2011年10月8日，昆山市委書記管愛國接受媒體專訪時介紹昆山致力於打造兩岸産業(yè)合作最佳平臺的“無優(yōu)五最”。（臺灣網(wǎng) 高斯斯 攝）

　　《兩岸關(guān)係》雜誌2013年第7期刊登了《打造昆山深化兩岸産業(yè)合作試驗區(qū)——訪中共昆山市委書記管愛國》一文，全文如下 ：

　　江蘇省昆山市是臺商投資大陸最密集、最有成效的地區(qū)之一。6月中旬，由江蘇省臺辦組織的江蘇打造對臺交流交往“四個新高地”專題採訪團(tuán)來到昆山，中共昆山市委書記管愛國就昆山深化兩岸産業(yè)合作等問題接受了兩岸新聞媒體記者的採訪。

　　記者：昆山吸引臺商集聚的核心競爭力是什麼？

　　管愛國：我們認(rèn)為，昆山服務(wù)品牌是吸引臺商集聚的核心競爭力。一直以來，我們始終思想上重視臺商、感情上貼近臺商、工作上支援臺商、生活上關(guān)心臺商，不斷把“昆山服務(wù)”這一金字品牌擦得更亮。從對臺商“不説不”，到“親商、安商、富商”，到“零障礙、低成本、高效率”，再到“三個敢於”(敢於突破、敢於負(fù)責(zé)、敢於爭先)和 “三個竭盡”(竭盡全力、竭盡所能、竭盡心智)，再到實施“5+2”、“白+黑”、“168”工作機制，我們服務(wù)臺商的理念不斷昇華。同時，我們還建立了與國際慣例接軌的管理網(wǎng)路和高效率的辦事程式，努力為臺商提供全過程、專業(yè)化、高績效的服務(wù)。

　　去年，我們制定推進(jìn)臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的28條新政策，提出打造臺商 “精神家園”，受到廣大臺商充分肯定和積極響應(yīng)。經(jīng)過我們積極爭取和各方面大力支援，今年初，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立昆山深化兩岸産業(yè)合作試驗區(qū)，並賦予7項優(yōu)惠政策，為我們?nèi)嫣嵘齼砂懂b經(jīng)、科技、金融等領(lǐng)域的開放合作帶來新機遇。

　　記者：國家批準(zhǔn)昆山試驗區(qū)進(jìn)行先行先試探索有何實質(zhì)性進(jìn)展？

　　管愛國：目前昆山試驗區(qū)各項工作正有序推進(jìn)，主要體現(xiàn)在三個方面：

　　一是相關(guān)工作機制正在加快建立。江蘇省5月成立了由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的昆山試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國家發(fā)改委已著手牽頭成立昆山試驗區(qū)部省際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)昆山試驗區(qū)各項工作，細(xì)化落實相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)各部門在職責(zé)範(fàn)圍內(nèi)支援昆山試驗區(qū)在體制機制、政策試點、對臺合作等方面先行先試。

　　二是積極開展政策細(xì)化研究。組建昆山試驗區(qū)政策研究小組，深入開展相關(guān)政策的細(xì)化研究。邀請國家相關(guān)部委和智庫機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行政策諮詢。在廣泛徵求各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了昆山試驗區(qū)擬向國家部委和江蘇省爭取的政策措施建議。在此過程中，中央有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)還專程到昆山進(jìn)行實地調(diào)研，給予工作指導(dǎo)和幫助。

　　三是推進(jìn)項目招商和政策落地。按照邊爭取、邊建設(shè)的原則，加快昆山試驗區(qū)特別是商貿(mào)示範(fàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化商貿(mào)流通、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等重點領(lǐng)域和新型業(yè)態(tài)的招商，一批重大項目相繼開工建設(shè)，初步形成了試驗區(qū)政策的輻射帶動效應(yīng)。2月初，昆山臺資企業(yè)緯創(chuàng)資通成功辦理大陸第一筆兩岸人民幣匯兌直通業(yè)務(wù)；3月下旬，臺灣彰化銀行昆山分行獲中國銀監(jiān)會核準(zhǔn)，同意籌建全面經(jīng)營對公人民幣業(yè)務(wù)，這是大陸在落實ECFA早收清單中第一批獲準(zhǔn)此項業(yè)務(wù)的臺資銀行。4月，彰化銀行花橋支行獲準(zhǔn)籌建，成為臺灣地區(qū)銀行在大陸的首家支行。同時，我們有針對性地選擇部分在昆臺資企業(yè)、金融機構(gòu)，分批開展金融、産業(yè)、貿(mào)易等政策的宣講，推動相關(guān)政策與項目落地。特別是臺灣金融機構(gòu)來昆考察形成高潮，多家機構(gòu)已就設(shè)立銀行、合資證券、融資租賃、期貨公司等事宜達(dá)成共識，正在積極落實中。

