“從2014年開始，國家將每年的10月17日設(shè)立為‘扶貧日’。”在10月17日國際消除貧困日到來之際，國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱14日在國新辦新聞發(fā)佈會上説。

　　減少貧困人口6.6億

　　數(shù)據(jù)顯示，隨著扶貧開發(fā)的深入推進(jìn)，我國貧困人口數(shù)量大幅減少。按照我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1978-2010年累計減少了2.5億貧困人口，參考國際扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國共減少了6.6億貧困人口，全球貧困人口數(shù)量減少的成就93.3%來自中國。

　　從1986年的每人平均年收入206元，提高到2010年的1274元，再到2011年底的2300元，我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“三級跳”。國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱介紹，這些年我國的社會扶貧初步形成了定點扶貧、東西扶貧協(xié)作和軍隊參與扶貧三方面的基本框架。目前，310個中央和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點幫扶全國592個扶貧開發(fā)工作重點縣，定點扶貧實現(xiàn)了對重點縣的全覆蓋。2013年，地方層面組織的定點扶貧單位約13.5萬個，幫扶13.6萬多個貧困村。東部共有18個發(fā)達(dá)省市與西部10個省（區(qū)、市）建立扶貧協(xié)作關(guān)係，基本形成了政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶和人才支援為主要內(nèi)容的東西扶貧協(xié)作工作體系。軍隊和武警部隊共幫扶了63個貧困縣547個貧困鄉(xiāng)。

　　扶貧進(jìn)入“啃硬骨頭”階段

　　專家指出，儘管減貧工作取得巨大成績，但當(dāng)前全國每人平均年收入低於2300元的人群還有8000多萬人，參考國際標(biāo)準(zhǔn)則還有2億多，主要集中在生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件艱苦的14個連片特困地區(qū)。我國扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入“啃硬骨頭”階段。

　　“目前，全國扶貧開發(fā)工作正處於全面深化改革、全力創(chuàng)新提高的新階段。”鄭文凱表示，今年我國力爭減貧1000萬人以上，國家設(shè)立首個“扶貧日”將是一個有利契機(jī)，通過各類宣傳活動，動員社會力量參與扶貧開發(fā)。

　　社會扶貧機(jī)制如何創(chuàng)新和完善？鄭文凱表示，應(yīng)著力培養(yǎng)多元主體、推進(jìn)多種形式來創(chuàng)新完善社會扶貧機(jī)制，例如推動一些跟貧困地區(qū)擺脫貧困需求緊密結(jié)合的代表性行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行“扶貧”就是新的突破；此外還可以通過一些現(xiàn)代的行銷促銷手段，通過一些企業(yè)主體參與、市場開拓、品牌培育來推動整個貧困地區(qū)的産業(yè)實現(xiàn)突破等。

　　國務(wù)院扶貧辦國際合作和社會扶貧司司長李春光介紹，下一步將繼續(xù)推進(jìn)社會扶貧參與機(jī)制建設(shè)，真正建立一個全國人民都能參與、都能看到、清晰度很強的圍繞社會扶貧的網(wǎng)路支撐體系，把精準(zhǔn)扶貧直接到村、到戶、到人的資訊，和社會幫扶的資訊直接進(jìn)行點對點的對接。

　　杜絕爭戴“貧困帽”

　　在一些地方，本該以扶貧濟(jì)困為宗旨的扶貧開發(fā)工作卻有些變味：“哭窮”爭戴“貧困帽”、把扶貧資金當(dāng)成“唐僧肉”，而真正急需的貧困群眾沒有得到扶貧資源，甚至出現(xiàn)了百強縣仍戴著“貧困帽”等不正常現(xiàn)象。

　　國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長蘇國霞説，為了克服這些現(xiàn)象，國家正在採取三方面措施，一是改革貧困縣的考核機(jī)制，降低GDP在考核中的比重，甚至在生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困縣要取消GDP考核；二是建立約束機(jī)制，比如貧困縣的財政投入，要將更大的比例用於民生和扶貧；三是逐步建立退出機(jī)制，通過正向的激勵機(jī)制，讓縣裏帶領(lǐng)群眾脫貧致富以後會得到更多的好處。

　　“要從根本上改變爭戴‘貧困帽’的現(xiàn)象，必須強化考核結(jié)果運用，使戴上‘帽子’的有壓力、有責(zé)任、有成效；扶貧效果好的要獎勵，效果差的要問責(zé)，促進(jìn)貧困縣早日脫貧摘帽。”河南省扶貧辦主任張成智説。