普京成了克里姆林宮“最窮的人”？卡梅倫掙得還沒全科醫(yī)生多？

　　人們不禁會(huì)問，那還當(dāng)總統(tǒng)做甚？

　　美國“宮鬥劇”《紙牌屋》中一句臺(tái)詞可能道出所以然：金錢是薩拉索塔（全美最適居城市之一）的巨大豪宅，保質(zhì)期也就只有十多年，而權(quán)力是古老的石砌建築，能屹立數(shù)百年。

　　窮也好富也好，總統(tǒng)這一職業(yè)的選擇已不再看的是薪金高低。但就好像一個(gè)企業(yè)中老闆的收入會(huì)成為員工談?wù)摰脑掝}一樣，總統(tǒng)的薪金也是人們“喜聞樂見”的議題。

　　自1766年瑞典開官員財(cái)産申報(bào)先河以來，越來越多的國家加入這一隊(duì)伍，得益於官員財(cái)産申報(bào)制度，如今，這些叱吒風(fēng)雲(yún)的國家領(lǐng)導(dǎo)人們，其工資條甚至存款單不再是“秘密”。也因此，不少總統(tǒng)自動(dòng)“降薪”以縮小自己和國民之間在錢上的“差距”，領(lǐng)導(dǎo)人們也會(huì)通過不同途徑不同方式，不經(jīng)意地曬出自己的工資條。

　　澳大利亞總理 阿博特 年薪50萬美元

　　日本首相 安倍晉三 年薪約37萬美元

　　新加坡總理 李顯龍 年薪170萬美元

　　南非總統(tǒng) 祖馬 年薪約25萬美元

　　肯亞總統(tǒng) 肯雅塔 月薪約1.1萬美元

　　法國總統(tǒng) 奧朗德 月薪2.05萬美元

　　義大利總理 倫齊 年薪將不超33萬美元

　　阿根廷總統(tǒng) 克裏斯蒂娜 月薪約1.4萬美元

　　巴西總統(tǒng) 羅塞夫 月薪約1.5萬美元

　　智利總統(tǒng) 巴切萊特 年薪約18萬美元

　　墨西哥總統(tǒng) 培尼亞·涅托 年薪20萬美元

　　德國總理 默克爾 月薪約2.76萬美元

　　俄羅斯總統(tǒng) 普京 年薪10.3萬美元

　　美國總統(tǒng) 奧巴馬 年薪40萬美元

　　Q：大家都愛“窮總統(tǒng)”？

　　A：清貧背景助總統(tǒng)“上位”

　　拉美國家的總統(tǒng)，收入幾乎全都是公開的。儘管不同國家之間有差距，但總體來説，拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人的工資不算太高。其中有兩位總統(tǒng)以“窮”著稱。

　　玻利維亞在憲法中規(guī)定，每名公職人員在就職前都必須進(jìn)行財(cái)産申報(bào)，2006年莫拉萊斯就任時(shí)，全部資産為24萬美元。如今，他的年薪也只有28000美元，也就是每月只掙2000多美元，是拉美地區(qū)工資最低的總統(tǒng)。莫拉萊斯是窮孩子出身，不僅賺得少，家境也清貧。當(dāng)然，清貧的背景也為他競(jìng)選總統(tǒng)帶來了不少好處。

　　不過，窮中更有窮中手，那便是烏拉圭總統(tǒng)何塞·穆希卡。

　　烏拉圭每人平均GDP14000多美元，是中等發(fā)達(dá)水準(zhǔn)的國家。但總統(tǒng)穆希卡的工資，每月只有12000美元。其實(shí)這也不算少，但重點(diǎn)是，穆希卡將每月工資的九成，都捐給了慈善團(tuán)體，僅留一千美元生活，而且他還搬離了總統(tǒng)豪宅，住在市郊的農(nóng)舍裏。

　　烏拉圭也要求官員申報(bào)財(cái)産，2012年穆希卡申報(bào)的全部資産：包括妻子的土地、拖拉機(jī)和房子，總計(jì)為21.5萬美元，他也因此被譽(yù)為“全球最窮的總統(tǒng)”。

