原標(biāo)題：二手房評(píng)估砸錢“走過(guò)場(chǎng)” 購(gòu)房者動(dòng)輒需交數(shù)千元

　　白領(lǐng)小鄭在江蘇昆山購(gòu)買了一套70多萬(wàn)元的二手房，按房産仲介要求交了3730元的貸款評(píng)估費(fèi)，相當(dāng)於房子總價(jià)的5％。，卻根本沒(méi)有人到府評(píng)估，就是花錢拿個(gè)報(bào)告。今年以來(lái)，樓市交易升溫，很多購(gòu)房者在申請(qǐng)二手房商業(yè)貸款時(shí)，往往被要求繳納一筆動(dòng)輒數(shù)千元的評(píng)估費(fèi)。這筆錢該由購(gòu)房者承擔(dān)嗎？

　　房産評(píng)估費(fèi)

　　■定義

　　所謂“房産評(píng)估費(fèi)”是指銀行在審核貸款時(shí)，對(duì)購(gòu)房者抵押的房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，以控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，一般由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。

　　■普遍性

　　記者多方走訪並以購(gòu)房者身份諮詢發(fā)現(xiàn)，在上海、北京、濟(jì)南、南京、南寧等多個(gè)城市，向購(gòu)房者收取房産評(píng)估費(fèi)是普遍現(xiàn)象。

　　■收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　多數(shù)銀行將房産評(píng)估作為貸款的前置條件，並要求貸款申請(qǐng)人承擔(dān)評(píng)估費(fèi)，由評(píng)估公司收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為房?jī)r(jià)的1％。-5％。不等。

　　■評(píng)估程式

　　根據(jù)住建部房地産估價(jià)規(guī)範(fàn)，註冊(cè)房地産估價(jià)師必須到估價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查勘估價(jià)對(duì)象狀況，還要現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄。但很多購(gòu)房者反映，所謂評(píng)估只是花錢買報(bào)告的“走過(guò)場(chǎng)”。

　　■案例

　　上海市民楊女士通過(guò)中原地産購(gòu)買了一套寶山區(qū)的二手房，總價(jià)175萬(wàn)元。完成房産過(guò)戶、銀行發(fā)放貸款前，楊女士突然接到仲介電話，稱需繳納一筆1750元的評(píng)估費(fèi)，銀行才能放貸。為了順利拿下房貸，楊女士如數(shù)交納了這筆費(fèi)用。

　　楊女士告訴記者，交完錢就沒(méi)人再提評(píng)估的事，她既沒(méi)見(jiàn)到估價(jià)人員，也沒(méi)看到評(píng)估報(bào)告。昆山白領(lǐng)小鄭説，整個(gè)過(guò)程都沒(méi)有評(píng)估人員進(jìn)過(guò)家門，最後只收到一張標(biāo)有“預(yù)收評(píng)估費(fèi)”字樣的收據(jù)，連發(fā)票都沒(méi)有。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，房産評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，議價(jià)彈性很大。“如果房子總價(jià)達(dá)到500萬(wàn)元，評(píng)估費(fèi)能享受7折優(yōu)惠。”知名仲介機(jī)構(gòu)德佑地産一名貸款專員説。另一家仲介工作人員則透露，如果能找到熟人打招呼，最低可只收500元。

　　錢進(jìn)了誰(shuí)的口袋？

　　業(yè)內(nèi)人士：銀行與評(píng)估機(jī)構(gòu)有利益返點(diǎn)

　　今年1月，發(fā)改委放開(kāi)包括房地産價(jià)格評(píng)估在內(nèi)的7項(xiàng)服務(wù)價(jià)格，要求嚴(yán)格遵守反壟斷法等法律法規(guī)，不得以任何理由限制服務(wù)、指定服務(wù)，或截留定價(jià)權(quán)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，儘管銀行聲明收費(fèi)是由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但多數(shù)銀行均有指定的合作評(píng)估機(jī)構(gòu)，消費(fèi)者可以在三至五家合作機(jī)構(gòu)中“隨機(jī)”選取。記者以買房者身份諮詢時(shí)，建設(shè)銀行昆山分行工作人員明確説，辦理貸款必須進(jìn)行房産評(píng)估，而且必須通過(guò)與建行合作的評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理。

