北京家庭光伏發(fā)電第一人任凱在自家屋頂安裝的光伏發(fā)電裝置。本版圖片京華時報記者蒲東峰攝

　　家庭光伏發(fā)電所用的電錶。

　　落地窗的玻璃改成太陽能電池板。

　　中歐光伏雙反大戰(zhàn)讓很多人認(rèn)識了光伏，其實光伏離我們並不遠(yuǎn)。北京家庭光伏發(fā)電第一人任凱就利用家裏的太陽能面板半年發(fā)電1200度，賣給國家電網(wǎng)應(yīng)得480元。“估計一時半會兒是拿不到了”，任凱拿著並網(wǎng)電費結(jié)算單，有點落寞。就在7月15日，國務(wù)院發(fā)文支援家庭使用光伏發(fā)電，並要求完善電價和補貼政策。而遭遇賣電窘境的任凱抱怨道，“好政策還懸空在離地面一公里。”

　　第一個吃螃蟹的人

　　今年41歲的任凱原先供職于一家光伏原材料公司，2011年突發(fā)奇想在家開始嘗試太陽能發(fā)電。這個想法使得任凱位於順義區(qū)北小營鎮(zhèn)一片聯(lián)排別墅區(qū)內(nèi)的房子顯得格外醒目。這幢三層的聯(lián)排別墅，南面陽臺的玻璃外墻上和屋頂上佈滿了太陽能薄膜和多晶硅電池。太陽能電池面板共有12塊，並網(wǎng)總?cè)萘渴?060瓦。

　　一年之後的2012年9月，《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的出臺使得任凱發(fā)現(xiàn)，除了發(fā)電自用，還可以賣電給國家。10月，國家電網(wǎng)向社會發(fā)佈了《關(guān)於做好分佈式光伏發(fā)電並網(wǎng)服務(wù)工作的若干意見》，承諾對分佈式光伏“支援、歡迎、服務(wù)”。任凱立即著手改造自家的發(fā)電系統(tǒng)，除了光伏面板，還加裝了並網(wǎng)逆變器、控制裝置。這樣一來，光伏面板將太陽能轉(zhuǎn)化為直流電能之後，通過並網(wǎng)逆變器將直流電能轉(zhuǎn)化為與電網(wǎng)同頻同相的交流電，就能實現(xiàn)向國家電網(wǎng)“輸電”。

　　在改造完自己的發(fā)電系統(tǒng)之後，任凱于2012年11月向國家電網(wǎng)提交了並網(wǎng)“賣電”申請。而國家電網(wǎng)也在今年1月份派人到任凱家裏安裝了一塊特殊的並網(wǎng)電錶。通過這塊電錶，任凱可以實時查看家裏的“微型”太陽能發(fā)電站向國家賣了多少度電。而為了結(jié)算方便，任凱決定自家發(fā)的電全部並網(wǎng)上傳到國家電網(wǎng)，不留下自用。任凱也成為北京首個分佈式光伏並網(wǎng)發(fā)電的居民用戶。“我家並網(wǎng)的時候，來了很多媒體，新華社、人民日報都發(fā)了報道”，並網(wǎng)當(dāng)天，任凱很興奮，還發(fā)了微博説“國家電網(wǎng)很給力”。但是很快他發(fā)現(xiàn)，家庭分佈式光伏並不像看上去那麼美。

　　30年才能回本的生意

　　按照發(fā)改委此前的規(guī)定，分佈式太陽能光伏並網(wǎng)發(fā)電的電價補貼是1塊錢一度電，但是任凱諮詢了發(fā)改委和國家電網(wǎng)之後發(fā)現(xiàn)，只有經(jīng)過發(fā)改委核準(zhǔn)的分佈式光伏項目才能享受1塊錢一度的並網(wǎng)電價。而任凱家裏發(fā)的電只能按照北京地區(qū)脫硫煤電價的4毛錢一度賣給國家電網(wǎng)。

　　任凱説，自己家的整套發(fā)電系統(tǒng)花費大概在3萬元左右，按照設(shè)計能力，每天能發(fā)電10度左右，全部並網(wǎng)上傳的話，按照1塊錢一度算，大概8—10年就能夠收回成本。但是按照4毛錢一度算，收回成本大概要18—20年。更令人絕望的是，由於日照條件等因素的制約，這半年來每天平均只能發(fā)電六七度，這樣下去收回成本要超過30年，而整套光伏發(fā)電系統(tǒng)的壽命只有25年。“從做生意的角度來説，肯定是虧損的”，任凱説4毛一度的並網(wǎng)收購價格還抵不過4毛8一度的普通電價，這意味著即使自己發(fā)電留著用也是不劃算的。

　　為了能賣1塊錢一度，任凱曾準(zhǔn)備去北京發(fā)改委申請項目核準(zhǔn)，但是得到的回復(fù)是，核準(zhǔn)需要交由具備甲級資質(zhì)的工程諮詢機(jī)構(gòu)編制的項目申請報告，以及城市規(guī)劃、環(huán)境評價、土地審批等相關(guān)報告。而一份甲級資質(zhì)的項目申請報告大約需要花費20萬元，“我算過，整個核準(zhǔn)流程走下來，大概要50萬元”，任凱説自己很無語。