　　如果官員們不按時(shí)申報(bào)，或者他們的財(cái)産有無法解釋的暴漲現(xiàn)象，就可能引發(fā)公眾的不滿和質(zhì)疑。自從2003年以來，阿根廷美女總統(tǒng)克裏斯蒂娜的身家增長了1150%，因此引發(fā)了公眾的質(zhì)疑。她説自己也不知道多出來的資産來自哪，可能是多處房地産增值的原因。阿根廷2000年時(shí)推出了電子平臺(tái)，36000名聯(lián)邦公職人員可以通過這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行年度財(cái)産申報(bào)。2012年，她向阿根廷的國家反腐敗辦公室申報(bào)了自己的全部身家，大約是860萬美元，但其中四分之三來自於她從已逝的丈夫、阿根廷前總統(tǒng)斯托爾·基什內(nèi)爾處繼承的遺産，包括28處房産、一處度假村以及數(shù)家酒店的股份。

　　掙錢最少的莫拉萊斯也遇到了類似的情況。玻利維亞本就不富裕，近年來經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，當(dāng)了幾年總統(tǒng)的莫拉萊斯，也攢下了一些積蓄。2012年，他的資産漲到了38萬美元，比剛剛上任時(shí)增加了一半。莫拉萊斯對(duì)此解釋説，增加的錢，大部分來自於他收到的一份厚禮：500件手工製成的毯狀斗篷(南美人所穿，中間開洞，供頭伸出)。他估計(jì)每件斗篷價(jià)值200美元，這樣他的資産一下子就增加了10萬美元。

　　Q：領(lǐng)導(dǎo)人漲工資如何讓人不“反感”？

　　A：為國家操碎心,也比不上企業(yè)高管

　　近日來，“曬”工資條曬得最“炫酷”的非普京莫屬。

　　根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)網(wǎng)站4月11日公佈的2013年高官收入和財(cái)産申報(bào)表，去年普京年收入（包括工資、津貼等）為367.2萬盧布（約合10.3萬美元）。財(cái)産清單顯示，除工資外，普京還擁有3輛俄羅斯國産汽車、一套77平方米的公寓、一間車庫和一小片土地。這一收入水準(zhǔn)，低於大部分內(nèi)閣部長，甚至還低於自己的秘書，成了克里姆林宮“最窮的人”。同一天曬年薪的奧巴馬則是40萬美元，約為普京漲工資前的4倍。

　　3天后，普京馬上簽署法令，將自己和總理梅德韋傑夫的工資上調(diào)為原來的2.65倍。

　　今年3月，普京還曾用自己的工資作為工具“反擊”美國針對(duì)烏克蘭展開的制裁戰(zhàn)。3月21日他責(zé)成總統(tǒng)事務(wù)管理局把自己的工資轉(zhuǎn)入受到美國制裁的“俄羅斯”銀行，他在那裏開設(shè)私人賬戶，以此舉暗示美國的制裁對(duì)他毫無影響。

　　如今普京的支援率高達(dá)80%，公開給自己漲工資還不被選民反感，可能與其“視錢財(cái)如糞土”的做法有關(guān)。

　　另一種是“漲”工資有理的，為金融危機(jī)操碎了心的德國總理默克爾，收入水準(zhǔn)完全比不上企業(yè)高管，趕上12年難遇的加薪才漲到了月入2萬多歐元，民眾自然也覺得無可厚非。

　　Q：總統(tǒng)工資條上有什麼？

　　A：除了住處和個(gè)人身份證件號(hào)碼

　　作為公職人員財(cái)産申報(bào)制度的發(fā)源地，歐洲基本上所有國家都規(guī)定不同形式的相關(guān)制度，有的是在反腐敗的相關(guān)法律中做出了規(guī)定，有的則是在防止利益衝突法中做出了規(guī)定，所以，領(lǐng)導(dǎo)人們的工資薪水，都是一清二楚。

　　比如英國在《大臣守則》中規(guī)定，大臣獲委任後，必須向常務(wù)次官提交一份詳細(xì)的清單，悉數(shù)申報(bào)可能令人認(rèn)為會(huì)與其公職産生衝突的利益。需登記的利益包括：受薪的董事職位、受薪的工作、職位、職業(yè)等；土地及物業(yè)、所持的股份等。《議員財(cái)務(wù)利益等級(jí)冊(cè)》會(huì)上傳至網(wǎng)際網(wǎng)路供公眾查閱。

