證券時(shí)報(bào)記者曾福斌
昨日有媒體報(bào)道,房地産、金融、生活服務(wù)業(yè)三大行業(yè)將出臺(tái)營(yíng)業(yè)稅改增值稅所有方案。目前方案已經(jīng)由財(cái)政部稅政司制定完畢,有望7月向社會(huì)公佈。對(duì)此,有財(cái)政部人士昨日向證券時(shí)報(bào)記者表示,今年年底應(yīng)該會(huì)完成“營(yíng)改增”改革,前述三大行業(yè)的營(yíng)改增方案7月份出臺(tái)是有可能的。
前述財(cái)政部人士表示,隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策效應(yīng)顯現(xiàn),二季度財(cái)政收入有望改善。
營(yíng)改增將收官
對(duì)於營(yíng)改增後的稅率,前述財(cái)政部人士表示不太清楚。報(bào)道稱,房地産業(yè)、建築業(yè)稅率或?yàn)?1%,金融業(yè)稅率和生活服務(wù)業(yè)的一般徵收稅率或?yàn)?%。
實(shí)際上,房地産、金融、生活服務(wù)業(yè)也是最後三個(gè)未完成營(yíng)改增的行業(yè),如果它們的改革方案出臺(tái),則意味著歷時(shí)4年的營(yíng)改增改革收官,中國(guó)將全面告別營(yíng)業(yè)稅。
2011年11月17日,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局正式公佈營(yíng)業(yè)稅改徵增值稅試點(diǎn)方案。2014年1月1日和6月1日,鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)相繼納入營(yíng)改增試點(diǎn),目前已有交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)等實(shí)行了營(yíng)改增。
據(jù)稅務(wù)總局新聞發(fā)言人郭曉林介紹,2014年通過(guò)營(yíng)改增,有超過(guò)95%的試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來(lái)稅負(fù)不同程度下降,減稅898億元;原增值稅納稅人因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增加,減稅1020億元,合計(jì)減稅1918億元。
郭曉林稱,2015年力爭(zhēng)將營(yíng)改增範(fàn)圍擴(kuò)大到建築業(yè)和不動(dòng)産、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè),這些行業(yè)將增加800萬(wàn)戶試點(diǎn)納稅人,戶數(shù)是目前的兩倍。
而有專家測(cè)算,如果營(yíng)改增按計(jì)劃全面推進(jìn),減稅規(guī)模有望達(dá)9000億到1萬(wàn)億元。
對(duì)此,北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授林雙林對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示,營(yíng)改增整體是降稅,對(duì)企業(yè)是利好,但對(duì)於不同行業(yè)、不同企業(yè)不一樣,有的是減稅,也有的可能是增加稅負(fù),要看營(yíng)改增後的稅率和稅基變化,稅負(fù)=稅基×稅率。
“一般情況下,勞動(dòng)密集型産業(yè)在營(yíng)改增後是增稅的,而資本密集型産業(yè)則是降稅的。因?yàn)閯趧?dòng)力密集型企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣少,稅基變化不大,但是營(yíng)改增後稅率上調(diào),導(dǎo)致整體稅負(fù)增加,而資本密集型企業(yè)因?yàn)檫M(jìn)項(xiàng)抵扣多,而稅率上升幅度低於稅基減少幅度,導(dǎo)致稅負(fù)減輕。”林雙林説。
財(cái)政收入二季度望改善
不過(guò),值得一提的是,今年財(cái)政收入壓力非常大,而營(yíng)改增後,稅收收入將進(jìn)一步減少。因此,有媒體解讀,財(cái)政收支壓力是今年?duì)I改增的重大阻力。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,今年前4個(gè)月,全國(guó)一般公共預(yù)算收入為4.99萬(wàn)億元,比上年同期增長(zhǎng)5.1%;考慮11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響,同口徑增長(zhǎng)3%。而今年全年,全國(guó)一般公共預(yù)算收入目標(biāo)為15.43萬(wàn)億元,增長(zhǎng)7.3%。在支出不減的情況下,財(cái)政收入壓力可想而知。
不過(guò),林雙林認(rèn)為,現(xiàn)在財(cái)政收入壓力確實(shí)很大,但是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力大的時(shí)候,降低企業(yè)稅負(fù)總是對(duì)的,這不會(huì)阻礙改革的進(jìn)行。
而前述財(cái)政部人士表示,二季度財(cái)政收入會(huì)有改善,因?yàn)槿ツ甑准敖衲瓿鹾芏嗾顿Y為主導(dǎo)的項(xiàng)目,開始産生效益了,5、6月份的財(cái)政收入會(huì)好轉(zhuǎn),相信今年能夠完成財(cái)政收入預(yù)算目標(biāo)。
[責(zé)任編輯: 吳曉寒]
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