新華網(wǎng)北京10月7日電(記者俞懋峰　劉雲(yún)飛　韓墨)隨著中國經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大、國際化程度持續(xù)加深,近年來中國自貿(mào)區(qū)朋友圈不斷擴容。這不僅極大促進了中國的國際貿(mào)易和投資,這種“以開放促改革”的作法也有力推動了國內(nèi)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

　　目前,中國在建自貿(mào)區(qū)19個,涉及32個國家和地區(qū)。中國已簽署自貿(mào)協(xié)定14個,涉及22個國家和地區(qū),分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、紐西蘭、智利、秘魯、哥斯大黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定,內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係安排(CEPA),以及大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)。除韓國、澳大利亞以外,自貿(mào)協(xié)定均已實施。

　　雙邊自貿(mào)協(xié)定談判穩(wěn)步推進

　　今年6月中旬簽署的中澳自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)容上涵蓋貨物、服務(wù)、投資等十幾個領(lǐng)域,是中國與其他國家已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水準(zhǔn)最高的自貿(mào)協(xié)定之一。根據(jù)協(xié)定,中澳各有佔出口貿(mào)易額85.4%的産品將在協(xié)定生效時立即實現(xiàn)零關(guān)稅。減稅過渡期後,澳大利亞最終實現(xiàn)零關(guān)稅的稅目佔比和貿(mào)易額佔比將達到100%;中國實現(xiàn)零關(guān)稅的稅目佔比和貿(mào)易額佔比將分別達到96.8%和97%。

　　中韓自貿(mào)協(xié)定於今年6月1日簽署,是中國迄今對外簽署的覆蓋議題範(fàn)圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定。根據(jù)協(xié)定,在開放水準(zhǔn)方面,雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過稅目90%、貿(mào)易額85%。協(xié)定範(fàn)圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個領(lǐng)域,包含電子商務(wù)、競爭政策、政府採購、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。

　　中瑞自貿(mào)協(xié)定於2014年7月1日正式生效實施,是中國與歐洲大陸國家和全球經(jīng)濟前20強國家達成的第一個雙邊自貿(mào)協(xié)定。根據(jù)協(xié)定,瑞士對中國99.7%的出口商品在協(xié)定生效後立即實施零關(guān)稅,中國也將對瑞士84.2%的出口商品最終實施零關(guān)稅。

　　2008年4月7日,中國和紐西蘭簽署自貿(mào)協(xié)定。這是中國與發(fā)達國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定。根據(jù)該協(xié)定,中國從2008年10月1日起逐年降低自紐西蘭進口乳製品關(guān)稅,並於2017年1月1日前取消鮮奶及黃油、奶酪的關(guān)稅,于2019年1月1日前取消奶粉關(guān)稅。

　　除已簽署的自貿(mào)協(xié)定,多項雙邊自由貿(mào)易談判也在快速推進,包括中國與斯里蘭卡和挪威的自貿(mào)談判,中國-巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段談判。此外,中國還完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排(RTA)聯(lián)合研究,正與哥倫比亞等開展自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究。

　　中國加快雙邊自貿(mào)談判步伐,不僅推動了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)係發(fā)展,給民眾帶來更多質(zhì)優(yōu)價廉的商品,也為推動全球自由貿(mào)易進程、促進全球經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

　　多邊自由貿(mào)易框架不斷完善

　　從中日韓自貿(mào)區(qū)到東盟加6國自貿(mào)區(qū)、再到涵蓋整個亞太地區(qū)的自貿(mào)區(qū),從中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版到籌劃中歐自貿(mào)區(qū)、再到推動世貿(mào)組織多哈回合談判,中國參與其中的區(qū)域和跨區(qū)域自貿(mào)安排呼之欲出,既推動了區(qū)域經(jīng)濟融合,也有助於完善以開放和共贏為宗旨的多邊貿(mào)易體系。

　　東亞地區(qū),中日韓自貿(mào)區(qū)談判自2012年11月啟動以來已進行多輪。3國同為全球重要經(jīng)濟體,國內(nèi)生産總值合計超過16萬億美元,佔世界20%以上。此外,3國對外貿(mào)易額近7萬億美元,佔全球貿(mào)易額的20%以上。建立中日韓自貿(mào)區(qū)有利於發(fā)揮3國産業(yè)互補性,提升3國貿(mào)易水準(zhǔn),促進區(qū)域價值鏈進一步融合。