　　據(jù)記者了解，目前自然人項目是否審批以及享受1塊錢一度的電價補貼仍無相關(guān)文件支援。不過有業(yè)內(nèi)人士透露，國家正在制定相關(guān)政策，未來家庭分佈式光伏電站達(dá)到電網(wǎng)並網(wǎng)要求後只需要到能源主管部門進(jìn)行備案即可享受相應(yīng)補貼。而本週的最新消息是，國家將為5MW（兆瓦）以下的小型分佈式光伏電站提供每度電0.47元的額外補貼。這樣的話，加上目前4毛錢的並網(wǎng)電價，任凱的每度電也能賣到將近1塊錢。

　　賣電陷入政策死迴圈

　　不過現(xiàn)在任凱最著急的不是提高並網(wǎng)電價，而是怎麼能拿到賣電的錢。按照之前與國家電網(wǎng)簽訂的賣電協(xié)議，任凱拿著半年並網(wǎng)電費結(jié)算單去順義電力公司拿錢，但是順義電力公司要求任凱提供增值稅發(fā)票。“當(dāng)時我就傻眼了，我家又不是企業(yè)，怎麼開得出增值稅發(fā)票？”後來順義電力公司降低難度只要求提供普通發(fā)票，任凱只得去順義國稅局開普通發(fā)票。但是國稅局的答覆是，分佈式光伏並網(wǎng)賣電是長期行為，不屬於偶然所得，必須去工商局註冊一個公司或者個體戶，並且經(jīng)營的範(fàn)圍需含售電業(yè)務(wù)，有供電資質(zhì)。任凱又去了工商局諮詢，結(jié)果發(fā)現(xiàn)由於發(fā)電是涉及國計民生的國家管控行業(yè)，普通公司或者個體戶的經(jīng)營範(fàn)圍肯定不能夠涵蓋供電售電的業(yè)務(wù)。

　　任凱説自己算是遇到了一個無解的政策死迴圈，“國家鼓勵包括家庭在內(nèi)的組織單位發(fā)展分佈式光伏，自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，政策都非常好，但是還沒有真正落地，具體執(zhí)行層面的政策措施還沒有捋順。”不過任凱説自己能夠理解，而且認(rèn)為自己的行為已經(jīng)推動北京地區(qū)的家庭分佈式光伏發(fā)電向前走了好幾步，“北京好多企業(yè)、學(xué)校建設(shè)了分佈式屋頂光伏項目，現(xiàn)在都還沒有實現(xiàn)並網(wǎng)，而家庭光伏已經(jīng)推進(jìn)到賣電結(jié)算這一步了。”

　　家庭光伏發(fā)電前景不明朗

　　本週一，北京電力公司透露，截至7月24日，累計受理光伏分佈式電源並網(wǎng)申請71戶，累計報裝總?cè)萘?3657.42千瓦。其中，像任凱一樣的個人報裝項目19項，單位報裝項目10項，以及金太陽工程等42項。而北京61所學(xué)校的屋頂光伏項目將於9月份完成並網(wǎng)，然後實現(xiàn)出售富餘電量。

　　碰了幾次壁任凱對自己發(fā)電賣電的嘗試有點意興闌珊，“倒也談不上後悔，只是覺得意義大過實效”。

　　目前，除了北京之外，上海、天津、河北、山東、江蘇、浙江等地紛紛有人在自家開建分佈式光伏發(fā)電，任凱每次看到這樣的新聞時，都覺得有點像行為藝術(shù)，只是為圖個新鮮。任凱説自己看了從2005年以來所有關(guān)於光伏行業(yè)的政策文件，“都是支援的，摞起來有半人高”，仔細(xì)讀了之後才理解，國家鼓勵扶持的先是工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等大面積的分佈式光伏項目，然後才是社區(qū)、家庭，“畢竟像在北京這樣的大城市要在家裏安裝光伏面板，空間也有限”。任凱現(xiàn)在乾脆成立了一家叫做慧能電力的公司，主要是幫助客戶設(shè)計、安裝分佈式光伏發(fā)電系統(tǒng)，“我的切身感受是，家庭分佈式光伏前景不大，形同雞肋。”

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　　分佈式光伏項目扶持政策大事記

　　2013年3月國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)於完善光伏發(fā)電價格政策通知》（意見稿）向全社會徵求意見。其中提到分佈式發(fā)電電價補貼為0.35元/千瓦時，並由電網(wǎng)企業(yè)向分佈式光伏發(fā)電項目轉(zhuǎn)付。分佈式光伏發(fā)電系統(tǒng)併入電網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價進(jìn)行收購。

　　2013年6月國務(wù)院會議提出，要研究促進(jìn)光伏産業(yè)健康發(fā)展。其中提到要完善光伏發(fā)電電價支援政策，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價，擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模，保障對分佈式光伏發(fā)電按電量補貼的資金及時發(fā)放到位。

　　2013年7月國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)於促進(jìn)光伏産業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，要求重點扶持光伏骨幹企業(yè)，加大財稅政策支援。鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分佈式光伏發(fā)電系統(tǒng)。這被普遍認(rèn)為是今年以來影響最大的“光伏新政”。

　　京華時報記者祝劍禾實習(xí)記者楊逸馨

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