央行日前同時(shí)發(fā)佈金融支援廣東、福建、天津三大自貿(mào)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見,包含擴(kuò)大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革和完善金融監(jiān)管多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)容。在對(duì)三地的指導(dǎo)意見中,均明確提出“實(shí)行限額內(nèi)資本項(xiàng)目可兌換”。業(yè)內(nèi)人士表示,資本項(xiàng)目開放實(shí)質(zhì)性的推進(jìn),將對(duì)全國的金融改革開放起到推進(jìn)作用。

　　自貿(mào)區(qū)一直是我國資本項(xiàng)目開放先行先試的重要試驗(yàn)田。最早上海自貿(mào)區(qū)的金融改革方案就涵蓋了外匯管理改革和推動(dòng)資本項(xiàng)目開放等多項(xiàng)政策。此次廣東、福建、天津三大自貿(mào)區(qū)的指導(dǎo)意見均明確指出,實(shí)行限額內(nèi)資本項(xiàng)目可兌換。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)註冊(cè)的、負(fù)面清單外的境內(nèi)機(jī)構(gòu),按照每個(gè)機(jī)構(gòu)每自然年度跨境收入和跨境支出均不超過規(guī)定限額(暫定等值1000萬美元,視宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支狀況調(diào)節(jié)),自主開展跨境投融資活動(dòng)。限額內(nèi)實(shí)行自由結(jié)售匯。符合條件的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地外匯分局轄內(nèi)銀行開立資本項(xiàng)目——投融資賬戶,辦理限額內(nèi)可兌換相關(guān)業(yè)務(wù);自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)借用外債採取比例自律管理,允許區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在凈資産的一定倍數(shù)(暫定1倍,視宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支狀況調(diào)節(jié))內(nèi)借用外債,企業(yè)外債資金實(shí)行意願(yuàn)結(jié)匯。

　　與此同時(shí),三大自貿(mào)區(qū)的指導(dǎo)意見也指出,為促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,在真實(shí)合法交易基礎(chǔ)上,進(jìn)一步簡化流程,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級(jí)為A類的企業(yè),貨物貿(mào)易收入無需開立待核查賬戶,允許選擇不同銀行辦理經(jīng)常項(xiàng)目提前購匯和付匯。簡化直接投資外匯登記手續(xù),直接投資外匯登記下放銀行辦理。放寬區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外放款管理,進(jìn)一步提高對(duì)外放款比例。

　　南開大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易係副教授苑濤對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,這次央行發(fā)佈的支援自貿(mào)區(qū)金融改革的內(nèi)容,三地既有共性也有特性。從共性來看,資本項(xiàng)目開放是亮點(diǎn),反映出國家整體金融開放的步驟安排。另外,三地金改的支援政策都比自貿(mào)區(qū)剛成立的時(shí)候明顯推進(jìn)了一大步,可以説是資本項(xiàng)目開放實(shí)質(zhì)性的推進(jìn),同時(shí)對(duì)全國的金融開放和改革將起到推進(jìn)作用。

　　苑濤表示,從個(gè)性來看,三大自貿(mào)區(qū)的金改方案也強(qiáng)調(diào)了各自的區(qū)位特點(diǎn)。廣東自貿(mào)區(qū)主要“以粵港澳金融合作為重點(diǎn),擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)港澳等地區(qū)開放”;福建自貿(mào)區(qū)則“支援自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在海峽兩岸金融合作中發(fā)揮先行先試作用。支援自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在兩岸貨幣合作方面探索創(chuàng)新。允許符合條件的銀行機(jī)構(gòu)為境外企業(yè)和個(gè)人開立新臺(tái)幣賬戶,允許金融機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣地區(qū)銀行之間開立新臺(tái)幣同業(yè)往來賬戶辦理多種形式結(jié)算業(yè)務(wù),試點(diǎn)新臺(tái)幣區(qū)域性銀行間市場(chǎng)交易”;天津的方案則明確提出,“積極爭(zhēng)取在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金、京津冀産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。允許境外投資者以人民幣資金投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)用於京津冀協(xié)同發(fā)展的基金”。

　　此外,指導(dǎo)意見明確提出,穩(wěn)步有序推進(jìn)實(shí)施。堅(jiān)持成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng),突出重點(diǎn)、先易後難,及時(shí)總結(jié)評(píng)估,積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新開放。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。“説明中央已經(jīng)有頂層設(shè)計(jì),要怎麼防範(fàn)金融風(fēng)險(xiǎn)等都有部署,三個(gè)自貿(mào)區(qū)也對(duì)防範(fàn)風(fēng)險(xiǎn)緊繃神經(jīng),早有準(zhǔn)備。”苑濤説。