首例外資“染指”中國(guó)土地流轉(zhuǎn)

　　德國(guó)拜爾擬參與安徽土地信託項(xiàng)目

　　首例外資介入中國(guó)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目17日在北京正式敲定。德國(guó)拜耳集團(tuán)下屬拜耳作物科學(xué)(中國(guó))有限公司(簡(jiǎn)稱“拜耳作物科學(xué)”)與中信信託有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱“中信信託”)就土地流轉(zhuǎn)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展正式簽署合作備忘錄。未來，拜耳作物科學(xué)將把管理服務(wù)及産品投入到中信信託在安徽的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目中。專家表示，外資的進(jìn)入有利於加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，但同時(shí)要注意對(duì)其取得收益的途徑進(jìn)行限制，避免出現(xiàn)“變相地主”。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，雙方將以土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，在農(nóng)業(yè)生産、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)技術(shù)、産業(yè)鏈構(gòu)建等方面整合資源，通過引入國(guó)際領(lǐng)先的生産要素和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理念，開展全面戰(zhàn)略合作。

　　今年10月10日，中信信託與安徽宿州踴橋區(qū)政府合作，成立了國(guó)內(nèi)第一支土地流轉(zhuǎn)信託計(jì)劃———“中信·農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)集合信託計(jì)劃1301期”。該信託計(jì)劃期限為12年，可流轉(zhuǎn)面積達(dá)5400畝。另?yè)?jù)中信信託方面透露，遠(yuǎn)期土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目計(jì)劃將覆蓋25000畝。

　　安徽土地信託試點(diǎn)，是在不改變農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途以及堅(jiān)持集體所有權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定不變的前提下，農(nóng)村土地承包人基於對(duì)受託人的信任，將其承包的土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)信託給受託人，由其利用專業(yè)規(guī)劃經(jīng)營(yíng)管理或使用，通過資本化運(yùn)作，土地收益歸受益人所有。據(jù)了解，該信託計(jì)劃中土地增值收益的70%將分配給農(nóng)民。

　　中信信託看重的正是拜耳作物科學(xué)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)。中信信託副總經(jīng)理包學(xué)勤表示，農(nóng)村土地信託化流轉(zhuǎn)是一種新型的生産關(guān)係，而拜耳作物科學(xué)在作物保護(hù)、非農(nóng)業(yè)害蟲防治、種子以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、食品鏈等方面，擁有強(qiáng)大的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)。

　　“拜耳之所以願(yuàn)意合作，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為有了信託這個(gè)平臺(tái)，産權(quán)比較明晰。”中信信託相關(guān)工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，現(xiàn)實(shí)中土地確權(quán)比較困難，通過信託收益權(quán)憑證來轉(zhuǎn)換要容易得多。

　　一位不願(yuàn)透露姓名的專家表示，中央強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民財(cái)産性收入，強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)後的收益要分配給農(nóng)民。作為外資正式介入中國(guó)土地流轉(zhuǎn)工作的首起案例，拜耳作物科學(xué)從項(xiàng)目中獲取收益的途徑非常重要。如果拜耳作物科學(xué)今後在此項(xiàng)目上獲取的利潤(rùn)來自向土地流轉(zhuǎn)工作中提供的管理費(fèi)用或者産品銷售費(fèi)用，對(duì)市場(chǎng)的影響尚屬可控；如果其採(cǎi)取“佃戶模式”，即公司收益來自於對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)使用後産生的增值收益的提成，今後或許會(huì)吸引更多的外資蜂擁而至“染指”中國(guó)土地，其後果難以預(yù)料。因此，要注意避免外資企業(yè)成為變相“地主”，瓜分本屬於中國(guó)農(nóng)民的利益。

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田表示，在這個(gè)問題上要注意“三權(quán)”是分離的，企業(yè)介入土地流轉(zhuǎn)獲得的是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地承包權(quán)仍然在農(nóng)民手中，土地所有權(quán)仍然在集體手中。因?yàn)榘荻蟹浅Ｏ冗M(jìn)的農(nóng)村土地管理經(jīng)驗(yàn)，不僅可以提高産出和效益，農(nóng)民也收取了租金，同時(shí)農(nóng)民還能學(xué)習(xí)到先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方法，可謂一舉多得。在此過程中，擁有承包權(quán)的農(nóng)民隨時(shí)可以把土地收回來。從這個(gè)角度來看，外資的進(jìn)入並不會(huì)動(dòng)搖基本的農(nóng)村土地制度。記者　林遠(yuǎn)　鐘源