浙江省高校學費標準調(diào)整方案

　　浙江省14年都沒有變過的公辦高校學費，即將迎來結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。早在6月初，浙江省物價局就提出了要調(diào)整公辦普通高校學費，而針對社會關注的調(diào)價事宜，省物價局昨天下午兩點半，召開了浙江省高校學費標準調(diào)整聽證會。

　　需要注意的是，目前公佈的調(diào)整方案尚未正式通過，還有進一步修改的可能。鋻於今年高校收費標準已在招生簡章中公佈，調(diào)整後的公辦普通高校學費標準，將會于2015年秋季執(zhí)行。另外，為了儘量減少提高學費標準帶來的影響，該標準實行“老生老辦法，新生新辦法”，2014年前（含2014年）入學的學生並不會受到影響。

　　記者 陸冠均

　　收費14年沒變，浙江公辦普通高校債務近百億

　　記者了解到，浙江省公辦普通高校學費一直以高等教育成本分擔機制為準，根據(jù)1996年出臺的《高等學校收費管理暫行辦法》相關規(guī)定，大學學費佔學生每年平均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%。而根據(jù)省內(nèi)60所公辦普通高校的2013年成本監(jiān)審數(shù)據(jù)，浙江省公辦普通高校學生平均教育培養(yǎng)成本為2.7萬元，按25%的比例算出來的平均學費為6750元，遠高於現(xiàn)行的平均學費。

　　與14年沒有改變的學費相比，高校辦學的成本則逐年提高，人工成本、建設經(jīng)費投入大幅度增加，辦學條件不斷改善，高校還貸和支付利息的壓力也不斷增大，目前浙江全省公辦普通高校2013年末的債務已達94.68億元。

　　2007年國務院曾規(guī)定高校收費5年不得提高，如今該期限已過。另外，2013年廣西、福建、山東、湖北、天津等地先後上調(diào)了高校學費，其中廣西漲幅36.2%、福建漲幅20%、山東漲幅21%、湖北漲幅25%、貴州34.6%。今年以來，江蘇、貴州、寧夏等省市也已調(diào)整公辦高校的學費標準，其中江蘇漲幅17%、貴州漲幅34.6%。可見，此次浙江“漲學費”有一定的國內(nèi)背景。

　　允許高校自主選擇20%以內(nèi)專業(yè)浮動收費

　　此次調(diào)整方案中，改革收費形成機制是一個很大的變化，浙江省將改變現(xiàn)行以基準價為基礎，所有專業(yè)統(tǒng)一上下浮動的規(guī)定。新的定價機制規(guī)定，高校的學費標準可以基準價為基礎下浮，還允許高校自主選擇20%以內(nèi)的專業(yè)、在15%的上浮幅度內(nèi)，自主確定具體學費標準。浙江省物價局收費管理處來淼強副處長説，此舉能讓高校更好地適應市場對人才需求的變化，更好地發(fā)揮特長，辦好優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)。

　　同時，調(diào)整方案還涉及簡化學校分類。按學校的收費分類，由現(xiàn)行的“大學”、“學院”、“專科”和“高職院校”四類，簡化為“本科院校”和“高職院校”兩類，實施“大學”與“學院”的學費並軌。

　　合理調(diào)整專業(yè)分類也是此次調(diào)整方案的一個主要內(nèi)容。專業(yè)的收費分類由現(xiàn)行的“藝術類專業(yè)”和“非藝術類專業(yè)”兩類，增加為“藝術類專業(yè)”、“工科類、醫(yī)學類專業(yè)”、“農(nóng)林類專業(yè)”和“其他專業(yè)”四類。同時，“藝術類專業(yè)”中的“表演類專業(yè)”和“其他藝術類專業(yè)”統(tǒng)一併軌為“藝術類專業(yè)”。專業(yè)分類調(diào)整的目的，是使收費標準更好地體現(xiàn)辦學成本。

