中國(guó)歷年國(guó)防預(yù)算數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。新華社發(fā)

　　“中國(guó)適度增加國(guó)防費(fèi)，提升國(guó)防實(shí)力，也是對(duì)世界和平的重要貢獻(xiàn)。”

　　——全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟

　　昨日，財(cái)政部向十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議提交了《關(guān)於2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。報(bào)告提及，2014年國(guó)防費(fèi)預(yù)算約8082億元，較上年漲12.2%，2013年中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算為7202億元。在經(jīng)歷連續(xù)4年的兩位數(shù)增長(zhǎng)之後，中國(guó)國(guó)防費(fèi)首次突破8000億元人民幣。

　　增長(zhǎng)均衡

　　維持國(guó)防及軍隊(duì)建設(shè)需要

　　“近年來(lái)，我國(guó)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)比較均衡，基本維持了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要，同時(shí)也為推進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)型提供了必要的財(cái)力準(zhǔn)備。”全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟説。

　　在世界主要大國(guó)中，中國(guó)周邊安全形勢(shì)是較為複雜嚴(yán)峻的。“為了保衛(wèi)國(guó)家的安全與維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，必然要加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。”

　　孫黃田説，武器裝備建設(shè)、新型作戰(zhàn)力量建設(shè)、資訊化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練和高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)是軍費(fèi)保障的重點(diǎn)。

　　陳舟説，“中國(guó)適度增加國(guó)防費(fèi)，提升國(guó)防實(shí)力，也是對(duì)世界和平的重要貢獻(xiàn)。”

　　適度增加

　　是維護(hù)國(guó)家安全的正當(dāng)需要

　　“保持這一增長(zhǎng)速度是合理的，是維護(hù)國(guó)家安全的正當(dāng)需要。”陳舟説。

　　陳舟指出，國(guó)防費(fèi)規(guī)模的確定，既要適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)，也要適應(yīng)國(guó)防需求。

　　“相對(duì)於世界主要國(guó)家，我國(guó)國(guó)防投入無(wú)論是佔(zhàn)GDP的比重，還是國(guó)民每人平均、軍人每人平均軍費(fèi)，都是比較低的。”陳舟認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)周邊環(huán)境很不平靜，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅也不容忽視。“這些必然要求我們加大國(guó)防建設(shè)投入，才能持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，為國(guó)家安全提供可靠保障。”

　　透明增加

　　國(guó)防費(fèi)用堅(jiān)持嚴(yán)格審批制度

　　針對(duì)有關(guān)中國(guó)存在所謂“隱形軍費(fèi)”的指責(zé)，曾撰寫(xiě)《軍事透明論》專(zhuān)著的陳舟認(rèn)為：“只要不是別有用心的人，都承認(rèn)中國(guó)軍事透明度大幅增加，中國(guó)軍隊(duì)的開(kāi)放透明程度是前所未有的。”他説，我國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)國(guó)防費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。中國(guó)政府依據(jù)國(guó)防法和預(yù)演算法，對(duì)國(guó)防費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政撥款制度，每年的國(guó)防費(fèi)預(yù)算都納入國(guó)家預(yù)算草案，由全國(guó)人大審批，按規(guī)定程式下達(dá)各級(jí)部門(mén)執(zhí)行，並接受?chē)?guó)家和軍隊(duì)審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。

　　要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣向污染宣戰(zhàn)

　　政府工作報(bào)告明確提出，出重拳強(qiáng)化污染防治，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。報(bào)告還著重從大氣、水、土壤污染治理進(jìn)行了部署。這意味著中國(guó)將“水陸空”三位一體開(kāi)展污染防治。

　　空氣：以PM2.5和PM10為突破口

　　政府工作報(bào)告提出，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住産業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

　　報(bào)告提出，今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬(wàn)臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)600萬(wàn)輛，在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用柴油。

　　水源：實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃

　　政府工作報(bào)告提出，實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。

　　“我們要樹(shù)立以生態(tài)修復(fù)、迴圈利用為核心的科學(xué)治水理念，通過(guò)法律政策、市場(chǎng)機(jī)制、科學(xué)技術(shù)，解決水安全問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、住建部副部長(zhǎng)仇保興説。

