養(yǎng)老金待遇連年提高和人口老齡化正在使中國養(yǎng)老保險制度“隱形債務(wù)”加速顯性化。

　　由於養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次非常低，雖然成立了省級調(diào)劑金制度，但對於一些欠發(fā)達地區(qū)，尤其是勞動力輸出地區(qū)，養(yǎng)老金支出的壓力非常大，必須靠財政轉(zhuǎn)移支付才能“保發(fā)放”。本報近日報道了這一情況之後，引發(fā)了民眾對於財政增速下滑之下養(yǎng)老金問題的關(guān)注。

　　人社部新聞發(fā)言人李忠20日在回應(yīng)部分省份養(yǎng)老金髮放問題時表示，2014年以來，受多重因素影響，當期養(yǎng)老金支出大於基金徵繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水準連續(xù)上調(diào)，基金支出增加；人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高於繳費人數(shù)；部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負擔較重。

　　《第一財經(jīng)日報》記者查閱歷年統(tǒng)計公報得知，自2002年至2014年，各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金已經(jīng)超過了2萬億元，其中中央財政佔主要部分。

　　李忠表示，從養(yǎng)老保險基金收入支出情況看，今年前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計結(jié)餘額都超過8個月以上的基金支付額，基金運作總體平穩(wěn)，能夠確保當期養(yǎng)老保險待遇支付。

　　13年財政補貼養(yǎng)老金超2萬億

　　李忠在20日表示，目前養(yǎng)老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個重要的方面。對於少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，國家將繼續(xù)加大中央財政補助力度。

　　自1995年“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老金制度地方試行、1997年全國統(tǒng)一實行以來，政府一直試圖用維持高費率和設(shè)立過渡性養(yǎng)老金這兩種“體制內(nèi)消化”的方法來償還轉(zhuǎn)製成本。從目前養(yǎng)老金收支不平衡的趨勢來看，留給這種辦法的空間已經(jīng)不多了。

　　雖然全國有22個省份當期徵繳收入不足以支付當期支出，但不會直接影響到養(yǎng)老金的當期發(fā)放，其原因在於財政補助是養(yǎng)老金的法定籌資渠道，徵繳收入必須加上各級財政補助，養(yǎng)老金的收支才能保持平衡。

　　人社部從2002年開始在年度的統(tǒng)計公報中單列各級財政對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金補助情況。統(tǒng)計公報顯示，2002年中央財政補助為408.2億，到2014年，各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金已經(jīng)達到3548億元。

　　原標：財政補貼超2萬億 養(yǎng)老金明債還需明還

　　《第一財經(jīng)日報》根據(jù)統(tǒng)計公報公佈的數(shù)據(jù)計算，從2002到2014年這13年間，各級財政的補助養(yǎng)老金金額達到了20748億元。

　　從補助金額增長的情況來看，從400億元到2000億元用了9年，2011年突破2000億（2272億元）後，2013年就突破了3000億元（3019億元元）。根據(jù)財政部公佈的《2015年全國社會保險基金預(yù)算情況》，今年預(yù)算的財政補助為3671.2億元。

　　從財政補貼的結(jié)構(gòu)來看，中央財政是絕對主力。根據(jù)人社部社會保險事業(yè)管理中心今年7月公佈的《中國社會保險年度發(fā)展報告》（下稱《報告》），2009年以來，中央財政佔整個企業(yè)養(yǎng)老保險基金總收入比重保持在12%~13%，地方財政佔比為1%到3%。

　　從報告公佈的數(shù)據(jù)來看，與中央財政補助大幅增加不同，地方財政對養(yǎng)老金的補助呈現(xiàn)小幅下降的趨勢，2009年為318億元，2014年降為282億元。

　　報告顯示，2014年，企業(yè)養(yǎng)老保險地方補助為282億元，佔總收入1.2%，地方財政投入在10億元以上的有重慶、上海、遼寧、天津、江蘇、湖北、湖南七個省份。

　　財政部部長樓繼偉近日表示，下一步要豐富社會保險基金收入來源渠道，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，此外，還要劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。