原標(biāo)題：今年快遞業(yè)務(wù)量或達(dá)200億件 比“十二五”初期增8倍

　　國家郵政局局長馬軍勝今日指出，近年來，我國快遞業(yè)發(fā)展迅猛，今年快遞業(yè)務(wù)總量預(yù)計(jì)要達(dá)到200億件，比“十二五”初期增長8倍，快遞規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)水準(zhǔn)不斷提升，企業(yè)的數(shù)量也大幅增加。

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，工業(yè)和資訊化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰，商務(wù)部部長助理王炳南和國家郵政局局長馬軍勝介紹完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策情況，並答記者問。

　　馬軍勝指出，在降低流通交易成本，支撐電子商務(wù)、服務(wù)生産生活、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極的作用，已經(jīng)成為我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一匹黑馬，但是由於起步比較晚、發(fā)展比較快的原因，我國快遞企業(yè)管理方式還比較粗放，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施滯後，政策法規(guī)體系不完善，國際競爭力不夠強(qiáng)，寄遞渠道安全風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露，整個(gè)行業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要還有較大的差距。

　　為了促進(jìn)快遞業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更好地發(fā)揮快遞對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的作用，交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、國家郵政局會同有關(guān)部門，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《意見》。前天國務(wù)院第108次常務(wù)會議審議通過了《意見》。

　　馬軍勝介紹，《意見》主要內(nèi)容有四個(gè)部分。在總體要求方面，《意見》提出，快遞的發(fā)展要堅(jiān)持市場主導(dǎo)、安全為基、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的基本原則，要以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問題為導(dǎo)向，以“網(wǎng)際網(wǎng)路+”快遞為發(fā)展方向，培育壯大市場主體，拓展服務(wù)網(wǎng)路惠及範(fàn)圍，到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系。

　　馬軍勝指出，在重點(diǎn)任務(wù)方面主要有五項(xiàng)：一是培育壯大快遞企業(yè)，支援快遞企業(yè)兼併重組、上市融資，提高快遞服務(wù)品質(zhì)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)“走出去”參與國際競爭；二是推進(jìn)“網(wǎng)際網(wǎng)路+”快遞，鼓勵(lì)快遞企業(yè)充分利用資訊技術(shù)，拓展與電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)製造業(yè)的協(xié)同發(fā)展空間；三是實(shí)施快遞“向下、向西、向外”工程，建設(shè)快遞基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建完善服務(wù)網(wǎng)路；四是實(shí)施快遞“上車、上船、上機(jī)”工程，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域完善快遞處理設(shè)施和綠色通道建設(shè)，銜接綜合交通運(yùn)輸體系；五是實(shí)施快遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，推進(jìn)企業(yè)安全生産標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)和寄件人安全責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。

　　馬軍勝介紹，為了確保任務(wù)落實(shí)，《意見》也提出了六個(gè)方面的政策措施：

　　一是要簡政放權(quán)。這次文件提出，要探索對快遞企業(yè)實(shí)行同一工商登記機(jī)關(guān)管轄範(fàn)圍內(nèi)的“一照多址”模式，簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程式，精簡分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境快件便捷通關(guān)；

　　二是優(yōu)化快遞市場環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全用戶申訴與執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立違法失信主體“黑名單”機(jī)制；

　　三是健全法律法規(guī)。加快制定快遞條例和相關(guān)法規(guī)規(guī)章，將快遞業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃中合理安排相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施；

　　四是加大財(cái)稅支援力度。中央預(yù)算內(nèi)投資積極支援農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快遞企業(yè)可申請執(zhí)行增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快遞集散中心等設(shè)施用地，快遞企業(yè)用電、用氣、用熱價(jià)格按照不高於一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

　　五是改進(jìn)快遞車輛管理。這次文件提出制定兩方面的標(biāo)準(zhǔn)，第一是快遞專用機(jī)動(dòng)車輛的標(biāo)準(zhǔn)，對快遞車輛的城市通行跟臨時(shí)停靠作業(yè)提供方便，第二是要研究出臺快遞專用電動(dòng)三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)，而且要求各地結(jié)合實(shí)際情況來制定用於城市收投的管理辦法，解決快遞“最後一公里”通行難問題；

　　六是建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍。探索學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式，實(shí)施快遞人才素質(zhì)提升工程，支援快遞企業(yè)組織從業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，並按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　《意見》要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大支援力度，為快遞業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。馬軍勝表示，下一步，待《意見》正式發(fā)佈以後，交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、郵政局將會同有關(guān)部門督促各地認(rèn)真貫徹實(shí)施，共同做好快遞業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。