週一早盤，受相關(guān)新型城鎮(zhèn)化消息刺激，建材板塊表現(xiàn)搶眼，呈現(xiàn)普遍拉升的走勢(shì)。截止發(fā)稿，柘中建設(shè)、太空板業(yè)、同力水泥等3股漲停，海螺型材漲6.56%。

　　消息面，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)昨日正式公佈，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化是最大亮點(diǎn)。《規(guī)劃》提出，要求有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，2020年常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，並提出保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、拓寬住房保障渠道、推進(jìn)符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)等一系列舉措。與此同時(shí)，《規(guī)劃》首次明確特大城市可採(cǎi)取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。

　　在實(shí)施差別化落戶政策中延續(xù)了“分類調(diào)控”的基調(diào)，比如全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開城區(qū)人口50萬(wàn)-100萬(wàn)的城市落戶限制，合理放開城區(qū)人口100萬(wàn)-300萬(wàn)的大城市落戶限制，合理確定城區(qū)人口300萬(wàn)-500萬(wàn)的大城市落戶條件，嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市人口規(guī)模。但是，也新增了大中城市可設(shè)置參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求，但最高年限不得超過(guò)五年。

　　一般而言，特大城市專指北上廣深，目前，上海、廣州、深圳都已經(jīng)採(cǎi)取了積分落戶政策。如上海的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)包括學(xué)歷、學(xué)校、外語(yǔ)水準(zhǔn)、專業(yè)和學(xué)科導(dǎo)向、就職單位、科研創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)等基本要素，累計(jì)達(dá)到一定分?jǐn)?shù)就可落戶上海。而在擁有佔(zhàn)比超過(guò)1/3、常住外來(lái)人口800多萬(wàn)的北京，打開積分落戶通道是否會(huì)造成更嚴(yán)重的資源壓力，在專家看來(lái)，積分制入戶的關(guān)鍵問(wèn)題在於對(duì)年齡、學(xué)歷、職業(yè)資格、社保、貢獻(xiàn)度等人才要素的分值設(shè)置、權(quán)重分配等，通過(guò)對(duì)人才進(jìn)行全面科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)，按照擇優(yōu)原則有計(jì)劃、有步驟地將優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)為城市人口。

　　“外來(lái)人口占北京總就業(yè)人口的一半以上，沒(méi)有這些外來(lái)人口北京也很難有效發(fā)展，一味拒絕也不是好事，況且也拒絕不了。北京正處在重大功能調(diào)整和産業(yè)調(diào)整階段，有的産業(yè)需要發(fā)展，有的則需要抑制，在這種情況下如果出臺(tái)明確性的外來(lái)人口落戶政策，是很有價(jià)值的。”北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘表示，這一方面會(huì)使北京人才流動(dòng)更加有序，另一方面也可使得人才自身在選擇時(shí)更加理性，而不是盲目地留在北京。“在我國(guó)人口眾多、城市公共服務(wù)又很難滿足需求的情況下，對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行適度限制和引導(dǎo)是必要的，但是需求導(dǎo)向信號(hào)要明確，否則盲目吸引和一刀切的限制都不太恰當(dāng)。”