昨日，國務(wù)院法制辦公室就《居住證管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱徵求意見稿）向社會(huì)公開徵求意見。

　　意見稿明確居住證持有人可與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型鹊陌赓M(fèi)接受義務(wù)教育、平等勞動(dòng)就業(yè)等多項(xiàng)權(quán)利，並可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利。

　　明確各類城市落戶條件標(biāo)準(zhǔn)

　　為了加強(qiáng)人口服務(wù)管理，保障公民合法權(quán)益，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)秩序，在公安部2012年底報(bào)送的《居住證管理辦法（送審稿）》基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦公室廣泛徵求了中央有關(guān)單位、省級(jí)地方政府及部分城市政府的意見，會(huì)同公安部反覆研究修改形成了《居住證管理辦法（徵求意見稿）》。

　　徵求意見稿規(guī)定了申領(lǐng)居住證的條件，即公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

　　在居住證持有人享受的基本公共服務(wù)方面，徵求意見稿規(guī)定，居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊南铝谢竟卜?wù)和各項(xiàng)便利。

　　同時(shí)，意見稿規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊臋?quán)利和便利。

　　在持證人登記為常住戶口方面，徵求意見稿規(guī)定：居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。根據(jù)戶籍制度改革意見，徵求意見稿明確了各類城市制定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。

　　首次申領(lǐng)居住證將免工本費(fèi)

　　徵求意見稿還明確了居住證的申領(lǐng)受理、製作、發(fā)放、簽注、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)等各項(xiàng)程式性規(guī)定，並對(duì)騙領(lǐng)、出租、出借居住證等違法行為及負(fù)責(zé)居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門及其工作人員的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　徵求意見稿還對(duì)於居住證持有人個(gè)人資訊的保密工作進(jìn)行了規(guī)定。工作人員將獲得的居住證持有人個(gè)人資訊出售或者非法提供給他人的，將依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　而持證人有違規(guī)行為的將會(huì)被罰200元。比如使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的；出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的；非法扣押他人居住證的。而冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款。

　　根據(jù)管理辦法，首次申請(qǐng)領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi)。損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。

　　國務(wù)院法制辦公室表示，有關(guān)單位和各界人士可在2015年1月2日前提出修改意見。

　　■ 小貼士

　　如何給居住證管理辦法提意見？

　　《居住證管理辦法（徵求意見稿）》徵求社會(huì)各界意見，有關(guān)單位和各界人士如有修改意見，可在2015年1月2日前，通過以下方式提出：

　　●登錄中國政府法制資訊網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn）,通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見徵集系統(tǒng)》，對(duì)徵求意見稿提出意見。

　　●通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱（郵遞區(qū)號(hào)：100035），並請(qǐng)?jiān)谛欧馍显]明“居住證管理辦法徵求意見”字樣。

　　●通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:jzz@chinalaw.gov.cn。