　　土壤：實(shí)施土壤修復(fù)工程

　　政府工作報(bào)告提出，實(shí)施土壤修復(fù)工程。“沒(méi)有清潔的土壤，何來(lái)健康的食物。”全國(guó)人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)呂忠梅説，土壤污染是綜合性的污染，包括重金屬污染、過(guò)量化肥農(nóng)藥污染和大氣沉降物污染等。展望2014

　　政府工作報(bào)告：數(shù)字標(biāo)注改革“硬任務(wù)”

　　“向深化改革要?jiǎng)恿Α！弊蛉丈衔纾羁藦?qiáng)總理的政府工作報(bào)告76次提到改革。

　　從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起——使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，報(bào)告中的關(guān)鍵數(shù)字標(biāo)注出2014年的改革“硬任務(wù)”。

　　“三農(nóng)”改革：

　　啟動(dòng)1億畝試點(diǎn)

　　【數(shù)字】發(fā)揮深松整地對(duì)增産的促進(jìn)作用，今年啟動(dòng)1億畝試點(diǎn)。堅(jiān)守耕地紅線，確保穀物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)人大代表、河南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)朱孟洲：儘管我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“十連增”，但背後隱憂不少。一是有相當(dāng)數(shù)量耕地污染嚴(yán)重不宜耕種，二是土地“非糧化”傾向加劇。種植面積減少，耕地品質(zhì)低，必將危及糧食安全。要改善土壤品質(zhì)，就要在農(nóng)村改革上做文章：抓緊土地確權(quán)，引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，改革就是要讓農(nóng)民獲得更多“土地紅利”。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整：

　　能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上

　　【數(shù)字】確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來(lái)，決不再反彈。今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上。

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士王如松：“治污減霾藥”其實(shí)沒(méi)少吃，效果為何難如人意？報(bào)告對(duì)節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)著墨多，提出“下決心用硬措施完成硬任務(wù)”，讓人們看到希望。打破治污“一畝三分地”，走好“全國(guó)一盤(pán)棋”，啟動(dòng)碳排放交易權(quán)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段降污，如此或能緩解“霧霾中國(guó)”的“呼吸之痛”。

　　醫(yī)療改革：

　　縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)縣

　　【數(shù)字】縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院院長(zhǎng)劉玉村：醫(yī)改之難，就在於涉及政府與市場(chǎng)、需方與供方、醫(yī)生與患者、改革與投入多方利益。再深的水也要趟，報(bào)告提出“用中國(guó)式辦法解決好這個(gè)世界性難題”，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，鞏固全民基本醫(yī)保，就是要讓人民群眾得更多實(shí)惠。

　　外交部回應(yīng)軍費(fèi)增長(zhǎng)

　　解放軍不是只端著紅纓槍的童子軍

　　針對(duì)日方指責(zé)中國(guó)軍費(fèi)預(yù)算增長(zhǎng)，外交部發(fā)言人秦剛昨日回應(yīng)説，中國(guó)人民解放軍不是只端著紅纓槍的童子軍，中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支適度增加完全合情合理。

　　秦剛在當(dāng)天外交部例行記者會(huì)上表示，每年兩會(huì)，中國(guó)的國(guó)防費(fèi)都受到外界關(guān)注。中國(guó)很大，國(guó)際形勢(shì)很複雜。在這樣的情況下，中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有適度增加，完全是合情合理的，沒(méi)什麼可值得大驚小怪的。

　　“中國(guó)人民解放軍不是只端著紅纓槍的童子軍。國(guó)外有些人總是希望中國(guó)是長(zhǎng)不大的童子軍。如果是那樣的話，誰(shuí)來(lái)維護(hù)國(guó)家安全？！怎麼維護(hù)世界和平？！如果是那樣的話，中國(guó)就安寧了？地區(qū)就穩(wěn)定了？天下就太平了？”秦剛説。

　　“即使是童子軍，他的個(gè)頭也是一年比一年長(zhǎng)，他的腳也是一年比一年大。你不能讓他總是穿著以前的小衣服、小鞋吧？”他説。本版稿件均據(jù)新華社