淩雲(yún)公司位於邯鄲武安的廠區(qū)已經(jīng)竣工。　豐臺區(qū)供圖

　　昨天，豐臺區(qū)發(fā)佈消息，坐落在該區(qū)的北京淩雲(yún)建材化工有限公司河北邯鄲武安新廠區(qū)已經(jīng)竣工並開始調試，目前正在辦理相關證照轉移手續(xù)。作為央企北京新興際華集團下屬子公司，淩雲(yún)公司成為北京首個外遷的央企企業(yè)。據(jù)了解，淩雲(yún)公司遷出後騰出的場地，將用來發(fā)展應急救援産業(yè)。豐臺區(qū)環(huán)保局相關負責人表示，該公司在以往監(jiān)測中，大氣主要污染物排放達標，外遷並非輸出污染。

　　□搬遷焦點

　　1外遷背景

　　高耗産業(yè)關停原料供給困難

　　作為央企的下屬企業(yè)，淩雲(yún)公司是國內生産原料藥碳酸氫鈉的龍頭企業(yè)。淩雲(yún)公司為何不留在北京而願意搬遷到邯鄲，該公司總經(jīng)理陳宏志介紹，淩雲(yún)公司生産碳酸氫鈉所需的主要原料之一為二氧化碳氣體，原來的主要來源是首鋼建材化工廠生産石灰所排放的二氧化碳。

　　2012年底央企落實生態(tài)環(huán)保責任，將原來高污染、高耗能、高耗水的業(yè)務全部關停，即不再生産石灰，也不再産生二氧化碳，“公司只能採取外購液態(tài)二氧化碳的方式來維持生産，原料、運輸成本大幅增加，企業(yè)的成本優(yōu)勢喪失，可以説面臨生存危機。”陳宏志説。

　　2選址目的

　　原料能源在集團企業(yè)間解決

　　至於為何選定邯鄲武安落戶，陳宏志介紹，淩雲(yún)公司上級新興際華集團還有一家企業(yè)——“新興鑄管”就坐落在武安，生産排放的二氧化碳正好可以作為淩雲(yún)公司的生産原料，産生的蒸汽也可作為能源。同時，武安附近還有中國純鹼的集散地，能降低純鹼原料採購成本。

　　陳宏志説，初步預計搬遷後，生産每噸産品的成本可降低數(shù)百元。他表示，公司在河北的新廠區(qū)已經(jīng)具備生産條件，並進入調試階段。新公司工商註冊方面的手續(xù)已經(jīng)辦好，但藥監(jiān)部門的手續(xù)尚需要一個週期。

　　據(jù)了解，項目計劃總投資2.7億元，其中，一期計劃投資1.7億元，年産6萬噸高端碳酸氫鈉，實現(xiàn)利稅6000萬元；二期計劃投資1億元，實現(xiàn)利稅1億元以上。

　　3人員安置

　　收入增加社保留京路費報銷

　　淩雲(yún)公司現(xiàn)有職工140人，大都是土生土長的北京人，很多人不願離開北京，而技術骨幹又不能臨時招聘，人員安置成為外遷的大難題。陳宏志介紹，最初曾考慮過工資翻倍的方案。但經(jīng)區(qū)政府和企業(yè)研究，最終出臺了給予外埠補貼加績效收入的政策，派遣的員工勞動合同留在北京，退休後，社保關係也仍留京。

　　此外，公司在河北廠區(qū)為職工提供住宿、食堂、體育、文化等多項服務，為方便職工回京，採取四班三運轉，職工每月8天的週末假期集中在一起回京休息，報銷來往火車票費用，開通班車問題也正在研究中。目前，公司已有約100名員工願意隨遷河北，確實不能去的，將安排到後期要發(fā)展的應急救援産業(yè)園工作。

　　□官方釋疑

　　化工廠搬遷是不是污染輸出？

　　搬遷後煤電水消耗至少減一半

　　淩雲(yún)公司要搬遷的消息傳出後，是否造成“輸出污染”的爭議一直未斷。

　　豐臺區(qū)環(huán)保局相關負責人介紹，淩雲(yún)公司生産使用鍋爐迴圈水，無工業(yè)廢水排放。在以往監(jiān)測中，大氣主要污染物排放達標，無超標和處罰現(xiàn)象。