　　澳大利亞總理的收入也居世界前茅。2013年6月，澳大利亞又給他們的總理加了一次薪水，漲薪之後，總理的年薪達(dá)到了50萬美元。儘管時(shí)任總理吉拉德還沒有來得及享受就被逼宮下臺(tái)，但卻惠及了現(xiàn)在的總理阿博特。

　　總體來説，歐美國家相對(duì)發(fā)達(dá)，領(lǐng)導(dǎo)人的待遇也不錯(cuò)，法國、英國、愛爾蘭、德國、丹麥、比利時(shí)等國的領(lǐng)導(dǎo)人，在同行中工資都居於前列。

　　但以英國首相卡梅倫為例，這位年薪為14.2萬英鎊，其中包括6.5萬英鎊的國會(huì)議員工資的高級(jí)公務(wù)員，工資還沒有全科醫(yī)生多。英國新聞?wù){(diào)查社所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全英有近萬名公務(wù)人員薪酬超過卡梅倫，其中倫敦警察局長的年薪為28萬英鎊，是卡梅倫的兩倍。

　　儘管領(lǐng)導(dǎo)人拿的工資和各國的“家底”不完全掛鉤，但家底薄的，也不好意思多拿。

　　拉脫維亞總理的年薪稅前32640歐元，還要自己繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。前總統(tǒng)瓦伊拉曾説：“如果僅僅指望那點(diǎn)總統(tǒng)薪水，那就只能永遠(yuǎn)穿著同一條裙子”，雖然工資拿得少，但拉脫維亞在財(cái)産申報(bào)方面卻走在歐洲的前列。拉脫維亞財(cái)産申報(bào)的基礎(chǔ)是政府資訊公開法和防止公職人員行為的利益衝突法案。法律中規(guī)定，上至總統(tǒng)，下至市議會(huì)議員、乃至士兵，都必須披露本人以及近親屬的財(cái)務(wù)狀況和個(gè)人利益情況，包括收入、財(cái)産、股票、儲(chǔ)蓄、證券、債務(wù)等。唯一不需要披露的是他們的住處和個(gè)人身份證號(hào)。高級(jí)官員申報(bào)的資訊都會(huì)刊登在政府的官方公報(bào)上。

　　借助這一財(cái)産申報(bào)制度，拉脫維亞成功地降低了本國的腐敗程度。

　　此外，歐盟對(duì)反腐敗的重視，也刺激了一直雄心勃勃想要加入歐盟的保加利亞。自從2000年通過高級(jí)官員財(cái)務(wù)利益行為公開法案之後，從2002年到2008年，保加利亞每年都對(duì)法案修訂一次。2007年，保加利亞終於如願(yuàn)以償加入歐盟，次年就頒布了新的預(yù)防和披露利益衝突的法律，更加細(xì)化了公職人員披露個(gè)人利益的條款，要求財(cái)産申報(bào)中必須包括公職人員在商業(yè)公司和其他機(jī)構(gòu)任職的資訊。

　　Q：前任掙太多怎麼辦？

　　A：新上任總統(tǒng)，先自我減薪20%

　　不少總統(tǒng)自動(dòng)“降薪”以縮小自己和國民之間在錢上的“差距”。

　　受金融危機(jī)影響，法國經(jīng)濟(jì)不振，2012年剛上任的總統(tǒng)奧朗德為了贏取民意，還率先從自己的錢包下手，包括自己在內(nèi)的內(nèi)閣成員的工資砍掉30%。這樣奧朗德的工資就降到了每月14910歐元。

　　就在上月，肯亞總統(tǒng)肯雅塔宣佈，自己和副總統(tǒng)將減薪20%，為降低公共部門的工資單做出表率。

　　領(lǐng)導(dǎo)人的薪水，一直是肯亞國內(nèi)的敏感議題。前總理奧廷加年薪超過奧巴馬，達(dá)42萬美元，是肯亞每人平均GDP的267倍，2012年肯亞國會(huì)議員投了贊成票，集體同意給自己加薪，更是在民間引發(fā)了一波抗議和示威的浪潮。

