臺資企業(yè)是我省開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為適應(yīng)兩岸關(guān)係發(fā)展的新形勢，抓住《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》實施的新機(jī)遇，支援臺資企業(yè)加快發(fā)展，努力把湖北打造成中西部重要的臺商投資聚集區(qū)，本著“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則，特提出如下意見：

　　一、鼓勵臺商來鄂投資

　　（一）放寬市場準(zhǔn)入條件。按照“非禁即準(zhǔn)、非限即許”的原則，除法律、法規(guī)或國家明令禁止的行業(yè)外，向臺商投資企業(yè)全面開放，省內(nèi)任何部門或單位不得設(shè)限。

　　1、放寬臺商以自然人身份作為投資者主體資格的審核條件。允許臺商以自然人身份憑其返鄉(xiāng)證、入境手續(xù)原件等有關(guān)身份證明或投資主體資格證明等有效材料直接辦理登記。

　　2、放寬臺商投資企業(yè)出資方式。除貨幣、實物出資方式之外，鼓勵以專利、非專利技術(shù)等智慧財産權(quán)出資設(shè)立臺商投資企業(yè)（法律法規(guī)明令禁止者除外），非貨幣出資額最高可佔(zhàn)註冊資本的70%。支援臺商投資企業(yè)以資本公積金、盈餘公積金、未分配利潤等轉(zhuǎn)增為註冊資本；允許臺商以在大陸境內(nèi)投資企業(yè)的清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、先行回收投資、減資等所得的貨幣資金在境內(nèi)再投資。

　　3、放寬臺商投資企業(yè)出資到位期限。對已繳付首期註冊資本，無違法記錄，因資金暫時緊張無法按時出資的臺商投資企業(yè)申請延長出資期限的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，及時為其辦理出資期限變更登記。新辦臺商投資企業(yè)成立後超過6個月未開業(yè)或者開業(yè)後又停業(yè)連續(xù)6個月以上的，經(jīng)臺商投資企業(yè)申請，允許其延期6個月開業(yè)。

　　4、放寬臺商投資企業(yè)經(jīng)營範(fàn)圍。對臺商投資企業(yè)，經(jīng)營範(fàn)圍中涉及法律、法規(guī)規(guī)定，需辦理前置許可證件或資質(zhì)證明的，可在經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)後，登記機(jī)關(guān)發(fā)給經(jīng)營範(fàn)圍為籌建的營業(yè)執(zhí)照（不得開展生産經(jīng)營活動），允許其開展前期建設(shè)工作。

　　5、簡化臺商投資連鎖經(jīng)營門店登記程式。除有文件規(guī)定需審批的外，臺商投資企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記手續(xù)。

　　6、放寬臺商投資企業(yè)集團(tuán)登記條件。臺商投資企業(yè)母公司註冊資本達(dá)到2000萬元人民幣，母子公司註冊資本總額達(dá)到3000萬元人民幣，且擁有3個以上子公司的;從事電子、生物、高新科技以及從事服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)産業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)，其母公司註冊資本達(dá)到1000萬元人民幣，母子公司註冊資本總額達(dá)到2000萬元人民幣，且擁有3個以上子公司的,允許其申請設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。

　　7、允許臺灣居民申辦個體工商戶。具體規(guī)定參照港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶登記的有關(guān)政策制定。

　　（二）鼓勵臺商投資我省重點(diǎn)産業(yè)。鼓勵臺商投資我省優(yōu)勢産業(yè)、戰(zhàn)略性新興産業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)製造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化産業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵沿海地區(qū)臺資企業(yè)以收購、兼併、參股或新辦企業(yè)等方式投資我省。對企業(yè)兼併重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動産所有權(quán)等相關(guān)産權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過戶手續(xù)費(fèi)。

　　（三）鼓勵鄂臺金融機(jī)構(gòu)交流合作。鼓勵臺灣金融機(jī)構(gòu)和我省金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)往來與交流。在政策和條件允許時，支援在我省設(shè)立辦事處、分支機(jī)構(gòu)，成立合資銀行、村鎮(zhèn)銀行和合資融資擔(dān)保公司、小額貸款公司。支援臺資金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)來我省設(shè)立金融後臺服務(wù)中心，開展金融服務(wù)外包和金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支援臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會或臺商組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可申請國家擔(dān)保資金扶持。

　　（四）鼓勵臺商投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。引導(dǎo)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)對我省臺資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支援臺資企業(yè)通過産權(quán)交易市場尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)，籌措發(fā)展資金。支援臺資龍頭企業(yè)並購重組，做大做強(qiáng)。

　　（五）鼓勵臺灣中小企業(yè)投資。對臺灣中小企業(yè)來我省投資，嚴(yán)格按照《湖北省人民政府關(guān)於進(jìn)一步促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2011〕63號）有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。

