán)、林權(quán)（包括茶園和果園等）、土地經(jīng)營權(quán)、地上種養(yǎng)物等抵質(zhì)押貸款模式。有效發(fā)揮政策性金融的功能和作用，推動進出口銀行為臺資企業(yè)進出口提供低成本貿(mào)易融資服務(wù)；發(fā)揮出口信用保險對臺資企業(yè)出口的支援功能，臺資中小企業(yè)投保出口信用保險的，給予保費50%的補助；對利用保單進行融資的，給予融資總額3%的貼息。繼續(xù)加強閩臺金融交流合作，開發(fā)推廣臺資企業(yè)在臺資産“異地抵押”貸款業(yè)務(wù)，支援我省銀行業(yè)金融機構(gòu)利用臺灣銀行信用，通過“外保內(nèi)貸”為臺資企業(yè)提供融資支援。

　　（二十七）拓寬臺資企業(yè)直接融資渠道。支援我省臺資企業(yè)在境內(nèi)外上市和再融資，引導和支援我省臺資企業(yè)對接金融市場，通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換公司債券等募集資金。積極引導、支援境內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、産業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等各類股權(quán)投資企業(yè)對我省臺資企業(yè)進行股權(quán)投資。支援臺資企業(yè)通過省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場、省産權(quán)交易市場等平臺，尋找和引入戰(zhàn)略投資者，籌措自身發(fā)展資金。加快組建海峽股權(quán)交易所，為在閩臺資企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù)。

　　（二十八）加強臺資企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)，建立閩臺兩地徵信機構(gòu)之間的合作關(guān)係。支援臺資中小企業(yè)聯(lián)合成立臺商融資信保基金，由銀行給予整體授信，服務(wù)臺資中小企業(yè)的融資。六、優(yōu)化投資環(huán)境　　（二十九）放寬投資準入條件，進一步簡化臺資項目的審批程式。除法律、法規(guī)或國家明令禁止的行業(yè)外，向臺商投資企業(yè)全面開放，及時核準。將省級批準的投資總額3億美元以下的鼓勵類臺資項目的核準和合同、章程審批許可權(quán)下放至各設(shè)區(qū)市一級；投資總額5億美元以下的鼓勵類項目合同章程的審批許可權(quán)下放至省內(nèi)國家批準的臺商投資區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)和古雷臺灣石化産業(yè)園區(qū)；限額以下臺資從事鼓勵類、允許類批發(fā)、零售、傭金代理（不含拍賣）商業(yè)企業(yè)的審批權(quán)下放至各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)主管部門。

　　（三十）鼓勵臺資以多種方式投資。鼓勵臺商以股權(quán)出資方式進行股權(quán)並購、資産重組；鼓勵臺商以其境外合法來源的人民幣在我省設(shè)立企業(yè)或?qū)σ言O(shè)立企業(yè)增資擴股；鼓勵臺灣金融機構(gòu)在我省設(shè)立股權(quán)投資基金，投向成長性好的中小企業(yè)。

　　（三十一）支援臺商投資區(qū)、古雷臺灣石化産業(yè)園區(qū)臺資項目建設(shè)用地，並優(yōu)先列入土地管理制度綜合試點，保障用地。

　　（三十二）鼓勵臺商以專利、商標、版權(quán)等智慧財産權(quán)、高新技術(shù)成果出資入股，臺商以高新技術(shù)成果出資的股比限制可放寬至70%。

　　（三十三）完善我省智慧財産權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作機制，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。切實加強對臺資企業(yè)商標權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)、商號等智慧財産權(quán)的保護，嚴厲打擊侵權(quán)行為，有效地保護我省臺資企業(yè)的智慧財産權(quán)。

　　（三十四）完善臺資項目服務(wù)。各級部門為臺商投資提供靠前服務(wù)，從項目洽談階段就提前介入，具體指導項目的核準、審批、登記，幫助企業(yè)預審申報材料，提高項目審批效率，加快項目落地進度。凡企業(yè)自願申請、總投資3000萬美元以上的重大臺資項目，均納入或參照省、市重點項目管理。

　　（三十五）完善臺商服務(wù)制度。省政府每年召開1～2次臺商座談會，各級政府建立定期與臺資企業(yè)座談聯(lián)繫制度，加強企業(yè)與政府的溝通聯(lián)繫。完善臺商權(quán)益保障聯(lián)席會議制度，有效解決重大、複雜的臺商權(quán)益糾紛，切實維護臺商合法權(quán)益。在臺商投資密集地區(qū)，專門建立臺胞臺商創(chuàng)業(yè)生活公共服務(wù)中心、綠色通道、溫情窗口等，為臺商來閩投資創(chuàng)業(yè)提供便利。

　　福建省人民政府

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