黨中央、國(guó)務(wù)院日前審議通過(guò)的《關(guān)於深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)把“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”作為幾大基本原則之一,並把“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”作為整個(gè)文件的八大部分之一。中共中央辦公廳隨後印發(fā)的《關(guān)於在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》),對(duì)在深化國(guó)企改革中進(jìn)一步堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出要求、作出部署。我們必須清醒、深刻地認(rèn)識(shí)到,面對(duì)以新自由主義為代表的西方錯(cuò)誤思潮的蔓延,面對(duì)關(guān)於國(guó)企改革的種種噪音、雜音,能否真正進(jìn)一步堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是深化國(guó)企改革必須堅(jiān)守的政治方向、政治原則、政治底線,是我們?cè)谏罨瘒?guó)企改革中能否始終保持強(qiáng)大的政治定力和堅(jiān)定的政治清醒的重要前提和根本保障。

　　一、堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是深化國(guó)企改革的著力點(diǎn)之一

　　作為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,國(guó)企是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),而堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)則是國(guó)企的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和確保國(guó)企的制度屬性的重要保障。但我們也看到,雖然黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)於加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》曾經(jīng)提出:“國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,充分發(fā)揮政治核心作用。”這是針對(duì)此前較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期國(guó)企改革中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題提出的,但由於某些原因,並沒(méi)有得到很好的落實(shí)。十多年來(lái),國(guó)企發(fā)展和改革中暴露出來(lái)的腐化墮落、監(jiān)管缺失、國(guó)資流失等問(wèn)題主要是由於不重視甚至忽視黨的建設(shè)而削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)所導(dǎo)致的。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特徵,也是國(guó)企的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但是,近年來(lái),有的國(guó)企黨組織根本不重視、不研究黨建工作,有的國(guó)企黨務(wù)部門變成養(yǎng)老、安置幹部的地方,有的國(guó)企經(jīng)常以董事會(huì)取代黨委會(huì)、黨組織形同虛設(shè),有的國(guó)企黨組織多年設(shè)置不健全,有的國(guó)企的意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢監(jiān)察等工作被嚴(yán)重忽視,還有的國(guó)企黨委書記甚至成為腐敗的“急先鋒”……眾多問(wèn)題表明,如果在深化國(guó)企改革中不能真正做到堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),甚至削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)乃至放棄黨的領(lǐng)導(dǎo),必然會(huì)給改革帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。

　　今年6月5日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)於在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》,明確要求要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)企改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置,實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)企改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。要堅(jiān)持黨管幹部原則,建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),明確國(guó)企黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位等。這些要求大都在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中得到了體現(xiàn)。如:為“充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用”,進(jìn)一步明確提出:“把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程,明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,創(chuàng)新發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。在國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展……”《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步要求,堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)企改革同步謀劃,充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)鬥堡壘作用和黨員先鋒模範(fàn)作用。同時(shí)還明確要求,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),明確國(guó)企黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。堅(jiān)決要求堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)企改革同步謀劃,這是黨中央劃定的一個(gè)明確的底線。“領(lǐng)導(dǎo)核心”、“政治核心”、“法定地位”這些明確定位,從政治上進(jìn)一步明確了黨在深化國(guó)企改革中的主導(dǎo)作用,是深化國(guó)企改革的一個(gè)著力點(diǎn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》、《若干意見(jiàn)》提出的一系列明確要求,汲取了以往國(guó)企改革中忽視黨的建設(shè)的沉痛教訓(xùn),強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)、不能削弱,是今後深化國(guó)企改革中必須始終遵循的重要指南。