　　（六）支援臺資大項目建設(shè)。對總投資額在1億美元以上的臺資高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)製造業(yè)項目，當(dāng)?shù)匾闪⒐ぷ鲗０啵贫ㄏ鄳?yīng)的配套跟進(jìn)和扶持政策，優(yōu)先給予用地、用電等支援。

　　二、加大融資和財稅支援力度

　　（七）支援臺資企業(yè)拓寬融資渠道。支援我省臺資企業(yè)在大陸境內(nèi)上市融資；引導(dǎo)和支援我省臺資企業(yè)利用企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、産業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、融資租賃等多種債權(quán)和股權(quán)融資等方式融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大向臺資企業(yè)貸款的投放力度，並推出適合臺資企業(yè)的金融服務(wù)産品。充分發(fā)揮保險機(jī)製作用，發(fā)展信用保險和貸款保證保險。

　　（八）減免稅收。按照國家有關(guān)規(guī)定，對我省臺資企業(yè)稅收實施應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減政策。

　　1、2012年1月1日起至2013年12月31日止，在武漢等國家服務(wù)外包示範(fàn)城市，經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率徵收企業(yè)所得稅。新辦軟體生産企業(yè)經(jīng)認(rèn)定後，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半徵收企業(yè)所得稅。從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)諮詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生産的軟體産品，增值稅實際稅負(fù)超過3%部分按規(guī)定即徵即退。

　　2、臺資企業(yè)購進(jìn)的機(jī)器設(shè)備等固定資産的進(jìn)項稅額可按規(guī)定從增值稅銷項稅額中抵扣，新購置的用於技術(shù)改造的固定資産，企業(yè)的固定資産由於技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者採取加速折舊的方法。臺資企業(yè)購置並實際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生産專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生産等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納所得稅中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以後5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

　　3、企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生産經(jīng)營收入所屬納稅年度起，按照有關(guān)規(guī)定減免所得稅。

　　4、對符合稅法有關(guān)規(guī)定的臺資企業(yè)，因有特殊困難不能按期繳納房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的，可依法申請在3個月內(nèi)延期繳納。對確有特殊困難需要定期減免房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的，可向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核後，按照稅收管理許可權(quán)審批。

　　三、扶持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新

　　（九）支援臺資加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。整合現(xiàn)有財政專項資金，通過貼息獎勵等方式，對在我省設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、研發(fā)機(jī)構(gòu)、總部或地區(qū)總部、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行産業(yè)技術(shù)改造、購買核心技術(shù)和名牌商標(biāo)、用於工藝技術(shù)設(shè)備改造的國內(nèi)貸款、自主研發(fā)和以自主品牌出口、內(nèi)銷納稅金額較大和創(chuàng)立內(nèi)銷品牌的臺資加工貿(mào)易企業(yè)給予獎勵和扶持。

　　（十）支援臺資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。對符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，及時辦理認(rèn)定手續(xù)，有關(guān)程式和條件與內(nèi)資企業(yè)相同；對臺資高新技術(shù)企業(yè)享受內(nèi)資企業(yè)同等優(yōu)惠政策。

　　（十一）鼓勵臺資企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支援臺資企業(yè)承擔(dān)重大科技專項、産業(yè)共性技術(shù)等開發(fā)項目。支援臺資企業(yè)與我省高校和科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行技術(shù)開發(fā)及産品創(chuàng)新，對臺資企業(yè)為開發(fā)技術(shù)、新産品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可按稅法規(guī)定加計扣除。符合條件的企業(yè)可申請國家和省相關(guān)資金支援。 （十二）支援臺資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。鼓勵和引導(dǎo)符合條件的臺資企業(yè)産品申報中國馳名商標(biāo)、國家品質(zhì)獎、中國名牌産品、湖北省著名商標(biāo)、湖北省名牌産品。依法保護(hù)臺資企業(yè)智慧財産權(quán)，重點(diǎn)保護(hù)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。對在我省創(chuàng)建,並獲批為中國馳名商標(biāo)和中國品牌價值500強(qiáng)的臺資企業(yè),省政府一次性給予50萬元獎勵。

　　（十三）支援臺資企業(yè)節(jié)能降耗。對生産資源綜合利用産品或採用資源綜合利用工藝和技術(shù)的臺資企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定申請節(jié)能專項資金和節(jié)能獎勵。實行與內(nèi)資企業(yè)相同的申請程式和條件。

　　（十四）支援臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)。對臺資農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目，可按有關(guān)規(guī)定申報省、市、縣級農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)，條件適當(dāng)放寬,申報獲批後可申請省財政專項農(nóng)業(yè)資金扶持。

　　四、加強(qiáng)涉臺園區(qū)建設(shè)

　　（十五）支援臺商工業(yè)園建設(shè)。支援武漢吳家山臺商工業(yè)園區(qū)、吳家山海峽兩岸科技産業(yè)園以及宜昌、荊州、襄陽、咸寧、孝感、仙桃、武漢金口等臺商工業(yè)園加快發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)産業(yè)化、規(guī)模化、集群化、專業(yè)化發(fā)展。臺商工業(yè)園享受省級開發(fā)區(qū)各項扶持政策，並可根據(jù)實際情況，制定配套跟進(jìn)政策和相關(guān)實施辦法。新增臺商工業(yè)園區(qū)由省發(fā)展改革委商省臺辦審批。

