3月15日是新修改的《消費者權益保護法》實施一週年，同時也是又一保護消費者權益的新規(guī)——《侵害消費者權益行為處罰辦法》開始實施之日(以下簡稱《處罰辦法》)。為什麼要實施《處罰辦法》，《處罰辦法》又對消費者權益進行了怎樣的界定與保護？國家工商總局消費者權益保護局局長楊紅燦對此進行了解讀。

　　“反悔權”將獲得更多保障

　　“去年3月15日開始實施的新《消法》的亮點之一就是賦予網(wǎng)購消費者‘反悔權’：除特殊商品外，網(wǎng)購商品在到貨之日起7天內(nèi)無理由退換貨。”楊紅燦説，消費者的“反悔權”在實際執(zhí)行中仍面臨不少問題，社會各界對新《消法》“七日無理由退貨”規(guī)定的適用範圍和具體執(zhí)行標準存在不同理解，一些電商企業(yè)和網(wǎng)店經(jīng)營者恣意擴大不適用退貨商品範圍，單方制定的退貨標準過於嚴苛，損害了消費者的合法權益。

　　為保障消費者“七日無理由退貨”的權利，《處罰辦法》細化了新《消法》的有關規(guī)定，列舉了採用網(wǎng)路、電視、電話等方式銷售商品的經(jīng)營者不依法履行“七日無理由退貨”義務行為的具體情形。楊紅燦説，比如出現(xiàn)未經(jīng)消費者確認，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨或者以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨等情形並超過15天的，視為經(jīng)營者故意拖延和無理拒絕，工商部門將依照新《消法》第五十六條予以處罰。

　　此外，“霸王條款”是近年來社會關注的熱點，《處罰辦法》將格式條款、通知、聲明、店堂告示中侵害消費者權益的行為進行了細化，對相關行為按照行政規(guī)章的許可權設定了處罰，處罰的條款與《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》一致。今後，在懲治“霸王條款”時將按照合同違法行為處罰。

　　《處罰辦法》對新《消法》規(guī)定的經(jīng)營者義務進行了具體細化，對經(jīng)營者不履行法律、法規(guī)規(guī)定義務的行為明確了相應的處罰。除了“七日無理由退貨”和“格式合同”外，《處罰辦法》對新《消法》中對經(jīng)營者提供商品和服務的品質(zhì)要求、有關商品和服務的宣傳行為、以預收款方式提供商品或者服務、消費者個人資訊保護、商品和服務“三包”責任等方面存在的侵害消費者權益的行為作了具體細化，通過“負面清單”的方式列舉了經(jīng)營者不得實施的違法行為。