●人大發(fā)言人傅瑩在回答記者關(guān)於環(huán)境立法的問題時(shí)表示，她每天早上拉開窗簾都要看一下今天有沒有霧霾。

　　●針對(duì)日本記者關(guān)於中國外交“是否會(huì)更加咄咄逼人”的提問，傅瑩的回答“四兩撥千斤”，她説：“你提到這個(gè)問題時(shí)，你注意到中國記者都笑了。”

　　新京報(bào)訊 （記者王姝）為達(dá)到全口徑審查、監(jiān)督預(yù)決算的要求，今日，十二屆全國人大一次會(huì)議即將聽取、審議的預(yù)算報(bào)告，不僅包含此前的公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算，還將首次納入社保基金預(yù)算。

　　昨日上午，在十二屆全國人大一次會(huì)議首場新聞發(fā)佈會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人傅瑩通報(bào)了上述消息。

　　納入社保基金只是“寬口徑”

　　“今年的一項(xiàng)重要改進(jìn)是，將全國社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算也列入了預(yù)算報(bào)告。”傅瑩説，全國人大常委會(huì)已設(shè)立了“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”調(diào)研題目，“目的是通過調(diào)查研究，科學(xué)界定政府性收支範(fàn)圍，對(duì)改進(jìn)預(yù)算決算的編制，提交、審查、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都要提出建議和意見，推動(dòng)政府加強(qiáng)對(duì)全口徑預(yù)算決算的編制和管理”。

　　全國政協(xié)委員、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青解釋，全口徑預(yù)決算意即政府所有收支項(xiàng)目全部納入預(yù)算和決算，由此達(dá)到監(jiān)控每一分錢去向的效果。此前，預(yù)決算報(bào)告由三部分組成：公共財(cái)政預(yù)決算，比如教育、醫(yī)療收支等；政府性基金預(yù)決算，比如土地出讓金；國有資本經(jīng)營預(yù)算，也就是國有資本紅利。社保基金預(yù)算一直未被納入，主要是因?yàn)椤爱?dāng)初訂的計(jì)劃就是社保基金試編三年，今年已經(jīng)是第四年，試編期結(jié)束了，該亮相了”。

　　但葉青強(qiáng)調(diào)，預(yù)算報(bào)告納入社保基金後，也只是“寬口徑”，未實(shí)現(xiàn)“全口徑”，“一些地方政府的部分項(xiàng)目極有可能還沒納入”。

　　未透露今年軍費(fèi)支出

　　在記者問到，2013年中國國防支出規(guī)模有多大時(shí)，傅瑩表示，軍費(fèi)的問題似乎是人大新聞發(fā)佈會(huì)的必答題。好像中國每年都需要向外界解釋為什麼我們要加強(qiáng)國防建設(shè)。

　　傅瑩表示，中國的國防預(yù)算是實(shí)行嚴(yán)格財(cái)政撥款制度，與往年一樣，今年的國防預(yù)算也包含在國家總預(yù)算的草案內(nèi)，是這次會(huì)議的16項(xiàng)議程之一，在大會(huì)審查批準(zhǔn)之後就可以知道。

　　1 中日關(guān)係

　　民眾望政府對(duì)日方挑釁更強(qiáng)硬

　　記者：中國如何描繪建設(shè)海洋強(qiáng)國的藍(lán)圖，怎樣緩和與包括日本在內(nèi)的周邊國家的摩擦，中國外交是否會(huì)更加咄咄逼人？

　　傅瑩：剛才你提到這個(gè)問題的時(shí)候，你注意到中國記者都笑了。其實(shí)你在中國聽到的幾乎是另一方面的意見，很多人是希望中國更加強(qiáng)硬一些，尤其面對(duì)挑釁時(shí)，有更加強(qiáng)硬的姿態(tài)，這個(gè)差距是存在的。

　　中日之間的分歧原因比較清楚。中國人經(jīng)常講“一個(gè)巴掌拍不響”，要雙方都有這樣的意願(yuàn)，如果對(duì)方選擇的是強(qiáng)硬的舉措，選擇的是背棄共識(shí)的做法，那麼中國還有一句話叫“來而不往非禮也”。

　　釣魚島的事實(shí)是非常清楚的。1895年甲午戰(zhàn)爭後日本從當(dāng)時(shí)中國的清政府手中竊取了釣魚島。世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利後，根據(jù)《開羅宣言》和《波斯坦公告》，日本佔(zhàn)領(lǐng)的中國領(lǐng)土都要?dú)w還中國。去年日本政府採取購島行為，它違背了兩國建交時(shí)達(dá)成的共識(shí)，因?yàn)楣沧R(shí)不存在，中國的克制也沒有基礎(chǔ)了，所以中國海監(jiān)船到釣魚島海域巡航是必然的。

　　2 環(huán)境保護(hù)

