2012年的資本市場新政頻出，跌宕起伏。步入2013年，資本市場的發(fā)展將有哪些新亮點？記者對此進行了梳理。

　　“新三板”成為發(fā)展的主要著力點

　　就在1月中旬，代表全國性場外市場的“新三板”已經(jīng)正式揭牌。從各方面跡象來看，“新三板”將是今年證監(jiān)會力推的重點。

　　在全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，證監(jiān)會主席郭樹清所作的報告中，把加快發(fā)展多層次資本市場放在了2013年重點工作的第一項，“新三板”更是首當其衝。

　　此前，監(jiān)管層人士亦在多個場合濃墨重彩地描繪了“新三板”的前景及其服務實體經(jīng)濟的作用，也把發(fā)展“新三板”作為中國資本市場和成熟市場接軌的必然一步。

　　新股發(fā)行將重新開啟

　　近幾年來，新股發(fā)行體制改革都是證監(jiān)會工作的重點，今年更是如此。面對一個新股發(fā)行暫停數(shù)月、活力缺失的市場，面對越積越多的排隊上市企業(yè)，監(jiān)管層今年必然會尋找機會重啟新股發(fā)行，並進一步推進制度改革。

　　郭樹清在其報告中就此表示，今年要落實以資訊披露為中心的審核理念，修訂完善首次公開發(fā)行股票管理辦法等規(guī)則制度。繼續(xù)完善新股定價機制，推動市場相關各方歸位盡責，強化對仲介機構的監(jiān)管。

　　他同時強調(diào)，要開展對首發(fā)在審公司財務專項檢查工作，推動仲介機構切實履職盡責，堅決打擊粉飾業(yè)績、包裝上市、虛假披露等行為，依法嚴懲虛假記載、誤導性陳述和重大遺漏以及幫助發(fā)行人過度包裝、合謀造假等違法違規(guī)行為。

　　國債期貨等多個新品種上市

　　去年，監(jiān)管層力推的國債期貨等期貨新品由於種種原因未能上市。今年，可以預期，期貨市場將迎來從大宗商品期貨到金融期貨的多個新品。

　　郭樹清在報告中説，今年要做好國債期貨上市準備工作，推動開放性的原油期貨市場建設，積極推動鐵礦石、動力煤等大宗商品期貨品種創(chuàng)新的研究，做好碳排放權交易試點市場的調(diào)研與引導。　　他還表示，要探索發(fā)展利率類、匯率類金融衍生品，推動建設期貨與現(xiàn)貨緊密聯(lián)繫、適應實體企業(yè)不同層次風險管理與商品服務需要的交易平臺。

　　嚴打違法違規(guī)行為

　　對違法違規(guī)行為的嚴厲查處一直是證監(jiān)會進行市場監(jiān)管和治理的重要抓手，但很多市場關切的重大案件依然存在查處不力、懲處不嚴的問題。可以預見，2013年，監(jiān)管風暴將更加猛烈。

　　郭樹清説，今年將進一步完善查審分離制度，推出加強證券期貨市場執(zhí)法的配套措施，嚴查嚴辦欺詐發(fā)行、虛假披露、內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為，增強證監(jiān)會執(zhí)法工作的公信力。

　　他還表示，要在全國集中統(tǒng)一監(jiān)管的總體框架下，抓緊構建既富有彈性又高效的多層次監(jiān)管體系。深入落實轄區(qū)監(jiān)管責任制，著力提高一線監(jiān)管的有效性。強化交易所、行業(yè)自律組織在職責範圍內(nèi)的監(jiān)管作用。全面開展資本市場執(zhí)法評估工作。

　　推動長期資金入市

　　郭樹清説，今年將以股權投資基金和投資管理公司為重點，加快培育機構投資者，允許符合條件的證券公司、保險公司、私募基金等各類財富管理機構從事公募基金業(yè)務，同時鼓勵公募財富管理機構開發(fā)更多符合市場需求的産品。

　　他説，要積極推動境外養(yǎng)老金、慈善基金、主權基金等長期資金投資境內(nèi)市場，協(xié)助和配合全國基本養(yǎng)老保險基金、住房公積金委託專業(yè)機構進行投資管理，實現(xiàn)保值增值。

　　同時，進一步完善合格境內(nèi)機構投資者(QDII)制度安排。繼續(xù)擴大QFII、RQFII的投資額度，增加投資便利性。(記者 趙曉輝 陶俊潔)

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