新華網(wǎng)北京5月14日電（記者 屈紹輝）　5月9日，國務(wù)院出臺了《關(guān)於進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》（亦稱“新國九條”），意見發(fā)佈後滬深兩市一度放量大漲，再度激發(fā)市場熱情。在普通投資者看來，新“國九條”能否真正帶來利好，最直接的體現(xiàn)就是A股能夠就此走出慢牛行情，投資者能否真正賺到錢。

　　一段時間，上證綜指一直低位徘徊，這讓不少人感到無奈。有人説，新“國九條”給資本市場注入了強(qiáng)心劑，希望在這個強(qiáng)心劑的刺激下，有更多的資金進(jìn)入市場，他們認(rèn)為，只要更多資金進(jìn)來，大盤才會上漲，投資者才能賺到錢。

　　事實(shí)上，為了能讓更多資金進(jìn)入市場，近年來監(jiān)管層進(jìn)行了一系列努力。首當(dāng)其衝的是修訂QFII法規(guī)，QFII額度不斷提高，RQFII試點(diǎn)擴(kuò)大；此外，今年來私募基金開始實(shí)行登記備案制，私募逐漸陽光化以正規(guī)軍的形式進(jìn)入市場；同時，內(nèi)地香港股票實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，作為資本市場雙向開放的首發(fā)車，將發(fā)揮重要作用；最後，監(jiān)管層還加強(qiáng)不同部門協(xié)作，推動外匯和稅收政策的完善。

　　但A股市場的錢都去哪了？投資者不明白，為何在多方共同努力下，大盤依然漲不上去，市場的資金依然有限。對此專家分析，其實(shí)市場從來不缺錢，這個現(xiàn)象歸根結(jié)底反映了我國資本市場的現(xiàn)狀，是我國資本市場吸引力不足的表現(xiàn)。

　　與發(fā)達(dá)國家相比，我國資本市場起步晚、發(fā)展時間短，仍處在新興加轉(zhuǎn)軌的不成熟階段，一些體制機(jī)制性問題依然存在，新情況新問題不斷出現(xiàn)。在這個背景下，股市“三高”長期存在，炒小、炒新、炒差等不正常、不理性的投資環(huán)境得不到根治。“正是由於資本市場自身的這些問題，吸引力不高成了不得不面對的現(xiàn)實(shí)，造就了大量資金‘能進(jìn)卻進(jìn)不來’的尷尬局面。”分析人士表示。

　　為了解決這些頑疾，中國資本市場進(jìn)行了新一輪頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一各方認(rèn)識、立足長遠(yuǎn)解決資本市場存在的深層次矛盾，讓資本市場釋放市場活力，回歸本源。專家認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)我國資本市場大擴(kuò)容，需做好以下三個方面：

　　首先，強(qiáng)化市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)各方歸位盡責(zé)。目前，我國明確提出股票發(fā)行註冊制改革，但距離這個目標(biāo)仍有相當(dāng)長的路程要走，需抓緊完善各項(xiàng)改革配套措施制度建設(shè)，從嚴(yán)審核讓市場合理定價機(jī)制真正發(fā)揮作用，各方主體歸位盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)上市公司“有進(jìn)有出”的良性生態(tài)環(huán)境。

　　其次，繼續(xù)為各路資金進(jìn)場創(chuàng)造條件。一方面，國外投資者參與市場、投資避險需求強(qiáng)烈；另一方面，國內(nèi)百姓對財富管理投資保值的呼聲也很高。當(dāng)前滬港通已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)進(jìn)展階段，多角度顯示，引入更多資金入市仍有很大空間。

　　第三，讓投資者保護(hù)真正落到實(shí)處。當(dāng)前保護(hù)中小投資者的綱領(lǐng)性文件已經(jīng)出臺，未來細(xì)則性文件備受關(guān)注，這也成了未來投資者權(quán)益能否真正落實(shí)的決定因素。

　　可以説，中國資本市場正在進(jìn)行有序而緊鑼密鼓的改革，以市場化、法治化、國際化為導(dǎo)向，從發(fā)行到二級市場到退市、從發(fā)行人到仲介機(jī)構(gòu)到投資者，資本市場一場立體式改革藍(lán)圖逐漸呈現(xiàn)。從可以預(yù)見的是，伴隨著我國資本市場自身的走向成熟，中國市場的對外吸引力必將得到大幅提高，人們期待的A股慢牛行情也將成為現(xiàn)實(shí)。