　　豐臺區(qū)經(jīng)信委主任吳神賦介紹，邯鄲市武安地區(qū)是鋼鐵冶金行業(yè)的聚集地，是二氧化碳排放的集中區(qū)域，淩雲(yún)公司以二氧化碳作為原料，每年可吸收河北當?shù)靥寂欧?.6萬噸。

　　陳宏志介紹，公司搬遷後，通過新企業(yè)升級和老廠區(qū)轉型，可減少京冀兩地共同煤炭消耗5.29萬噸，減少率100%；耗電量由1920萬度減至840萬度，減少率56.3%；用水量由72萬噸減至13.2萬噸，減少率81.7%。

　　□點評

　　京冀企實現(xiàn)“一石三鳥”

　　豐臺區(qū)副區(qū)長劉樹蘋説，這是一個三贏的項目。企業(yè)的搬遷，有利於豐臺將大片的産業(yè)用地進行騰籠換鳥，發(fā)展應急救援産業(yè)；助力邯鄲在完成産業(yè)轉型升級的同時，打造迴圈經(jīng)濟；企業(yè)也可以充分利用豐臺和邯鄲兩地的資源優(yōu)勢，完成技術升級和産能擴大。總體上實現(xiàn)了節(jié)能減排和産品更新?lián)Q代。

　　據(jù)了解，除了外遷企業(yè)，豐臺區(qū)也嚴把準入關，一方面以區(qū)域規(guī)劃引領農村地區(qū)發(fā)展，在全區(qū)範圍內佈局重點功能區(qū)和重大活動，帶動周邊農村地區(qū)發(fā)展。另一方面，則以産業(yè)規(guī)劃引領農村地區(qū)産業(yè)發(fā)展。

　　“豐臺區(qū)域範圍內一律禁止新建、新增落後的、低端的、與區(qū)域功能定位不符的各類批發(fā)市場，堅決關閉那些存在安全隱患、影響環(huán)境秩序、群眾反映問題較多的低端産業(yè)。”豐臺區(qū)綜治辦相關負責人説，豐臺區(qū)還推進引導了一批符合區(qū)域功能定位的項目。同時，豐臺全區(qū)範圍內禁止新建新增各類批發(fā)市場，並建立全區(qū)統(tǒng)一的招商資訊平臺，把農村地區(qū)納入全區(qū)招商大格局中，嚴格實行産業(yè)準入制。

　　盤古智庫研究員易鵬説，企業(yè)走出北京利大於弊，隨著北京商務成本的持續(xù)走高，及城市定位角色的改變，不符合核心功能定位的企業(yè)會越來越邊緣化。反而在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，企業(yè)可根據(jù)自身利益，理性選擇落戶地，推動自身的跨越發(fā)展。

　　□騰籠換鳥

　　原址無償劃轉發(fā)展應急産業(yè)

　　吳神賦介紹，除了公司有擴大産能、延伸産業(yè)鏈的需求，使得公司最終實現(xiàn)外遷，兩地政府的幫扶引導作用也不可或缺。

　　吳神賦説，豐臺區(qū)政府成立的區(qū)級領導小組，與新興際華集團建立了定期溝通機制，協(xié)助解決企業(yè)搬遷以及職工平穩(wěn)過渡問題。同時，與邯鄲市對接政府服務，加強協(xié)作協(xié)同，並幫助企業(yè)爭取市區(qū)産業(yè)結構調整資金等優(yōu)惠政策，為企業(yè)搬遷後在原址發(fā)展應急産業(yè)爭取各方有利條件，解決搬遷後的發(fā)展問題等。

　　記者同時了解到，為促成淩雲(yún)公司外遷，豐臺區(qū)將原來區(qū)屬的該企業(yè)連同千余畝土地成建制無償劃轉給新興際華集團，用於後期新産業(yè)的規(guī)劃和新園區(qū)的建設，河北邯鄲也給予資金支援、稅收減免等多項扶持。