　　記者：昆山試驗區(qū)在兩岸金融創(chuàng)新合作方面有哪些突破？

　　管愛國：國務(wù)院賦予昆山試驗區(qū)的7項政策，其中3項都是金融方面的，希望昆山試驗區(qū)通過推進(jìn)兩岸金融業(yè)合作，在中小企業(yè)融資服務(wù)、科技金融體系建設(shè)、兩岸貨幣結(jié)算方面構(gòu)建新機制。

　　這3條政策，包括開展人民幣與新臺幣現(xiàn)匯項下雙向兌換試點、個人跨境人民幣業(yè)務(wù)試點、外資銀行開展兩岸金融創(chuàng)新試點，大陸證券業(yè)逐步擴大對臺資開放試點等對昆山試驗區(qū)建設(shè)具有重要意義。

　　在政策支援的基礎(chǔ)上，昆山試驗區(qū)積極開展政策細(xì)化研究、主動對接上級部門，切實加強對臺宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)兩岸金融業(yè)在昆山試驗區(qū)融合發(fā)展。我們細(xì)化出向國家相關(guān)部委、江蘇省級層面爭取的政策共十余項，並逐條在爭取落實之中。

　　下一步，我們將把握昆山試驗區(qū)協(xié)調(diào)工作機制建立、ECFA後續(xù)商談等重大機遇，全力拓展與臺灣在銀行、證券、基金及資本市場等方面的合作，努力把昆山試驗區(qū)打造成大陸臺資産業(yè)金融集聚區(qū)、兩岸金融創(chuàng)新合作先行區(qū)和金融運作安全示範(fàn)區(qū)。

　　記者：昆山在開展兩岸電子商務(wù)合作方面有什麼積極的探索？

　　管愛國：昆山試驗區(qū)的核心區(qū)——海峽兩岸(昆山)商貿(mào)示範(fàn)區(qū)，致力於打造臺灣商品進(jìn)入大陸的重要平臺，迫切需要搭建兩岸電子商務(wù)交易平臺，臺商對此也有強烈願望。目前，商貿(mào)示範(fàn)區(qū)電子商務(wù)平臺主要有自建和第三方兩種形式，具體由商貿(mào)示範(fàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)——昆山海通國際貿(mào)易有限公司實施。針對電子商務(wù)平臺建設(shè)，商貿(mào)示範(fàn)區(qū)將重點在以下方面加大力度：

　　一是搭建貿(mào)易便利化政策承接平臺。充分發(fā)揮試驗區(qū)貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷便利化政策優(yōu)勢，加快向海關(guān)申請保稅倉庫，以承接貿(mào)易便利化政策落地，為電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造政策優(yōu)勢。

　　二是建設(shè)城市配送體系。正在建設(shè)臺灣商品展示展銷賣場，將引進(jìn)臺灣商品1000多種，每月舉行不少於2次的臺灣商品主題活動。商貿(mào)示範(fàn)區(qū)將積極開發(fā)電子商務(wù)平臺，加快建設(shè)城市配送體系，通過電子商務(wù)企業(yè)與物流公司、社區(qū)物業(yè)公司的三方合作，以最快速度、最準(zhǔn)精度將商品宅配到戶，實現(xiàn)銷售終端的全覆蓋。

　　三是強化兩岸冷鏈物流合作。加強與江蘇太倉港、臺灣港務(wù)公司以及飛利達(dá)物流、新竹物流等兩岸物流龍頭企業(yè)的聯(lián)動，共同打通昆山與太倉港和高雄港冷鏈運輸貿(mào)易通路。通過建設(shè)生鮮類電子商務(wù)平臺，將臺灣優(yōu)質(zhì)水果、水産等特色商品引進(jìn)大陸，持續(xù)擴大這一領(lǐng)域的貿(mào)易量。

