新華網(wǎng)北京10月15日電(記者王敏 韓潔 劉暢)今年以來(lái),在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多個(gè)行業(yè)中,持續(xù)蔓延且加深的産能過(guò)剩成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“殤”。15日,《國(guó)務(wù)院關(guān)於化解産能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)佈,將改革重點(diǎn)鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴(yán)重産能過(guò)剩行業(yè),並規(guī)劃未來(lái)五年化解産能過(guò)剩的“路線圖”。

　　專家指出,這是當(dāng)前和今後一個(gè)時(shí)期我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn),也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、尋找增長(zhǎng)新動(dòng)力的又一重大舉措。

　　化解産能過(guò)剩刻不容緩

　　官方數(shù)據(jù)顯示,2012年底,我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶産能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明顯低於國(guó)際通常水準(zhǔn)。儘管這些行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑,但仍有一批在建、擬建項(xiàng)目,産能過(guò)剩呈加劇之勢(shì)。

　　“改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)過(guò)數(shù)輪産能過(guò)剩,但這一輪程度大、影響深,化解的難度大。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春指出。

　　在這份指導(dǎo)意見(jiàn)中,國(guó)務(wù)院提出警告稱“如不及時(shí)採(cǎi)取措施加以化解,勢(shì)必會(huì)加劇市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng),造成行業(yè)虧損面擴(kuò)大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資産增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題,直接危及産業(yè)健康發(fā)展,甚至影響到民生改善和社會(huì)穩(wěn)定大局。”

　　“從這份指導(dǎo)意見(jiàn)看,決策層已經(jīng)充分意識(shí)到,産能嚴(yán)重過(guò)剩已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源。”中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)了追求速度的階段,現(xiàn)階段必須追求增長(zhǎng)品質(zhì)、效益。

　　“化解産能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾必然帶來(lái)陣痛,有的行業(yè)甚至?xí)顒?dòng)骨。”國(guó)家資訊中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良表示,但從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,必須遏制進(jìn)一步加劇的矛盾,引導(dǎo)好投資方向,促進(jìn)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

　　權(quán)威人士指出,在中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之前出臺(tái)這一改革舉措,釋放出中國(guó)新一屆政府直面改革“硬骨頭”、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的堅(jiān)定決心和堅(jiān)實(shí)步伐。