前不久，農(nóng)業(yè)部一項2.8億元的招標(biāo)採購計劃掀起風(fēng)波，讓國産儀器進(jìn)入公眾視野。近期，農(nóng)業(yè)部獨家接受半月談記者採訪，回應(yīng)相關(guān)質(zhì)疑。其背後凸顯當(dāng)前國産儀器的尷尬境遇，令人深思。

　　失去“參賽資格”?

　　今年4月20日，農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站上發(fā)佈了“農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設(shè)項目儀器設(shè)備統(tǒng)一招標(biāo)採購”公告。很快，這則公告讓農(nóng)業(yè)部成為輿論焦點。參與該項目論證、討論工作的中國儀器儀錶學(xué)會常務(wù)理事蔣士強(qiáng)在細(xì)讀了招標(biāo)儀器一覽表之後發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)採購的506臺儀器設(shè)備中，擬定進(jìn)口的竟然佔97.8%，而擬定採購國産儀器設(shè)備僅佔2.2%。記者在官網(wǎng)招標(biāo)採購公告的《招標(biāo)貨物一覽表》中也看到，所招標(biāo)的所有設(shè)備中，只有四項沒有標(biāo)注需要進(jìn)口。

　　對此，農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門對記者作出書面回應(yīng)：“招標(biāo)採購的506臺儀器設(shè)備中，進(jìn)口比例佔97.8%，擬定採購國産儀器設(shè)備僅佔2.2%”是對招標(biāo)公告中“是否進(jìn)口”欄的誤讀，該項指標(biāo)是對投標(biāo)産品資格的要求，並非對是否採購國産或進(jìn)口産品的最終決定。按照慣例，對國産儀器設(shè)備投標(biāo)的，不需專門標(biāo)注。本批招標(biāo)公告本意是：100%的國産儀器設(shè)備均可投標(biāo)，其中97.8%的進(jìn)口儀器設(shè)備可投標(biāo)，但必須辦理進(jìn)口儀器設(shè)備審批手續(xù)。

　　蔣士強(qiáng)認(rèn)為，很多類似的國産儀器其實可以達(dá)到進(jìn)口儀器的同樣性能，很多儀器甚至已被國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)普遍使用，並在他的“質(zhì)疑信”當(dāng)中舉例説明。農(nóng)業(yè)部回應(yīng)稱，四類儀器設(shè)備的技術(shù)參數(shù)不一，科研單位需求也不完全一致，是否採購國産不能一概而論，而應(yīng)由每次評標(biāo)委員會根據(jù)技術(shù)參數(shù)及性價比等綜合評定。

　　採訪中，很多專家表示，不管此次中標(biāo)結(jié)果如何，都無疑折射出我國儀器産業(yè)處於“夾縫中求生存”的現(xiàn)狀。

　　國産儀器低端生存

　　長期以來，進(jìn)口檢測儀器一直佔據(jù)我國主要市場，分佈在國家級、省級、地市級實驗室，以及高校和相關(guān)企業(yè)中。中國儀器儀錶行業(yè)協(xié)會副理事長李躍光介紹，近年來，國産儀器與進(jìn)口儀器之間一直處於貿(mào)易逆差狀態(tài)。2012年到2014年，逆差分別為170億、166億和177億美元。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年，我國儀器儀錶全行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)4116家，近1100家主要企業(yè)是儀器儀錶協(xié)會會員單位。“行業(yè)規(guī)模小，專業(yè)分散，有95%的企業(yè)年營收在億元以下，沒有過10億元的企業(yè)。絕大部分企業(yè)的産品集中在低端，還處於‘滿足於自己過小日子’的階段。”中國儀器儀錶行業(yè)協(xié)會秘書長閆增序説。

　　記者了解到，在檢測儀器領(lǐng)域，島津、安捷倫等外資企業(yè)長期佔領(lǐng)我國市場。功能、參數(shù)幾乎相同的實驗室檢測儀器，進(jìn)口價格相較國産的高出近50%，但仍成為客戶首選。

　　針對此，原清華大學(xué)化學(xué)系教授鄧勃認(rèn)為：“花錢是買實用，而不是買性能指標(biāo)。目前在中檔檢測儀器上，國産設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備幾乎沒有區(qū)別，完全可以滿足使用。”

　　李躍光告訴記者，未來幾年間，我國檢測機(jī)構(gòu)(實驗室)、工業(yè)項目、重大科技專項(整合電路)、新藥研製還將採購大量進(jìn)口儀器。如果這些檢測數(shù)據(jù)、工藝參數(shù)等資訊均被國外大量掌握，對我國的資訊安全不利。

　　處境尷尬為何

　　多位受訪的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前，低檔同質(zhì)化競爭、招投標(biāo)“遭排擠”、國外隱性技術(shù)壁壘制約等因素造成當(dāng)前國産檢測儀器處境尷尬。

