財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務(wù)總局6日聯(lián)合發(fā)佈消息，自2014年1月1日起，實施企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。這是我國加快發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金、完善多層次養(yǎng)老保險體系的一項重要舉措。

　　12月6日，財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)佈《關(guān)於企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》），自2014年1月1日起，實施企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。新的政策出臺後，年金參保者均可享受遞延納稅的好處，相當(dāng)一部分參保者的個人所得稅稅負將會在一定程度上降低。

　　三部委聯(lián)手調(diào)整年金個稅

 　　《通知》規(guī)定，對單位和個人不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)年金或職業(yè)年金繳費，準(zhǔn)予在個人所得稅前扣除；對個人從企業(yè)年金或職業(yè)年金基金取得的投資收益免征個人所得稅；對個人實際領(lǐng)取的企業(yè)年金或職業(yè)年金按規(guī)定徵收個人所得稅。

　　“所謂遞延納稅，是指在年金繳費環(huán)節(jié)和年金基金投資收益環(huán)節(jié)暫不徵收個人所得稅，將納稅義務(wù)遞延到個人實際領(lǐng)取年金的環(huán)節(jié)，也稱EET模式（E代表免稅，T代表徵稅）。”三部委有關(guān)負責(zé)人介紹。

　　企業(yè)年金和職業(yè)年金在我國還是個新鮮詞彙，但在西方發(fā)達國家，企業(yè)為職工建立企業(yè)年金已是很普遍的事情。而國外企業(yè)年金髮展良好的背後，都離不開國家稅收優(yōu)惠政策的推動。

 　　此次財政部等三部委研究出臺企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅政策，就是在研究借鑒發(fā)達國家通行做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際對年金個人所得稅政策體系的完善。

　　參保者個稅稅負降低

　　“遞延納稅政策對個人的好處，首先就是稅率降低。”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青表示，個人所得稅是按照累計稅率來徵收，退休後的收入一般比在職時要少，年金對應(yīng)的稅率也較低；還有一個好處就是稅款現(xiàn)值大大降低。如果現(xiàn)在單位給你發(fā)1000塊錢，假定邊際稅率10%，你就要繳納100塊錢的稅。如果這1000塊錢作為企業(yè)年金繳費，雖然幾十年後領(lǐng)取時也要繳納100塊錢的稅，考慮到貨幣的時間價值，這100塊錢的價值也就寥寥無幾了。

 　　三部委有關(guān)負責(zé)人稱，此次年金個人所得稅政策出臺後，年金參保者均可享受遞延納稅的好處，相當(dāng)一部分參保者還會在一定程度上降低個人所得稅稅負。

　　中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文指出，年金個稅的延期繳納潛在地對稅制改革、對個人所得稅制從分項制向綜合製的邁進都有重大意義，對人們的消費觀念，對資本市場中養(yǎng)老金的比重調(diào)整也意義重大。 

　　意義 撐起中國養(yǎng)老保險“第二支柱” 或為養(yǎng)老金並軌鋪路

　　隨著我國逐步進入老齡社會，我國從上世紀(jì)90年代開始推動建設(shè)多層次養(yǎng)老保險體系，除了作為第一支柱的基本養(yǎng)老保險，單位及職工自願建立的企業(yè)年金和職業(yè)年金作為補充養(yǎng)老保險制度被視為第二支柱，第三支柱為個人儲蓄性養(yǎng)老保險。當(dāng)前我國為何要發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金？遞延納稅政策傳遞出哪些改革導(dǎo)向？

　　做大補充養(yǎng)老保險板塊

　　目前，西方發(fā)達國家普遍建立了多支柱、多層次的養(yǎng)老保險體系。以美國為例，整個養(yǎng)老保險體系分為4：4：2結(jié)構(gòu)，40%是國家出，40%靠補充養(yǎng)老保險，20%靠個人商業(yè)儲蓄養(yǎng)老。

　　朱青認為，當(dāng)前我國養(yǎng)老保險體系第一支柱已初具規(guī)模，且正在完善。但第二支柱和第三支柱發(fā)展還比較滯後。

　　國家稅務(wù)總局科研所副所長靳東升指出，目前我國企業(yè)年金和職業(yè)年金制度仍處在起步和推廣階段，還沒有實現(xiàn)廣覆蓋。有關(guān)資料顯示，目前，全國參加企業(yè)年金的職工佔全部職工比重還不到10%。

　　“遞延納稅政策以稅收優(yōu)惠促進企業(yè)建立企業(yè)年金的積極性，有助於推動我國補充養(yǎng)老保險制度的發(fā)展，促進多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)。”

　　或為事業(yè)單位並軌鋪路

　　根據(jù)2009年國家稅務(wù)總局發(fā)佈的《關(guān)於企業(yè)年金個人所得稅徵收管理有關(guān)問題的通知》，企業(yè)年金的個人繳費部分，不得在個人當(dāng)月工資、薪金計算個人所得稅時扣除。而企業(yè)繳費計入個人賬戶的部分，不扣除任何費用，應(yīng)繳納個人所得稅款。但對企業(yè)年金投資收益階段和領(lǐng)取階段一直沒有明確的稅收規(guī)定。

 　　一位多年關(guān)注企業(yè)年金的人士告訴記者，上述遞延納稅《通知》將上述不明確的內(nèi)容給予明確規(guī)定。而選在此刻出臺此政策，應(yīng)該是為國家一直致力推進的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革鋪路。

　　為打破雙軌制，讓機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在基本養(yǎng)老保險制度方面實行同一制度，就必須同時建立體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)特點的補充養(yǎng)老保險即“職業(yè)年金”，以此解決並軌後，機關(guān)事業(yè)退休人員替代率下降的問題。

　　因此，為進一步推動養(yǎng)老保險體系建設(shè)，2013年國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)佈了《關(guān)於深化收入分配製度改革的若干意見》，提出“完善基本養(yǎng)老保險制度。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用”。

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》也明確提出“加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構(gòu)建多層次社會保障體系”。

　　為落實中央的決策部署，三部門研究出臺了促進企業(yè)年金和職業(yè)年金髮展的個人所得稅遞延納稅政策。第二支柱遞延納稅出臺後，第三支柱的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策也有了更大的可期。 據(jù)新華社、《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》

　　新聞背景

　　何為企業(yè)年金和職業(yè)年金？

　　企業(yè)年金和職業(yè)年金的繳納，就好像我們?nèi)粘＠U納的公積金，企業(yè)或單位為職工繳納一部分，個人繳納一部分。

　　上世紀(jì)90年代，我國開始構(gòu)建以三大支柱為支撐的多層次養(yǎng)老保險體系。

　　歷經(jīng)20多年發(fā)展，養(yǎng)老保險體系的第一支柱雖未實現(xiàn)全覆蓋，但覆蓋面已擴至大部分城鎮(zhèn)就業(yè)人群，保障水準(zhǔn)也逐步提高。相比之下，第二、第三支柱則發(fā)展比較緩慢，還有待加強。此次財政部等三部委出臺的年金稅收優(yōu)惠政策，正是為了做大第二支柱，推動補充養(yǎng)老保險的發(fā)展。

　　企業(yè)年金主要針對企業(yè)，根據(jù)人社部統(tǒng)計，截至2013年第二季度，我國已建立企業(yè)年金的企業(yè)達到59362家，參加職工1957.30萬人，企業(yè)年金基金累計達到5366.65億元。目前，全國參加企業(yè)年金的職工佔全部職工比重還不到10%。

　　職業(yè)年金主要針對事業(yè)單位，目前，職業(yè)年金在我國剛剛開始試點。 據(jù)新華社