　　四是加快建設(shè)電商物流園區(qū)。進(jìn)一步整合花橋國際商務(wù)城電商物流資源，重點推進(jìn)富萊德、益天、福産流通等電商物流項目建設(shè)，為電商物流加快發(fā)展提供保障。

　　記者：昆山幫助臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級有那些新舉措？

　　管愛國：我們在推動臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，主要採取了以下措施：

　　一是加強政策支援。制定出臺了推進(jìn)臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的28條新政策，其中包括改善融資環(huán)境、支援臺企培育總部經(jīng)濟、促進(jìn)臺企內(nèi)銷便利化等多個方面。還制定了鼓勵臺灣經(jīng)貿(mào)團(tuán)體在昆設(shè)立辦事機構(gòu)、引進(jìn)和培養(yǎng)高技能人才等一系列政策措施。

　　二是推進(jìn)平臺創(chuàng)新。2月3日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立昆山深化兩岸産業(yè)合作試驗區(qū)，賦予七項政策，打造兩岸産業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級的先行先試區(qū)、兩岸中小企業(yè)深度合作的重要載體、兩岸交流合作模式創(chuàng)新的示範(fàn)平臺。我們將推動昆山試驗區(qū)在産業(yè)、金融、商貿(mào)、載體、品牌、展會、人才、投資等八個方面的合作上先行先試，不僅有利於臺商轉(zhuǎn)型發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，而且為兩岸産經(jīng)、科技、金融等領(lǐng)域開放合作帶來全新的機會，特別是為臺灣中小企業(yè)拓展大陸市場搭建新平臺，開闢新通路，開創(chuàng)兩岸合作共贏發(fā)展的新局面。

　　三是優(yōu)化親商環(huán)境。特別是通過實施家園意識深化、文化發(fā)展融合、節(jié)慶活動品牌、臺企發(fā)展優(yōu)化、公共服務(wù)保障等五項工程，全力打造宜業(yè)、宜居、包容、認(rèn)同的臺商“精神家園”，真正讓臺商把昆山作為“心安之處、第二故鄉(xiāng)”，實現(xiàn)昆山與臺商的同創(chuàng)同樂、共建共融，推動昆臺全面融合可持續(xù)發(fā)展。

　　記者：臺商在謀求轉(zhuǎn)型升級中，有些將企業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地方，是否會對昆山的産業(yè)鏈造成影響？

　　管愛國：近年來，昆山確實面臨著産業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力，特別是筆記型電腦産能的轉(zhuǎn)移更為突出。但是，我們認(rèn)為，這不會對昆山的産業(yè)鏈造成影響。因為，相關(guān)産業(yè)的轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展中的一種必然，産業(yè)的轉(zhuǎn)型升級一定會帶來産業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。過去，我們一直擔(dān)心招不到工，現(xiàn)在加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，把一些勞動力缺乏的壓力轉(zhuǎn)移出去，更多引進(jìn)人才。這樣，一方面整個社會人口減少，社會管理成本下降；另一方面人才隊伍不斷壯大，支撐了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　這幾年，昆山通過鞏固實體經(jīng)濟基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，形成了一個比較合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在産業(yè)發(fā)展方面，我們實施了新興産業(yè)發(fā)展“3515”計劃，就是要在今後3年中再培育新增3個千億級産業(yè)、5個數(shù)百億級産業(yè)、15個百億級的企業(yè)。我們集中力量、集中資源、集中政策，建設(shè)了新顯示、現(xiàn)代裝備製造、生物技術(shù)、新能源等一批在全省乃至全國具有領(lǐng)先地位的新興産業(yè)集群，其中新顯示、現(xiàn)代裝備製造産業(yè)預(yù)計3年內(nèi)分別形成産值3000億元、2000億元。去年全市新興産業(yè)産值佔規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)37%，比上年提高了7.3個百分點。同時，我們積極發(fā)展商貿(mào)物流、會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、金融外包等服務(wù)業(yè)態(tài)，全市服務(wù)業(yè)增加值佔比每年增加2個百分點左右，去年佔比達(dá)39.2%，預(yù)計到“十二五”末期可以達(dá)到45%。我們通過加快發(fā)展新興産業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟的消長平衡、穩(wěn)定增長。(《兩岸關(guān)係》雜誌特約記者文睿)

[責(zé)任編輯： 王君飛]