　　當(dāng)前，大部分國産儀器處於低檔同質(zhì)化競爭狀態(tài)。北京海光儀器公司副總經(jīng)理杜江認(rèn)為，大多數(shù)國産儀器企業(yè)在走“低價格市場競爭”的路線，對産品成本投入不夠，工藝水準(zhǔn)較差。企業(yè)為了爭奪市場，降低採購零部件成本，加之我國精密加工和元器件産品基礎(chǔ)薄弱，直接影響儀器的檢測能力，反映在儀器穩(wěn)定性不高。

　　客觀上，採購標(biāo)書提門檻，讓國産儀器望塵莫及。北京先驅(qū)威鋒技術(shù)開發(fā)公司總經(jīng)理范飛向記者坦言，曾在一地級市藥監(jiān)局的招標(biāo)書中見到“要求儀器支援七國外語”的説明。標(biāo)書並不是根據(jù)實際需要寫，而是為了排擠國産設(shè)備，把特定指標(biāo)故意寫高。

　　曾多次參與國産檢測儀器評標(biāo)的北京化工研究院總工程師尹洧説，很多檢測儀器的國産化程度很高，但縣級採購進(jìn)口産品的現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生。一些單位用公款採購，不惜成本，甚至以擁有進(jìn)口儀器為榮。

　　與此同時，國外隱性壁壘制約國內(nèi)産業(yè)的發(fā)展。國家認(rèn)監(jiān)委科標(biāo)部標(biāo)準(zhǔn)管理處處長梁均説，農(nóng)産品出口領(lǐng)域，一些國家打著安全衛(wèi)生的“幌子”，對我國出口産品制定嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)，導(dǎo)致只有使用靈敏度極高的大型儀器才能進(jìn)行實驗室檢測。此外，由於國産儀器評價制度不完善，國外採購商會要求設(shè)備通過國外指定機(jī)構(gòu)的評價，或指定國外産品，造成國産儀器很難走出去。

　　國産儀器出路在哪

　　記者了解到，近10年國産檢測儀器和國外産品在價格、品質(zhì)和性能上差距不斷縮小。中國國際科學(xué)儀器及實驗室裝備展覽會從2006年設(shè)立自主創(chuàng)新獎，9次評選活動中，國産儀器獲金獎産品63項，銀獎産品81項，獲獎産品都具有創(chuàng)新點明顯、技術(shù)水準(zhǔn)高、難度大的特點，達(dá)到或接近國際同類水準(zhǔn)。

　　業(yè)內(nèi)資深人士介紹，如今約1/3髙端儀器仍依賴於進(jìn)口;另有1/3儀器的國産品與進(jìn)口品的水準(zhǔn)已完全相當(dāng)。專家建議，提高行業(yè)整體競爭力，繼續(xù)縮短我國儀器技術(shù)與國外先進(jìn)技術(shù)水準(zhǔn)的差距。

　　首先，國産科學(xué)儀器由政府部門歸口管理，統(tǒng)籌制訂規(guī)劃，支援以骨幹企業(yè)為龍頭，以産、學(xué)、研、用相結(jié)合，建立國家級技術(shù)中心，重點解決製造工藝、關(guān)鍵零部件、精密加工、軟體開發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等主要問題，提升現(xiàn)有産品的技術(shù)水準(zhǔn)和應(yīng)用能力。

　　其次，制定相關(guān)政策，根據(jù)實際需要鼓勵應(yīng)用國産儀器，建立首臺(套)示範(fàn)項目。探索內(nèi)外資企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，國産儀器與外資技術(shù)配套等方式達(dá)到“市場換技術(shù)”的效果。北京吉天儀器有限公司總經(jīng)理彭華表示，相關(guān)政府部門應(yīng)給國産檢測儀器足夠的話語權(quán)，提供推介、展示的平臺。

　　第三，積極推廣國産檢測儀器驗證與評價服務(wù)，通過三至五年對國內(nèi)有影響力的國産檢測儀器進(jìn)行從研發(fā)設(shè)計到推廣應(yīng)用的全程跟蹤技術(shù)服務(wù)。

　　記者了解到，北京出入境檢驗檢疫局承擔(dān)的北京市科委試點項目“國産檢測儀器設(shè)備驗證與綜合評價”，已初步顯現(xiàn)“政府投入、企業(yè)資助、平臺成員積極參與”的成效。該平臺一方面對比國産儀器和國外相同類型先進(jìn)儀器，為國産儀器提供改進(jìn)設(shè)計方案;另一方面，從檢測實際出發(fā)，幫助國産儀器建立檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)，出具驗證報告等。(半月談記者 魯暢　張漫子)