作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，中國的人口老齡化正呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。人口老齡化將帶來哪些挑戰(zhàn)？應如何應對人口老齡化？針對這些問題，全國社會保障基金理事會黨組書記戴相龍近日接受了記者的採訪。

　　老齡化處開始階段

　　戴相龍表示，我國從1999年進入老齡化行列，但屬於人口老齡化的開始階段。2012年底，我國60歲以上老年人佔全部人口的比例為14.3%；預測20年後，到2033年，老年人口所佔比例上升到25.4%；2050年將上升到1／3，接近發(fā)達國家。

　　戴相龍説，人口老齡化給老齡産業(yè)發(fā)展帶來機遇。但是人口老齡化，也帶來勞動人口的不斷減少，養(yǎng)老保障支出不斷擴大，給經濟和社會發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

　　擴大全國社保基金

　　對於如何應對人口老齡化，戴相龍有三方面的建議：一是儘快進行頂層設計，爭取到2030年基本建成由國家設立公共養(yǎng)老金、企業(yè)和職工設立補充養(yǎng)老金和個人養(yǎng)老儲蓄組成的養(yǎng)老保障“三支柱”體系。

　　二是堅持執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老國家統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的制度。國家要通過增加中央撥款和發(fā)行社會保障特別國債，支付養(yǎng)老制度轉換成本。

　　三是運用綜合措施平衡因老齡化高峰到來形成的國家統(tǒng)籌賬戶收支缺口。最重要的是進一步落實國務院的要求，通過劃撥國有資産擴大全國社會保障儲備基金，並實現(xiàn)保值增值，力爭到2020年底超過3萬億元。“為此，我們建議，規(guī)範上市企業(yè)國有股劃撥社保基金制度；中央企業(yè)上繳中央資本收益的30%劃撥社保基金；逐步將國有股超過51%部分劃入全國社保基金。”

　　逐步延長退休年齡

　　戴相龍還建議逐步延長退休年齡。“我在4月7日博鰲論壇的一個分論壇上建議：預測今後我國平均期望壽命，每5年延長1歲，也可考慮擇機而定，每5年把退休年齡延長1歲。如此，到20多年後，中國男性退休年齡可能會從現(xiàn)在的60歲延長到65歲，相當於發(fā)達國家現(xiàn)在的退休年齡。”戴相龍表示，延長退休年齡不僅是為了養(yǎng)老金的收支平衡，而且是為了讓有條件的勞動者更好地為社會服務。

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