大幅瘦身，特別管理措施減少51條

　　 備受關(guān)注的2014年修訂版上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單7月1日淩晨發(fā)佈。與老版本相比，新版“負(fù)面清單”大幅瘦身，特別管理措施由原來(lái)的190條調(diào)整為139條，縮水26.8%。

　　 上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單試驗(yàn)借鑒了國(guó)際通行規(guī)則，也被形容為投資領(lǐng)域的黑名單。清單列明瞭企業(yè)不能投資或限制投資的領(lǐng)域和産業(yè)，而清單之外的其他任何行業(yè)都將遵循內(nèi)外資一致的原則，投資項(xiàng)目也由核準(zhǔn)制改為備案制。在某種程度上，負(fù)面清單的長(zhǎng)短往往體現(xiàn)著市場(chǎng)的開放程度。

　　 北京晨報(bào)記者了解到，在此次修改後的清單中，因內(nèi)外資均有限制而取消14條，因分類調(diào)整而減少23條。比如在娛樂(lè)業(yè)中，禁止投資博彩業(yè)（含賭博類跑馬場(chǎng)）、禁止投資色情業(yè)被取消，但這是因?yàn)閮?nèi)外資都有限制，並不意味著外資可以進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。

　　 但同時(shí)，清單提高開放度、實(shí)質(zhì)性取消或放寬的領(lǐng)域也不在少數(shù)，實(shí)質(zhì)性取消的涉及14條，實(shí)質(zhì)性放寬的有19條。

　　 如在房地産仲介服務(wù)領(lǐng)域，2013版清單“限制投資房地産二級(jí)市場(chǎng)交易及房地産仲介或經(jīng)紀(jì)公司”，2014版則修改為“限制以項(xiàng)目公司形式投資房地産二級(jí)市場(chǎng)交易”，這是一定程度的放寬。

　　 此外，2014版負(fù)面清單也進(jìn)一步解決了老版中存在的透明度不高的問(wèn)題，並對(duì)限制條件做了進(jìn)一步明確。修訂後，負(fù)面清單中無(wú)具體限制條件的管理措施由原先55條已經(jīng)縮減為25條。（記者 劉映花）

　　 ■專家解讀

　　 展現(xiàn)更加開放的姿態(tài)

　　 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明昨日接受北京晨報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，負(fù)面清單的變化展現(xiàn)了更加開放的姿態(tài)，上海的試點(diǎn)將起到示範(fàn)作用，總結(jié)、推廣、複製到全國(guó)。

　　 白明稱，新版負(fù)面清單在很大程度上帶有“三限制三考慮”特徵。“三限制”是指一些項(xiàng)目要限方式（合資或並購(gòu)）、限比例（外方持股比例限制）、限規(guī)模；“三考慮”分別要考慮國(guó)際條約，要考慮國(guó)家安全，要考慮公共利益。

　　 “負(fù)面清單保留下來(lái)的，在很大程度上也是我們自己都要限制發(fā)展的，即使境外投資者不來(lái)，我們自己也要限制這些領(lǐng)域，這也是轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。”

　　 除了一些資源性領(lǐng)域和涉及國(guó)家安全的行業(yè)，北京晨報(bào)記者注意到，負(fù)面清單對(duì)於市場(chǎng)化程度很高的汽車行業(yè)也做出了一定限制。對(duì)此，白明解釋説，這在很大程度上是考慮到上海本地的實(shí)際情況。“上海自貿(mào)區(qū)只有28.78平方公里，寸土寸金，發(fā)展汽車工業(yè)放不開，其他地方可能更合適。負(fù)面清單既要遵循自貿(mào)的原則，也不能脫離我們的國(guó)情。”

　　 此前，2013版的上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單曾被指條款過(guò)多而開放力度不夠。對(duì)此，白明表示，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)推行負(fù)面清單的探索並不容易，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，中國(guó)已經(jīng)付出了很大努力，相信未來(lái)開放程度會(huì)進(jìn)一步加大。(晨報(bào)記者 劉映花)