　　吳神賦説，淩雲(yún)公司廠區(qū)位於豐臺區(qū)大灰廠，目前，新興際華集團已與豐臺區(qū)確定戰(zhàn)略合作框架，將舊廠區(qū)騰出來的地方打造為中國應急救援産業(yè)基地。

　　據(jù)了解，基地按照“兩園兩院—聯(lián)盟—中心”的産業(yè)佈局重新定位，將包括應急科技産業(yè)園、應急産業(yè)創(chuàng)新園；應急救援中央研究院、應急救援技術工程研究院；應急救援技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；應急救援科技企業(yè)孵化中心。

　　陳宏志介紹，一期利用582畝地建設“安全應急科技創(chuàng)新成果轉化基地”“軍民融合創(chuàng)新示範基地”；二期利用1000余畝山地建設“應急體驗培訓教育基地”。目前，應急創(chuàng)新園已納入中關村國家自主創(chuàng)新示範區(qū)，應急産業(yè)聯(lián)盟也成為國家級試點聯(lián)盟。

　　□後續(xù)計劃

　　北京總部河北生産已成共識

　　今年2月，中共中央總書記習近平對京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點要求。北京市就城市核心功能進行了重新定位，並據(jù)此著手梳理、引導非核心功能産業(yè)轉移。

　　5月8日，北京豐臺區(qū)與保定白溝商貿産業(yè)對接推介會舉辦，簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，此次將把北京大紅門地區(qū)倉儲、批發(fā)等市場業(yè)態(tài)搬遷、轉移至保定白溝，兩地的産業(yè)對接也不局限于服裝行業(yè)，包括服裝布料、窗簾、鞋等産業(yè)。這場協(xié)議的簽訂，也被視為拉開了京津冀區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的實質性“互動”序幕。

　　據(jù)了解，在京津冀一體化背景下，“總部在北京，生産到河北”已經(jīng)成為北京企業(yè)外遷的共識。根據(jù)《北京市2013年—2017年清潔空氣行動計劃》，2014年北京計劃調整退出300多家污染企業(yè)，這300多家污染企業(yè)遷往何方？

　　近日，河北省工業(yè)和資訊化廳廳長王昌曾對媒體透露，北京市經(jīng)信委去年年底提出鍛鑄造、傢具兩個整體退出行業(yè)向河北轉移，經(jīng)過共同研究確定邯鄲成安縣、雞澤縣承接北京鍛鑄造産業(yè)轉移，石家莊行唐縣承接北京傢具産業(yè)轉移。目前，北京正在動員282家鍛鑄造企業(yè)和83家傢具企業(yè)與上述三縣對接。

　　■相關新聞

　　石景山關停兩家污染企業(yè)

　　(記者 張然 通訊員 祁月 周建勳)石景山區(qū)政府發(fā)佈的2014年石景山區(qū)環(huán)保十件實事，項目涉及壓減燃煤、控制揚塵、淘汰老舊機動車、清潔能源改造等多個方面，預計總投資約40.7億元。目前，相關項目已陸續(xù)啟動，其中北京環(huán)電粉煤灰公司和北京香香唯一食品廠兩家污染企業(yè)已經(jīng)關停。

　　北京環(huán)電粉煤灰公司位於石景山區(qū)的廣寧地區(qū)，該企業(yè)靠近京西的兩家大型電廠，主要業(yè)務是收集電廠産生的粉煤灰，進行篩選分類後，為製作氣泡磚的企業(yè)提供原料。雖然經(jīng)過多年的治理，企業(yè)安裝了除塵的相關設備，在運送灰料過程中，也採取了多種防塵手段，但運輸、篩選的過程中仍會不可避免地産生無組織外散，造成粉塵污染。今年，石景山區(qū)落實北京市清潔空氣行動計劃，決定關停拆除這家污染企業(yè)，每年將減少粉塵排放1000噸。目前，公司已經(jīng)關停，將陸續(xù)拆除廠房和基建。此外，生産豆製品的香香唯一食品廠，由於排放的廢水超標，且使用燃煤鍋爐進行生産，也被列入今年的關停項目。

　　(本版稿件除署名外京華時報記者陳蕎)