國家發(fā)展改革委近日發(fā)佈公告稱廢止2006年頒布的《食鹽專營許可證管理辦法》。據(jù)悉，從2008年開始，相關(guān)的管理職責(zé)已經(jīng)從發(fā)改委轉(zhuǎn)移到工信部，涉及鹽業(yè)專營的生産、批發(fā)、準(zhǔn)運(yùn)的三證管理許可權(quán)陸續(xù)下放到了各個省份。此次公告的發(fā)佈，意味著食鹽專營許可證管理由中央政府下放地方政府，一時間引發(fā)社會輿論的廣泛重視。而作為中國鹽業(yè)唯一的一家央企，中國鹽業(yè)總公司卻因公眾的種種質(zhì)疑，在這次調(diào)整中備受關(guān)注。日前，中國鹽業(yè)總公司副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人黃偉接受新華網(wǎng)專訪，對公眾質(zhì)疑作出回應(yīng)。

　　不同於工業(yè)用鹽，食鹽作為一種國家性戰(zhàn)略物資，自上世紀(jì)九十年代起，實行國家專營制度。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，全國每年銷售930萬噸食鹽，其中公眾直接購買使用的小袋食鹽500萬噸。中國鹽業(yè)總公司的下屬16家企業(yè)的食鹽批發(fā)量為158萬噸，約佔全國食鹽計劃總量的17.7%。對此，黃偉介紹説：“中國鹽業(yè)總公司只是承擔(dān)包括北京、上海、黑龍江省、甘肅省等全國十省市的食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，而非覆蓋全國的食鹽批發(fā)商。”針對有媒體報道稱中鹽壟斷性經(jīng)營的報道，他説，“我們歡迎公眾的監(jiān)督，但如果説作為央企的中鹽是中國食鹽業(yè)的壟斷企業(yè)，那是缺乏根據(jù)的，我們的運(yùn)營早就政企分開了。” 關(guān)於食鹽的市場性開放，黃偉認(rèn)為這是一個趨勢，但作為鹽行業(yè)的央企，雖然需要和普通民營企業(yè)一樣，在沒有財政支援的情況下，為自主銷路開拓渠道，但中鹽首先必須是國家政策的執(zhí)行者，同時發(fā)揮央企應(yīng)有的社會責(zé)任。“搶鹽風(fēng)潮時，北京的超市貨架上一直保持的充足的食鹽供應(yīng)，而且價格沒有被抬升。”黃偉告訴記者。不僅如此，在食鹽專營制度下，我國食鹽定價以“以近補(bǔ)遠(yuǎn)、抽中補(bǔ)邊”為原則。“這是鹽業(yè)企業(yè)的社會責(zé)任，這樣才能確保交通不發(fā)達(dá)地區(qū)的人們可以吃到同樣安全放心、甚至更為廉價的食用鹽。”黃偉介紹説。

　　早在2007年，國家審計署對全國鹽行業(yè)進(jìn)行了8個月的全過程審計，結(jié)論是“食鹽並不存在暴利”。據(jù)統(tǒng)計，目前公眾每年每人平均消費(fèi)食鹽13元，每月1元多，不及一瓶礦泉水的價錢；以此類推，一家三口全年吃鹽費(fèi)用約40元。“古有鬥米斤鹽的説法，糧食改革前，鹽價還高於糧價，可現(xiàn)在人們可以感受到的是，食鹽是超市裏最便宜的食品。”黃偉説。

　　翻看中鹽近幾年經(jīng)審計的經(jīng)營數(shù)據(jù)，2012年5.11億元利潤總額確實低於上一年度，“但那一定要放在大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下來考量，中鹽雖是央企，也和其他企業(yè)一樣，在經(jīng)營中有自己的發(fā)展戰(zhàn)略，有盈有虧也符合市場規(guī)律”，黃偉向記者介紹中鹽近年的為創(chuàng)收拓寬産品理念，“目標(biāo)決定策略。賣什麼鹽，首先要為消除碘缺乏病服務(wù)，決定鹽業(yè)公司首先要保證合格碘鹽供應(yīng)；隨著人們生活水準(zhǔn)的提高，消費(fèi)需求日漸多元化，鹽業(yè)公司開始加強(qiáng)市場研究和産品開發(fā)，為人們提供食用鹽、日化鹽等更多産品選擇。現(xiàn)在，公眾需要什麼樣的鹽，鹽業(yè)公司就供應(yīng)什麼樣的鹽，基本改變了過去那種鹽業(yè)公司有什麼，公眾就買什麼、選擇餘地不大的情況。以北京市場為例，中鹽北京公司提供食鹽品種多達(dá)幾十種，一般的賣場都能擺放十多種。既有人們鍾愛的海鹽，也有不同群體需求的湖鹽、井礦鹽，還有特殊群體需要的非碘鹽以及高品質(zhì)的進(jìn)口鹽。”(馬文華)