習(xí)近平在第二屆世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會上的演講

　　12月16日，第二屆世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會在浙江烏鎮(zhèn)開幕，國家主席習(xí)近平出席開幕式併發(fā)表主旨演講。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全球網(wǎng)際網(wǎng)路治理體系變革，應(yīng)該堅(jiān)持一些原則：尊重網(wǎng)路主權(quán)，維護(hù)和平安全，促進(jìn)開放合作，構(gòu)建良好秩序。

　　這不是習(xí)近平第一次提及網(wǎng)路主權(quán)，去念11月向首屆世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會致賀詞中，就表示“中國願意同世界各國攜手努力，深化國際合作，尊重網(wǎng)路主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)路安全，共同構(gòu)建和平、安全、透明的網(wǎng)路空間。”這次提出推進(jìn)全球網(wǎng)際網(wǎng)路治理體系變革，應(yīng)堅(jiān)持四大原則，其中，網(wǎng)路主權(quán)放在首位，究竟釋放了什麼信號？

　　正如“科學(xué)沒有國界，科學(xué)家有國界”一樣，網(wǎng)路沒有國界，但網(wǎng)路空間有主權(quán)。今年7月通過的新國安法第一次明確了“網(wǎng)路空間主權(quán)”的概念。不難理解，中國境內(nèi)的網(wǎng)路，當(dāng)然屬於國家主權(quán)管轄範(fàn)圍，我國有權(quán)對境內(nèi)的網(wǎng)際網(wǎng)路通過立法、司法進(jìn)行管理。

　　其實(shí)，早在2010年6月，我國公佈的《中國網(wǎng)際網(wǎng)路狀況》白皮書指出，中國政府認(rèn)為，網(wǎng)際網(wǎng)路是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，中華人民共和國境內(nèi)的網(wǎng)際網(wǎng)路屬於中國主權(quán)管轄範(fàn)圍，中國的網(wǎng)際網(wǎng)路主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護(hù)。儘管彼時沒有提及網(wǎng)路主權(quán)或網(wǎng)路空間主權(quán)，但所持的價值立場，一目了然。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路時代，國家主權(quán)從領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海等領(lǐng)域拓展到“資訊邊疆”等新領(lǐng)域。正如習(xí)主席在演講中所説，以《聯(lián)合國憲章》為核心的國際關(guān)係基本準(zhǔn)則，同樣適用於國家主權(quán)原則在網(wǎng)路空間的應(yīng)用。比如，國家對其領(lǐng)土內(nèi)的資訊通信基礎(chǔ)設(shè)施和資訊通信活動擁有管轄權(quán)；各國政府有權(quán)制定符合本國國情的網(wǎng)際網(wǎng)路公共政策；任何國家不得利用網(wǎng)路干涉他國內(nèi)政或損害他國利益。

　　多年來，不少人似乎諱談網(wǎng)路主權(quán)，或者以一種似是而非的姿態(tài)談?wù)摼W(wǎng)路主權(quán)。不管談不談，網(wǎng)路主權(quán)都是客觀存在的；不管怎麼談，都不應(yīng)回避各國政府正在行使網(wǎng)路主權(quán)。世界上沒有一個國家，允許別國竊聽、攻擊本國網(wǎng)路，也沒有哪個國家願意放棄網(wǎng)路主權(quán)、資訊安全。

　　一定程度上説，“沒有網(wǎng)路安全就沒有國家安全，沒有資訊化就沒有現(xiàn)代化”，已成為各國共識。

　　以美國為例，為捍衛(wèi)其國家安全、網(wǎng)路安全，美國可謂煞費(fèi)苦心。比如，美國國會在“9·11”後通過的《愛國者法案》，2002年通過的《2002年國土安全法》等等，為了保證美國國家安全、資訊安全，不惜制定有爭議的條款。此外，還審議《2010年網(wǎng)路安全加強(qiáng)法案》，對網(wǎng)路安全的重視可謂到了一定高度。世界頭號大國維權(quán)網(wǎng)路安全的背後，正體現(xiàn)了保護(hù)網(wǎng)路主權(quán)的決心。

　　當(dāng)然，尊重網(wǎng)路主權(quán)，不意味著關(guān)上大門，閉網(wǎng)鎖國；不意味著關(guān)起門來搞建設(shè)，自娛自樂；也不意味著背棄互聯(lián)互通、共用共治。尊重國家主權(quán)，標(biāo)注了網(wǎng)際網(wǎng)路治理的基本原則，也為網(wǎng)際網(wǎng)路治理提供了新思路。

　　有學(xué)者認(rèn)為，明確網(wǎng)路空間的主權(quán)原則，既能體現(xiàn)各國政府依法管理網(wǎng)路空間的責(zé)任與權(quán)利，也有助於推動各國構(gòu)建政府、企業(yè)和社會團(tuán)體之間良性互動的平臺，為資訊技術(shù)的發(fā)展以及國際交流與合作營造一個健康的生態(tài)環(huán)境。既要明確網(wǎng)路主權(quán)，也應(yīng)該尊重網(wǎng)路主權(quán)；既要尊重網(wǎng)路主權(quán)，就應(yīng)該凝聚共識、擴(kuò)大共識，在網(wǎng)際網(wǎng)路治理上多合作。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路把世界變成了地球村，可以有分歧，不能沒有溝通；可以有爭論，不能沒有信任。值此網(wǎng)際網(wǎng)路大會正在召開之際，如果在尊重網(wǎng)路主權(quán)的前提下，能夠心平氣和地討論，促進(jìn)建立多邊、民主、透明的國際網(wǎng)際網(wǎng)路治理體系，顯然就是一件大好事。

　　（王石川，海外網(wǎng)專欄作者）