　　去年當(dāng)選以後，肯雅塔一直承諾將顯著減少該國公共部門的工資單。這次降薪之後，肯雅塔每月到手工資約為11000美元，和奧廷加相比是親民多了。

　　“不過，反正他也用不到這些錢。”《福布斯》評(píng)論説，作為開國總統(tǒng)之子的肯雅塔，早已登上了非洲富豪排行榜，他的家族是肯亞最富有的家族之一，家庭資産包括大量土地、酒店、銀行和肯亞最大乳業(yè)公司的股權(quán)。

　　據(jù)世界銀行的調(diào)查顯示，非洲有28個(gè)國家要求公職人員披露自己的收入及資産，其中23個(gè)要求官員必須向國內(nèi)的反腐敗機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)申報(bào)資産，但是其中只有5個(gè)明確要求公開申報(bào)的資訊。南非就是這少數(shù)5個(gè)國家之一，通過防止利益衝突法案來進(jìn)行官員財(cái)産申報(bào)。所有民選官員和公共服務(wù)體系的高級(jí)管理人員，都被要求申報(bào)自己和直系親屬的財(cái)産狀況，包括在公司持有的股份、名下的土地和房産，在其他地方的薪水，以及收到的並非來自朋友和家人的禮物。

　　不過即使法律規(guī)定，也總有不遵守的。

　　尼日利亞憲法明確規(guī)定，所有公職人員必須在就職三個(gè)月內(nèi)申報(bào)財(cái)産，面對(duì)公眾的呼聲，尼日利亞總統(tǒng)一直拒絕公開，這也引發(fā)了公眾的不滿。

　　Q：高薪養(yǎng)廉還時(shí)髦嗎？

　　A：“陽光收入”成為世界潮流

　　在亞洲，新加坡總理的工資多年來“笑傲江湖”，一直被追趕，從未被超越。

　　2012年之前，總理李顯龍年薪是280萬美元左右，是奧巴馬的7倍。

　　因?yàn)槟晷礁撸?012年李顯龍和內(nèi)閣部長決定降薪36%，以回應(yīng)反對(duì)黨對(duì)其年薪過高的質(zhì)疑。當(dāng)然，降薪之後，李顯龍的工資仍高達(dá)170萬美元，其他國家領(lǐng)導(dǎo)人依舊望塵莫及。

　　不過高薪養(yǎng)廉這樣的理念並不是在所有國家都通吃的，有一個(gè)關(guān)於總統(tǒng)薪水的笑話，説兩個(gè)少年談話，一個(gè)説“你知不知道總統(tǒng)的薪水和歌星一樣多”，另一個(gè)説“這不公平的，總統(tǒng)又不會(huì)唱歌”。在追求“公平”的大部分西方國家，領(lǐng)導(dǎo)高薪很多時(shí)候並不被看好。

　　世界銀行2012年對(duì)全球176個(gè)國家和地區(qū)所做的調(diào)查顯示，約137個(gè)國家和地區(qū)建立了財(cái)産披露體系。大部分國家要求到一定級(jí)別的公職人員申報(bào)，如美國、韓國、墨西哥等；有的國家則要求全部公務(wù)員申報(bào)，如新加坡；不過為顯示以身作則，如果只要求一個(gè)人公開收入和財(cái)産，那這個(gè)人，肯定是總統(tǒng)。

　　儘管“陽光收入”隨著政治民主化的浪潮而成為世界潮流，但從全世界來看，大多數(shù)國家還是選擇了要求較高級(jí)別的公務(wù)員申報(bào)財(cái)産。如美國聯(lián)邦政府有公職人員400萬，其中35萬人申報(bào)；韓國有100萬公職人員，其中20萬人申報(bào)；柬埔寨有20萬公職人員，其中2.5萬人申報(bào)；法國有520萬公職人員，其中0.6萬人申報(bào)。環(huán)視全球，新加坡是少有的幾個(gè)要求全體公務(wù)員都申報(bào)收入和財(cái)産的國家，這也和新加坡國家小，公職人員少有關(guān)係。