證券時(shí)報(bào)記者曾福斌

　　昨日有媒體報(bào)道，房地産、金融、生活服務(wù)業(yè)三大行業(yè)將出臺(tái)營(yíng)業(yè)稅改增值稅所有方案。目前方案已經(jīng)由財(cái)政部稅政司制定完畢，有望7月向社會(huì)公佈。對(duì)此，有財(cái)政部人士昨日向證券時(shí)報(bào)記者表示，今年年底應(yīng)該會(huì)完成“營(yíng)改增”改革，前述三大行業(yè)的營(yíng)改增方案7月份出臺(tái)是有可能的。

　　前述財(cái)政部人士表示，隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策效應(yīng)顯現(xiàn)，二季度財(cái)政收入有望改善。

　　營(yíng)改增將收官

　　對(duì)於營(yíng)改增後的稅率，前述財(cái)政部人士表示不太清楚。報(bào)道稱，房地産業(yè)、建築業(yè)稅率或?yàn)?1%，金融業(yè)稅率和生活服務(wù)業(yè)的一般徵收稅率或?yàn)?%。

　　實(shí)際上，房地産、金融、生活服務(wù)業(yè)也是最後三個(gè)未完成營(yíng)改增的行業(yè)，如果它們的改革方案出臺(tái)，則意味著歷時(shí)4年的營(yíng)改增改革收官，中國(guó)將全面告別營(yíng)業(yè)稅。

　　2011年11月17日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局正式公佈營(yíng)業(yè)稅改徵增值稅試點(diǎn)方案。2014年1月1日和6月1日，鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)相繼納入營(yíng)改增試點(diǎn)，目前已有交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)等實(shí)行了營(yíng)改增。

　　據(jù)稅務(wù)總局新聞發(fā)言人郭曉林介紹，2014年通過(guò)營(yíng)改增，有超過(guò)95%的試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來(lái)稅負(fù)不同程度下降，減稅898億元；原增值稅納稅人因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增加，減稅1020億元，合計(jì)減稅1918億元。

　　郭曉林稱，2015年力爭(zhēng)將營(yíng)改增範(fàn)圍擴(kuò)大到建築業(yè)和不動(dòng)産、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)將增加800萬(wàn)戶試點(diǎn)納稅人，戶數(shù)是目前的兩倍。

　　而有專家測(cè)算，如果營(yíng)改增按計(jì)劃全面推進(jìn)，減稅規(guī)模有望達(dá)9000億到1萬(wàn)億元。

　　對(duì)此，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授林雙林對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，營(yíng)改增整體是降稅，對(duì)企業(yè)是利好，但對(duì)於不同行業(yè)、不同企業(yè)不一樣，有的是減稅，也有的可能是增加稅負(fù)，要看營(yíng)改增後的稅率和稅基變化，稅負(fù)=稅基×稅率。

　　“一般情況下，勞動(dòng)密集型産業(yè)在營(yíng)改增後是增稅的，而資本密集型産業(yè)則是降稅的。因?yàn)閯趧?dòng)力密集型企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣少，稅基變化不大，但是營(yíng)改增後稅率上調(diào)，導(dǎo)致整體稅負(fù)增加，而資本密集型企業(yè)因?yàn)檫M(jìn)項(xiàng)抵扣多，而稅率上升幅度低於稅基減少幅度，導(dǎo)致稅負(fù)減輕。”林雙林説。

　　財(cái)政收入二季度望改善

　　不過(guò)，值得一提的是，今年財(cái)政收入壓力非常大，而營(yíng)改增後，稅收收入將進(jìn)一步減少。因此，有媒體解讀，財(cái)政收支壓力是今年?duì)I改增的重大阻力。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入為4.99萬(wàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)5.1%；考慮11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響，同口徑增長(zhǎng)3%。而今年全年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入目標(biāo)為15.43萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.3%。在支出不減的情況下，財(cái)政收入壓力可想而知。

　　不過(guò)，林雙林認(rèn)為，現(xiàn)在財(cái)政收入壓力確實(shí)很大，但是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力大的時(shí)候，降低企業(yè)稅負(fù)總是對(duì)的，這不會(huì)阻礙改革的進(jìn)行。

　　而前述財(cái)政部人士表示，二季度財(cái)政收入會(huì)有改善，因?yàn)槿ツ甑准敖衲瓿鹾芏嗾顿Y為主導(dǎo)的項(xiàng)目，開始産生效益了，5、6月份的財(cái)政收入會(huì)好轉(zhuǎn)，相信今年能夠完成財(cái)政收入預(yù)算目標(biāo)。