今年兩會，職工基本權(quán)利的保障成為代表委員關(guān)注的熱點，關(guān)於帶薪休假的建議也多次出現(xiàn)在了兩會議案提案當(dāng)中。近日國務(wù)院頒布《國民旅遊休閒綱要(2013-2020)》，稱“到2020年，職工帶薪休假制度基本得到落實”，引起極大的社會反響。帶薪休假落實難的背後存在著怎樣的阻礙？一個輕鬆愉快的帶薪假期，離普通勞動者又有多遠？

　　帶薪休假遭“閒置”

　　全國人大代表、惠州市旅遊局局長黃細花在兩會期間説，自己工作了20年，按理説每年可帶薪休假15天，但這些年來她從未享受過。黃細花進行的一項有關(guān)帶薪休假的調(diào)查顯示，逾六成受訪者都表示“沒時間”、“不敢休”，工作幾十年沒休過帶薪假的人也不在少數(shù)。

　　早在2007年底，國務(wù)院就通過了《職工帶薪年休假條例》，為帶薪休假保駕護航。然而，全國總工會調(diào)查顯示，2011年僅有47.8%的人能按規(guī)定天數(shù)享受帶薪休假。今年已是條例實施第六年，卻仍有近六成的勞動者休假權(quán)利不能實現(xiàn)。

　　“對以前的我來説，每天能準(zhǔn)點吃飯就已經(jīng)是一份超級大禮了，哪還敢想休假？這種狀態(tài)讓我常常走到崩潰邊緣。”身為公關(guān)助理的李靜曾是公認(rèn)的“工作狂”，可好友的突然離世讓她意識到，身心健康才是最重要的。有調(diào)查顯示，目前我國大城市的白領(lǐng)亞健康比例達76%，處於“過勞”狀態(tài)的接近六成。

　　如何落實是關(guān)鍵

　　“帶薪休假，為什麼還要等七八年？”近日，來自重慶的全國政協(xié)委員劉江龍，發(fā)出了這樣的疑問。他表示，作為一項勞動者權(quán)利，帶薪休假既能滿足勞動者的精神生活需求，又能帶動國家旅遊業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)儘快落實。

　　全國政協(xié)委員、武鋼集團高級工程師袁偉霞則發(fā)現(xiàn)，目前我國國有大型企業(yè)落實帶薪休假情況較好，而一些中小型企業(yè)不僅沒有年休假，連雙休都難以保證。她建議相關(guān)部門加強監(jiān)督，制定相應(yīng)機制保障國民享受平等的休假權(quán)利。

　　三大障礙待突破

　　代表委員們認(rèn)為，落實帶薪休假須突破三大障礙。

　　首先是員工個人觀念的改變。對於平時工作繁忙的都市白領(lǐng)來説，更應(yīng)當(dāng)摒棄“加班光榮”、單純用時間拼業(yè)績的舊觀念。正如全國政協(xié)委員、安徽省戲劇家協(xié)會副主席侯露所説：“我們在經(jīng)過30多年的快速發(fā)展之後，是不是可以適當(dāng)放慢一點腳步，用更多時間去讀讀書、回歸家庭？”

　　其次是企業(yè)要在制度上給予配合。袁偉霞委員給出了“細化休假制度，實現(xiàn)分時、分段休假”的具體實施建議。例如借鑒一些外企的“彈性休假法”，在尊重員工個人意願的基礎(chǔ)上，按照員工的職責(zé)範(fàn)圍、生産的淡季旺季來分配假期，這樣既可讓員工得到充分休息，又避開了同時放假帶來的企業(yè)壓力。

　　最後，帶薪休假的落實也需適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境。中國政法大學(xué)金英傑教授接受本報採訪時表示：“在産業(yè)發(fā)展依賴於手工勞動而不是創(chuàng)造力這一大背景下，員工休假將大大影響生産效率。如果強制推行帶薪休假，無疑會增加巨大成本。”

　　在科技水準(zhǔn)較低的現(xiàn)狀下，企業(yè)更容易忽視職工帶薪休假的權(quán)利。“在製造鏈的高層，例如設(shè)計、創(chuàng)意行業(yè)，即使員工休假了，也可以遠端輕鬆辦公，但手工勞動卻做不到這一點，這讓休假成為了生産的障礙。”金英傑説，只有讓中國企業(yè)步入産業(yè)鏈的中高端，摘掉“勞動密集”的帽子，戴上“自主創(chuàng)新”的皇冠，帶薪休假才能真正走入員工的實際生活。(張瑤、何曦悅、陸秋伊、蔡茜茹、何利琎、 王越)

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