據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道,2013年春節(jié)剛過(guò),白酒龍頭企業(yè)貴州茅臺(tái)和五糧液接到合計(jì)4.49億元的鉅額罰單,成為國(guó)內(nèi)食品飲料行業(yè)企業(yè)違反《反壟斷法》而被罰的首例。2月22日,貴州茅臺(tái)和四川五糧液接到當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的正式處罰通知,兩家企業(yè)當(dāng)日晚間在交易所資訊發(fā)佈平臺(tái)發(fā)佈了相關(guān)處罰公告。
茅臺(tái)、五糧液被處罰的原因是,限定經(jīng)銷商向第三人銷售茅臺(tái)、五糧液的最低價(jià)格。富而德律師事務(wù)所反壟斷事務(wù)律師韓亮解釋最低限價(jià)可能人為導(dǎo)致價(jià)格被抬高:
韓亮:企業(yè)不能固定向第三人的轉(zhuǎn)售價(jià)格或者説限定一個(gè)最低的價(jià)格,這就是我們所謂的縱向的一個(gè)壟斷,有可能造成消費(fèi)者要支付的價(jià)格被人為的抬高。1%到10%的罰款是最嚴(yán)厲的一個(gè)處罰。
貴州茅臺(tái)在公告中並沒(méi)有明確表態(tài)是否”認(rèn)罰”。而被處罰的另外一家白酒企業(yè)五糧液的態(tài)度卻非常好。五糧液副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人彭智輔表示:”公司接受發(fā)改委的行政處罰,不申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。”在今年1月,茅臺(tái)、五糧液被判定價(jià)格壟斷後,五糧液就曾經(jīng)積極表態(tài):
彭智輔:我們有一個(gè)通告文件,那個(gè)文件撤消了,當(dāng)然是涉及到文件當(dāng)中的內(nèi)容也就不復(fù)存在了。同時(shí)公司也會(huì)有一些配套服務(wù)會(huì)出臺(tái),我們希望通過(guò)這件事情表達(dá)公司的一個(gè)誠(chéng)意。
彭智輔告訴記者,公司在今年1月已發(fā)佈公告,採(cǎi)取了撤銷違反《反壟斷法》的《五糧液行銷督查處理通報(bào)》等具體措施,並依據(jù)《反壟斷法》進(jìn)行了徹底整改。作為行業(yè)龍頭企業(yè),五糧液誠(chéng)懇接受發(fā)改委的督察和處理。自從去年,以茅臺(tái)、五糧液為代表的白酒行業(yè)就風(fēng)波不斷,先是捲入塑化劑風(fēng)波,接著又被排除在公務(wù)接待之外,如今又受到了處罰。各地高端白酒市場(chǎng)陷入空前蕭條,高檔禮品類比如高檔的白酒、進(jìn)口紅酒,這一類酒水類下降了18%。
對(duì)於此次處罰,有業(yè)內(nèi)人士表示,這是我國(guó)《反壟斷法》頒布5年來(lái)的首次對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)的重罰,《反壟斷法》逐漸在發(fā)揮其效力。不過(guò),反對(duì)的聲音也不少。
在法律界人士看來(lái),茅臺(tái)、五糧液的行為觸犯了我國(guó)的《反壟斷法》,受到處罰是情理之中的事。其實(shí),對(duì)商品進(jìn)行最低限價(jià)在白酒行業(yè)並不鮮見(jiàn),為何茅臺(tái)、五糧液會(huì)受到處罰呢?韓亮分析説:
韓亮:因?yàn)樾」疽部赡軙?huì)涉嫌觸犯第十四條,只要是大於這個(gè)限制規(guī)定的行為,但是可能從大的公司先去查,我覺(jué)得也可能是個(gè)示範(fàn)效應(yīng)。
此番4.49億的罰單是兩家酒企2012年銷售額的1%,有人認(rèn)為這樣的處罰對(duì)於高端白酒巨頭而言簡(jiǎn)直是”九牛一毛”。《反壟斷法》規(guī)定的罰款幅度是相關(guān)企業(yè)上年度銷售額的1%到10%,此次處罰太輕。另外一方面,也有觀點(diǎn)指出兩地發(fā)改委的處罰的理由並不充分。商務(wù)部研究員梅新育發(fā)佈微博稱,拿這個(gè)開(kāi)刀純屬無(wú)事生非;而中國(guó)酒類流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉員則表示”有些看不懂”。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家諮詢組副組長(zhǎng)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任黃勇表示,是不是壟斷要具體問(wèn)題具體分析:
黃勇:這樣的協(xié)議,既有這種反競(jìng)爭(zhēng)的效果,也許可能有促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的效果。但是他的這種反競(jìng)爭(zhēng)的效果一旦大於促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的效果,就有可能被確定為違法。如果説這個(gè)企業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)份額比較大的企業(yè),又是一個(gè)知名的品牌,消費(fèi)者的選擇性又非常小,他採(cǎi)取這種固定價(jià)格或者是這種轉(zhuǎn)售價(jià)格的時(shí)候,就有可能會(huì)影響到消費(fèi)者這的選擇。(記者季蘇平)
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