　　而在更廣區(qū)域,東盟10國與包括中國在內(nèi)的6國間的自貿(mào)協(xié)定(“10+6”)——區(qū)域全面經(jīng)濟夥伴關(guān)係協(xié)定(RCEP)談判已進入關(guān)鍵階段。各方已就貨物貿(mào)易出價模式達成一致,同意力爭于2015年年底前實質(zhì)性結(jié)束談判,並在2016年內(nèi)儘快解決其他技術(shù)性問題。RCEP涵蓋全球一半以上人口,經(jīng)濟和貿(mào)易規(guī)模佔全球的30%。

　　鋻於亞太地區(qū)存在數(shù)十種大大小小的自貿(mào)協(xié)定,中國在去年11月結(jié)束的亞太經(jīng)合組織(APEC)北京會議上決定,啟動亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)進程,希望以一套“亞太交規(guī)”來打破自貿(mào)協(xié)定過於碎片化的“義大利面碗”困境。

　　在這一問題上,中美已達成共識,雙方將同其他成員一起落實好《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》,包括開展並在2016年APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議前完成亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。

　　推進開放戰(zhàn)略促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

　　除了對外構(gòu)建層次立體的雙邊和多邊自由貿(mào)易安排,在國內(nèi)設(shè)立高規(guī)格的自由貿(mào)易區(qū)也正成為中國開放政策的新舉措,有力推動了國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

　　“過去,我們進口一些研發(fā)的樣品可能需要兩三周的時間,而現(xiàn)在只要3到4天,”談及落戶上海自貿(mào)區(qū),美國藥典委員會副總裁兼中華區(qū)總經(jīng)理馮兵兵如是感嘆,“當(dāng)我們的進出口通關(guān)時間縮短到這麼幾天的時候,我們幾乎和國外沒有區(qū)別,這是自貿(mào)區(qū)一個很大的優(yōu)勢。”

　　在自貿(mào)區(qū)設(shè)立之前,美藥典並不具備在中國設(shè)立全球研發(fā)中心的條件。然而,得益於自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單管理和開放政策,美藥典得以實現(xiàn)到中國創(chuàng)業(yè)的夢想。過去兩年來,從負(fù)面清單管理到商事登記改革,從通關(guān)便利化到國際貿(mào)易單一窗口,從外匯資金集中運營管理到人民幣跨境借款……上海自貿(mào)區(qū)通過一系列改革創(chuàng)新,成為中國對接國際商貿(mào)規(guī)則、構(gòu)建開放新格局的重要窗口。

　　以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度,以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度,以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度,以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺箩岜O(jiān)管制度,是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的4大支柱。這4方面的改革相輔相成,疊加效應(yīng)顯現(xiàn),形成巨大輻射力和引領(lǐng)力。

　　耕耘改革試驗田的不止有上海。今年以來,福建、天津、廣東自貿(mào)區(qū)相繼掛牌,在上海自貿(mào)區(qū)先行先試經(jīng)驗基礎(chǔ)上,結(jié)合自身區(qū)域特點,推出了一系列新的開放措施,與國家“一帶一路”“網(wǎng)際網(wǎng)路+”和“中國製造2025”等發(fā)展戰(zhàn)略有力呼應(yīng),形成多點開花、百花齊放的自貿(mào)區(qū)試驗矩陣。它們在簡政放權(quán)、投資貿(mào)易便利化和金融改革等領(lǐng)域取得的有益經(jīng)驗,將向全國推廣。

　　澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥説,中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略範(fàn)圍穩(wěn)步擴大,改革措施紮實推進,成為金融改革的重要抓手,在可預(yù)見的將來,中國將在資本項下放開和人民幣國際化方面取得實質(zhì)性突破,為經(jīng)濟注入新活力。

　　中國商務(wù)部研究員梅新育認(rèn)為,憑藉自貿(mào)區(qū)這樣的開放經(jīng)濟最前沿、新高地,中國要爭奪國際經(jīng)濟運作中的主導(dǎo)權(quán),跟蹤研究國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則,從單純的“接軌國際慣例”轉(zhuǎn)向“推動規(guī)則演化”,以實現(xiàn)國際經(jīng)濟貿(mào)易的平等互利。