一邊是數(shù)萬人排隊等候保障房分配，另一邊卻有上千套保障房空置，這種矛盾的現(xiàn)象近日就出現(xiàn)在深圳。

　　日前，深圳市審計局審計發(fā)現(xiàn)，截至2013年12月底，深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心管轄的公租房空置1354套，22戶家庭購置了商品房後未按規(guī)定退出經(jīng)濟適用房，25戶公租房家庭購置了自有房産後也未按規(guī)定退租。

　　“之所以出現(xiàn)空置，是保障房制度設(shè)計有問題。”深圳一位對保障房研究頗多的政府內(nèi)部人士對記者表示，為了完成任務(wù)，過去5年，深圳在偏遠的坪山、光明新區(qū)建了4萬多套保障房，但因距離市區(qū)太遠，很多上班族在申請之後又棄房。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，保障房建設(shè)應(yīng)該根據(jù)市場需求來增加供應(yīng)，且保障群體應(yīng)該進一步放寬，保證資源不被浪費，政府管理效率也有待進一步提高。

　　上千套房源空置

　　針對深圳審計局審計出的空置房數(shù)據(jù)，深圳市住房租賃中心負責租房的工作人員卻表示不清楚，“我們沒有統(tǒng)計過空置房的數(shù)據(jù)，也沒有接到通知。”

　　上述工作人員稱，深圳公租房只有龍悅居和深康村2批房源，共11000多套，目前已經(jīng)全部申請完畢，必須是深圳戶籍居民才可以申請，此外，屬於廉租房的梅山苑，只能是在編的公務(wù)員才能申請。

　　“目前沒有公租房房源，若想申請需要排隊，等有房源再輪候，目前首次輪候的人數(shù)已有3萬多人，這還不包括我們沒有統(tǒng)計的日常輪候人數(shù)。”上述工作人員對記者説。

　　頗具諷刺的是，數(shù)萬人在排隊等候保障房分配的時候，審計局卻查出了上千套空置房，空置率超過10%。

　　“房源空置，可能是由於流轉(zhuǎn)中間需要時間導(dǎo)致。”南山區(qū)建設(shè)局住房保障科人士告訴記者，目前保障房房源是通過對接給經(jīng)濟促進局等相關(guān)部門，再由這些主管部門分配給企業(yè)，由企業(yè)自行分配給員工。

　　有著5000多套房源的梅山苑租賃管理處負責人也告訴記者，通常租客退房後，不會馬上有人替代。“租給誰，都是由市裏統(tǒng)一分配，需要時間，租客拿著住房合同給管理處，我們才知道有新人搬進來。”

　　但實際上，作為深圳最大規(guī)模的公租房項目，龍悅居有9000多套公租房，儘管租金僅為市場價的60%，但在去年申請選房時，出現(xiàn)棄租，實際受理率只有55%。

　　對此，深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心主任黃仕棟表示，對於一部分申請人而言，公租房地點距其工作單位較遠，上下班不方便；公租房周邊配套還不夠完善，導(dǎo)致生活上存在一定的不便利。

　　深圳市住建局一位內(nèi)部人士稱，由於保障房申請人群僅限于深圳戶籍人口，保障群體太窄，也導(dǎo)致了保障房分配出現(xiàn)問題。

　　截至2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，深圳常住人口達1062萬，其中戶籍人口不到350萬。然而，根據(jù)深圳市房地産研究中心主任王鋒透露的一組數(shù)據(jù)，深圳非戶籍的常住人口只有10%有住房。

　　深圳房地産專業(yè)人士宋丁呼籲，應(yīng)該放開申請人的範圍，讓沒有房但納了稅的常住人口都能受益。政府的管理也需加強效率，一旦有人棄租棄房，要及時將後面排隊的人替補上，保證公共資源不浪費。

　　保障房問題層出不窮

　　最近3年來，深圳保障房建設(shè)規(guī)模大大提速，但保障房問題也層出不窮。

　　上述政府內(nèi)部人士認為，保障房眾口難調(diào)，難以保障所有人的需求。如果選擇貨幣補貼，讓保障對象自己去市場租房會更有效。

　　“如果建在市區(qū)，交通方便，不可能會空置和棄房，但好地段土地貴，政府又不願意。”上述政府內(nèi)部人士對記者表示，其實政府也知道在遠郊建保障房不受歡迎，但建保障房不僅能完成中央下達的任務(wù)，也能體現(xiàn)地方政績，並能在招投標領(lǐng)域謀取利益。

　　此外，很多偏遠的保障性安居商品房也面臨著空置問題。

　　位於寶安觀瀾梅觀高速至東莞出口處東南側(cè)的茗語華苑，是2013年6月竣工分配的安居型商品房，總共1736戶，據(jù)小區(qū)物業(yè)管理處透露，目前入住僅有約300戶。

　　“交通、嗓音、灰塵是該小區(qū)的三大硬傷，距離高速公路太近，車來車往，吵得睡不著，很多業(yè)主交流時都説不想自己住。”茗語華苑一位業(yè)主向記者透露。

　　這類深圳獨創(chuàng)的安居型商品房，也屬於政府保障性住房的一種，比周圍普通商品房價格便宜30%，轉(zhuǎn)讓時有年代限制。根據(jù)規(guī)定，這類住房的申請，不考察申請者收入和名下房産等資産情況，只需要在深圳無房，滿足繳納社保等基本條件就可申請。

　　“據(jù)我所知，公司內(nèi)部已有3人成功申請到安居型商品房。”深圳寶安區(qū)一家服裝製造工廠職工告訴記者，這些人在外地均有房産，經(jīng)濟條件也不錯，卻可以享受到保障房的好處。

　　一位曾在深圳住建局任職的處級領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，過去因為申請人的收入作假，很難辨明真實收入有多少，所以市裏決定乾脆捨棄收入考察，此外，因全國住房資訊未聯(lián)網(wǎng)，深圳也查不到申請人在外地是否有房，無從監(jiān)管，才放開這兩個條件。

　　此外，審計還發(fā)現(xiàn)，保障性安居工程資金使用管理不嚴格。其中，中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金2562萬元尚未使用，市住宅租賃管理服務(wù)中心管理的保障性住房相關(guān)租金應(yīng)收未收1483萬元。