　　調(diào)價後公辦高校平均學費標準為6483元

　　目前，浙江公辦本科院校的工科類、醫(yī)學類專業(yè)，現(xiàn)行分三個標準，即浙江大學4800元，大學4400元，學院3960元。根據(jù)聽證會上物價局提出的價格方案，將會調(diào)整到浙大6300元，其他院校為5800元，而這也是上浮最高的一個學費標準，達到了46.46%。同時，高職院校的工科、醫(yī)學類專業(yè)現(xiàn)行標準是6000元，擬調(diào)整為6800元。

　　按調(diào)整後的基準價測算，公辦高校學費平均將提高15.22%。也就是説，調(diào)整後的平均學費標準為6483元，佔學生每年平均教育培養(yǎng)成本的24.01%，符合國家有關“學校學費佔年生均數(shù)教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%”的規(guī)定。

　　值得一提的是，學費調(diào)整之後，高職院校的收費標準還高於本科院校，這讓許多人都不太理解。浙江省物價局收費管理處來淼強副處長表示，這有兩方面的原因，一是高職院校是在高校擴招、國家投入相對較少的背景下建校的；二是高職院校是在當時放開學費標準的中專、技校基礎上升格的，所以學費標準基數(shù)相對較高，“因此這次調(diào)整學費，高職儘量少提，可以縮小高職院校與本科院校的學費標準差距。”

　　25名聽證代表參會發(fā)言，不少代表認同調(diào)價的必要性

　　在昨天的聽證會現(xiàn)場，每個聽證代表都有5分鐘時間發(fā)表自己的看法。共有25名聽證代表發(fā)言，其中有家長或?qū)W生11名，省人大代表1名，省政協(xié)委員1名，省消費者權(quán)益保護委員會代表1名，教育和社科領域?qū)＜覍W者兩名，政府部門代表3名，高校參加人數(shù)4名，其他利益相關方兩名。

　　不少代表都認同調(diào)價的必要性和可行性，浙江省教育科學研究院副院長朱永祥認為：“我想學費調(diào)整必須從幾個方面來考慮—調(diào)整是不是符合國家的相關政策規(guī)定？有沒有必要？家庭能不能承受得起？是不是有後續(xù)的保障措施？從這方面來説，我覺得這次的調(diào)整是有一定的合理性。”

　　不過，也有部分代表提出了質(zhì)疑或者反對意見。學生家長方諾就認為，調(diào)價並不等於漲價，“大學擴招所造成的債務，不應轉(zhuǎn)嫁到學生頭上，對我們這些60後、70後的學生家長來説，上大學是件大事，現(xiàn)在還是有不少家庭條件不富裕，調(diào)價的眼睛不能只朝上看，也應該朝下看看。”

　　多數(shù)代表認為應控制漲幅，加大對貧困生幫扶力度

　　相比起簡單同意或否定的人，多數(shù)（包括持反對意見的）聽證代表則對調(diào)整方案提出了修改意見。學生家長胡永祥表示，本科院校和高職院校的收費標準差距較大，應該控制在5%以內(nèi)。浙江省消保委的代表張益平則認為，教育收費不能完全按照市場因素來決定，應該更注重社會意義和公共利益，“我們先前做過一份1000多人參與的調(diào)查，有87%的人認為，就算要漲，漲幅也應控制在10%以內(nèi)。”

　　此外，許多代表直言，要照顧到部分就學有壓力的家庭，不能因?qū)W費提高讓貧困學生上不了學。對此，浙江省教育廳副廳長于勇明也在會上明確表態(tài)，將會加大家庭經(jīng)濟貧困學生資助政策力度，“作為教育廳，將進一步完善家庭困難學生的資助體系，認真落實學生獎學金政策，包括學費減免，國家助學金、國家獎學金、助學貸款、勤工儉學等，擴大資助範圍、提高資助水準。”

　　聽證會結(jié)束前，浙江省物價局副局長韓亞明稱，他們會認真研究代表們提出的建議，包括細化收費分類、改善調(diào)價機制、擴大高校收費自主權(quán)、加大收費監(jiān)督及扶助力度等，物價局將結(jié)合這些意見，進一步修改和完善公辦高校收費標準。