　　“銀行指定評(píng)估機(jī)構(gòu)，顯然剝奪了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法關(guān)於消費(fèi)者自由選擇的權(quán)利。”上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)法律與理論研究部主任汪鶇説。

　　有銀行業(yè)內(nèi)人士透露，部分銀行與評(píng)估機(jī)構(gòu)之間存在利益返點(diǎn)，返點(diǎn)的比例甚至可達(dá)到一半，銀行內(nèi)部分支行之間、支行與客戶經(jīng)理之間再進(jìn)行相關(guān)利益分配。還有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，銀行一些不好走賬的招待費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)，也會(huì)讓評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　即使部分銀行已經(jīng)不要求購(gòu)房者承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用，但房産仲介與評(píng)估機(jī)構(gòu)依舊利用資訊不對(duì)稱向購(gòu)房者“下手”。記者以前述楊女士的身份到貸款行興業(yè)銀行諮詢，信貸工作人員告知，興業(yè)銀行根本就沒(méi)有要求貸款者必須做房産評(píng)估。

　　該不該由消費(fèi)者承擔(dān)？

　　法律專家：風(fēng)險(xiǎn)屬銀行費(fèi)用應(yīng)自己擔(dān)

　　2006年，原建設(shè)部、央行、銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)於規(guī)範(fàn)與銀行信貸業(yè)務(wù)相關(guān)的房地産抵押估價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定“房地産抵押估價(jià)原則上由商業(yè)銀行委託，但商業(yè)銀行與借款人另有約定的，從其約定。估價(jià)費(fèi)用由委託人承擔(dān)。”

　　法律界人士認(rèn)為，評(píng)估是銀行內(nèi)部風(fēng)控的手段，依據(jù)誰(shuí)委託誰(shuí)付費(fèi)原則，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)二手房評(píng)估費(fèi)用，但部分銀行及仲介要求購(gòu)房者承擔(dān)，有濫用強(qiáng)勢(shì)地位追求不當(dāng)利益之嫌。

　　曾在房産公司任職的上海星瀚律師事務(wù)所主任衛(wèi)新説：“‘通知’中提到的‘另有約定’，是銀行在少數(shù)情況下與借貸人協(xié)商約定的特殊情況。部分銀行忽略原則條款，將約定條款變成市場(chǎng)慣例，利用購(gòu)房者對(duì)業(yè)務(wù)流程不熟悉、資訊不對(duì)稱，轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)，侵害了消費(fèi)者權(quán)益。”

　　2013年6月，北京、天津等17個(gè)城市的消費(fèi)者組織提出，對(duì)二手房等抵押物的評(píng)估是商業(yè)銀行應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)與義務(wù)，不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。江蘇省物價(jià)局更明文規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)依法承擔(dān)盡職調(diào)查、押品評(píng)估等相關(guān)成本，不得強(qiáng)行指定金融消費(fèi)者到相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)接受資信調(diào)查、抵押評(píng)估、公證、保險(xiǎn)等服務(wù)，與相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益分成。

　　“銀行內(nèi)部風(fēng)控需要卻讓客戶買單，暴露出相關(guān)部門的監(jiān)管缺失。”一位銀行業(yè)內(nèi)人士説。

　　在一個(gè)交易活躍的二手房市場(chǎng)，通過(guò)歷史交易數(shù)據(jù)和行業(yè)研判，完全可以便捷地了解市場(chǎng)的真實(shí)狀況。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院兼職教授趙慶民説：“二手房評(píng)估相對(duì)簡(jiǎn)單、程式化，過(guò)高的收費(fèi)、豐厚的利潤(rùn)為各方留出牟利空間，建議物價(jià)部門對(duì)這筆費(fèi)用設(shè)立上下限進(jìn)行規(guī)範(fàn)。”

　　“斬?cái)喾慨b評(píng)估灰色利益鏈，僅憑一紙通知或者地方消協(xié)的維權(quán)吶喊，難以奏效。”中德證券銀行業(yè)分析師佘閔華表示，希望相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)範(fàn)收費(fèi)，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)存在的轉(zhuǎn)嫁行為、利益分成等嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲追責(zé)。

　　據(jù)新華社