　　（十六）支援臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實驗園建設(shè)。支援黃陂臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園以及鐘祥、丹江口、老河口、蘄春、咸豐、枝江、監(jiān)利等臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實驗園加快發(fā)展。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實驗園享受省級開發(fā)區(qū)各項扶持政策，其用地規(guī)模和佈局，納入所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃，並在地方土地利用總體規(guī)劃中予以重點(diǎn)傾斜。新增臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實驗園由省農(nóng)業(yè)廳與省臺辦共同審批。

　　（十七）加強(qiáng)涉臺園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)園、農(nóng)創(chuàng)園區(qū)供電、供水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展與園區(qū)配套的生産性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)資訊化建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入。鼓勵臺灣工商團(tuán)體、臺灣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和臺資企業(yè)參與園區(qū)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程投資開發(fā)。

　　涉臺園區(qū)要加大對臺資企業(yè)的招商力度，臺資項目要達(dá)到一定比例,對擬落戶的臺資企業(yè)在用地、註冊等方面優(yōu)先給予安排。涉臺園區(qū)可由臺商自行建設(shè)和管理。臺商可根據(jù)規(guī)劃設(shè)立管理機(jī)構(gòu)、開發(fā)公司進(jìn)行建設(shè)和管理，或與當(dāng)?shù)毓餐M建園區(qū)開發(fā)運(yùn)營主體，共同投資、共同建設(shè)、共同受惠。省級財政每年安排1000萬元涉臺園區(qū)建設(shè)獎勵扶持資金，由省臺辦商省財政廳制定具體分配方案。

　　五、優(yōu)化投資環(huán)境

　　（十八）改善臺商投資環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要堅持依法行政，提高辦事效率，積極為臺商投資創(chuàng)造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)範(fàn)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金，不得繼續(xù)徵收已經(jīng)取消和停止徵收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。對沒有特殊需求、沒有明顯違法嫌疑的臺資企業(yè)，不再進(jìn)行實地檢查。對臺資企業(yè)輕微違規(guī)行為，採取先教育規(guī)範(fàn)、限期整改，對整改後仍不達(dá)標(biāo)者再施以懲處的處理方法。

　　（十九）切實維護(hù)臺資企業(yè)的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹實施《臺灣同胞投資保護(hù)法》、《臺灣同胞投資保護(hù)法實施細(xì)則》以及《湖北省實施〈臺灣同胞投資保護(hù)法〉辦法》，適時出臺《湖北省臺商投訴協(xié)調(diào)工作辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)臺商投訴協(xié)調(diào)工作，妥善解決涉臺投訴，營造我省臺商權(quán)益保護(hù)的法制環(huán)境。

　　（二十）優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式，實行進(jìn)出口貨物分類通關(guān)和預(yù)約通關(guān)制度，對臺資企業(yè)實施分類管理。對符合條件的臺資企業(yè)，優(yōu)先推薦實施國家質(zhì)檢總局“綠色通道”制度和“直通放行”制度，並可參照當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機(jī)構(gòu)一類企業(yè)管理。

　　（二十一）保障臺資企業(yè)人才及用工需求。推動湖北與臺灣人才平臺建設(shè)，鼓勵兩地人力資源仲介機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，舉辦人才交流會，建立人才引入輸入機(jī)制，對在我省作出突出貢獻(xiàn)的臺籍高新技術(shù)人才比照省人才獎勵有關(guān)規(guī)定予以獎勵。支援臺資企業(yè)與我省技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展多種形式的職工技能培訓(xùn)，並可按規(guī)定申請適當(dāng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（二十二）為臺商提供生活便利。臺商和臺資企業(yè)臺籍員工隨從子女需入學(xué)的，享受當(dāng)?shù)鼐用翊觥凫读x務(wù)教育階段的，由所在地教育部門負(fù)責(zé)安排就近入學(xué)；屬於非義務(wù)教育階段的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為臺商提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極為臺灣同胞在湖北就醫(yī)後回臺灣報銷醫(yī)療費(fèi)用提供便利。支援臺協(xié)會館、臺商醫(yī)院、臺商子弟學(xué)校和臺商密集生活區(qū)建設(shè)。

　　（二十三）建立聯(lián)繫服務(wù)機(jī)制。各地要建立與臺資企業(yè)聯(lián)繫服務(wù)機(jī)制，及時了解、解決臺資企業(yè)生産經(jīng)營中的問題和困難。加強(qiáng)各項惠臺政策措施宣傳和輔導(dǎo)，引導(dǎo)臺資企業(yè)用好用活優(yōu)惠政策，把各項優(yōu)惠政策落到實處。

　　二〇一一年十二月二十三日

[責(zé)任編輯： 馬迪]