　　每天早上都要關(guān)注是否有霧霾

　　記者：當(dāng)前環(huán)境問題已成為國內(nèi)民眾最為關(guān)注的問題。全國人大在未來幾年，就環(huán)境立法和監(jiān)督方面，將有哪些新舉措？

　　傅瑩：現(xiàn)在生態(tài)和環(huán)境確實(shí)成為廣大群眾非常關(guān)心的問題，我也非常關(guān)心。每天早上拉開窗簾都要看一下今天有沒有霧霾，我家也有兩個(gè)口罩，我女兒一個(gè)，我一個(gè)，但是還沒有用過。

　　我們必須承認(rèn)改革開放之後三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)是在快速地發(fā)展，成就是非常可觀的，但同時(shí)也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。

　　在環(huán)境保護(hù)方面面臨的形勢是相當(dāng)嚴(yán)峻的，從法律的角度來講，我們也有改進(jìn)的餘地，比如現(xiàn)在法律主要是從單向資源利用、從保護(hù)和管理的角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)範(fàn)的，距離從生態(tài)系統(tǒng)的角度進(jìn)行規(guī)範(fàn)還是有差距的。

　　全國人大將注意傾聽和積極地回應(yīng)人民的呼聲，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法，包括修改和完善大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法等。加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督和檢查。講求實(shí)效，將環(huán)保成效和地方政府的考核掛鉤、結(jié)合。

　　3 政治改革

　　中國找到正確道路沒理由不堅(jiān)持

　　記者：全國人大在使一些透明、問責(zé)等做法制度化方面，可以做哪些具體事情？

　　傅瑩：我走過很多國家，也比較注意觀察其他國家的情況，像中國這樣三十多年如一日，堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革，確實(shí)是很少見的。

　　中國的政治體制改革是中國特色的社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，不能一説中國政治體制改革就是要照搬別人的模式，否則中國就沒有進(jìn)行政治體制改革，這樣的説法不公平也不準(zhǔn)確。

　　我與一些國家接觸，一些發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在面臨著非常嚴(yán)峻的困難，不比中國的困難小，但是沒有聽説他們要改變自己的政治制度，要照搬其他國家的模式，像中國這樣的發(fā)展中國家，一面對(duì)這樣的問題，馬上就有這樣的訓(xùn)導(dǎo)，説你們應(yīng)該用別人的模式。我認(rèn)為這是一個(gè)誤區(qū)，這也是為什麼相當(dāng)長時(shí)間，外界對(duì)中國的政治體制改革以及對(duì)中國整個(gè)改革進(jìn)程看不透、看不懂，可能就是因?yàn)橛羞@麼一個(gè)誤區(qū)。

　　中國已找到了自己的正確道路，而且正在取得成功，我們沒有理由不堅(jiān)持下去。

　　現(xiàn)場

　　沒有專業(yè)術(shù)語，更像“拉家常”

　　昨日上午，在人大會(huì)議發(fā)佈會(huì)上，藍(lán)衣黑裙、一頭銀發(fā)的新任大會(huì)發(fā)言人傅瑩亮相。她説：“剛才來的稍微晚了一點(diǎn)，因?yàn)槭菑拇髸?huì)那邊過來的，大會(huì)堂的路徑也是比較曲折的，我這個(gè)新手要找到路也不是那麼容易，抱歉。”

　　反腐立法、生態(tài)環(huán)境治理、預(yù)算監(jiān)督……記者提問涉及方方面面，傅瑩總是像解釋“遲到”原因一般“拉家常”。

　　即便回應(yīng)一些境外記者的尖銳提問，傅瑩依舊親和，但柔中帶剛。當(dāng)日本記者就“中國外交是否會(huì)更加咄咄逼人”時(shí)，她先説，“剛才你提到這個(gè)問題時(shí)，你注意到中國記者都笑了。很多中國人的意見，是希望中國更加強(qiáng)硬一些，尤其面對(duì)挑釁的時(shí)候”。

　　接著話鋒一轉(zhuǎn)，闡述中國的原則——希望通過對(duì)話、磋商、商談，解決分歧和矛盾。但這一原則“一個(gè)巴掌拍不響”，需要建立在雙方都有意願(yuàn)的基礎(chǔ)上，“如果對(duì)方選擇的是強(qiáng)硬的舉措，選擇的是背棄共識(shí)的做法，那麼中國還有一句話叫“來而不往非禮也。”

　　“來而不往非禮也，説得好！”發(fā)佈會(huì)後，幾名香港媒體記者評(píng)價(jià)説，傅瑩就是他們心目中女發(fā)言人的形象，“氣質(zhì)優(yōu)雅，態(tài)度親和，溝通能力很強(qiáng)。整場發(fā)佈會(huì)娓娓道來，沒有專業(yè)術(shù)語，更沒有老生常談，讓人自然而然接受了她的觀點(diǎn)。”

　　新京報(bào)記者 王姝

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