企業(yè)家犯罪五大特點

　　國企貪腐案件，不管是在案件總數(shù)量還是在佔企業(yè)家犯罪的比例上，都出現(xiàn)了再創(chuàng)新高的局面；

　　金融企業(yè)家犯罪高發(fā)、頻發(fā)；

　　企業(yè)家犯罪手段愈加複雜化、隱秘化、高科技化，呈現(xiàn)出非典型化特徵；

　　企業(yè)家犯罪受社會政策、刑事政策影響較大；

　　官商勾結(jié)、群體腐敗現(xiàn)象嚴重，企業(yè)家因捲入官員腐敗案而接受調(diào)查

　　□本報記者余飛

　　2月10日，江蘇省昆山市人民法院對昆山“8·2”爆炸事故責任人中榮金屬製品有限公司法定代表人、董事長吳基滔，總經(jīng)理林伯昌，安全生産主管吳升憲進行公開審理。

　　這起爆炸事故的責任人在受審的同時，也被當天發(fā)佈的《2014年中國企業(yè)家犯罪(媒體樣本)研究報告》所關(guān)注——昆山“8·2”爆炸事故案被該報告列入2014年十大民企企業(yè)家犯罪案例。

　　《2014年中國企業(yè)家犯罪(媒體樣本)研究報告》是由法制日報社《法人》雜誌、法治週末報社和中國青年報社輿情監(jiān)測室聯(lián)合發(fā)佈的。報告認為，在2014年度的企業(yè)家犯罪案例中，一個突出特點就是官商勾結(jié)、群體腐敗現(xiàn)象嚴重，企業(yè)家因捲入官員腐敗案而接受調(diào)查。

　　國企企業(yè)家涉腐犯罪增多

　　這份報告選取了2014年1月1日至2014年12月25日期間的426起企業(yè)家犯罪案件作為分析樣本。在這426例案件中，國有企業(yè)家犯罪或涉嫌犯罪的案件為245件，佔樣本總數(shù)的58%，民營企業(yè)家犯罪或涉嫌犯罪的案件為181件，佔總數(shù)的42%。

　　報告認為，與2013年度媒體發(fā)佈的企業(yè)家犯罪案例相比，2014年度民營企業(yè)家涉及的犯罪案件在絕對數(shù)和所佔比例上均有所下降。2013年民營企業(yè)家犯罪或涉嫌犯罪的案件為270件，佔所有案件總數(shù)的75.6%。

　　在245例國企企業(yè)家犯罪案件中，有227起案件主要集中在財務管理、招投標、人事管理、加工承攬、投融資等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)容易引發(fā)國家工作人員受賄、貪污、濫用職權(quán)、挪用公款、私分國有資産等犯罪；在181例民企企業(yè)家犯罪案件中，投融資、交易環(huán)節(jié)、財務管理以及招投標環(huán)節(jié)最容易引發(fā)企業(yè)家犯罪。

　　在181例有明確罪名的國企企業(yè)家犯罪中，涉案企業(yè)家共涉及26個罪名，主要包括：受賄罪121例、貪污罪51例、挪用公款罪30例、濫用職權(quán)罪3例、詐騙罪5例、合同詐騙罪4例、私分國有資産罪和敲詐勒索各3例、國有公司人員濫用職權(quán)罪、內(nèi)幕交易罪、強迫交易罪和挪用資金罪各2例。除上述罪名外，國企企業(yè)家涉案罪名還包括票據(jù)詐騙罪，貸款詐騙罪，侵吞國有資産罪，侵佔罪，非法持有槍支罪，利用影響力受賄罪，偽造國家機關(guān)證件罪，非國家工作人員受賄罪，對非國家工作人員行賄罪，虛報註冊資本罪，虛開發(fā)票罪，偽造、變造金融票證罪，偽造國家機關(guān)印章罪，偽造公司印章罪各1例。

　　2014年企業(yè)家犯罪報告將分析結(jié)論與2013年相關(guān)內(nèi)容對比發(fā)現(xiàn)，國企企業(yè)家所涉受賄、貪污、挪用公款罪名，在排列順序上與2013年較為一致，但佔總案件數(shù)的比例有大幅度提高，這與國家加大對國企貪腐的打擊力度、媒體對此關(guān)注較多有很大關(guān)係。

　　而在163例有明確罪名的民企企業(yè)家犯罪案件中，共涉及57個(類)罪名，其中，非法吸收公眾存款罪28例、合同詐騙罪23例、職務侵佔罪20例、集資詐騙罪、詐騙罪各13例、行賄罪、挪用資金罪各9例，非國家工作人員受賄罪4例。非法經(jīng)營，敲詐勒索，生産、銷售偽劣産品，單位行賄，盜竊，組織、領導黑社會性質(zhì)組織罪，故意傷害，開設賭場罪各3例。此外，民企企業(yè)家犯罪所涉罪名還包括對非國家工作人員行賄罪，妨害作證罪，非法拘禁罪，故意殺人罪，拒不支付勞動報酬罪，內(nèi)部交易罪，騙取貸款罪，騙取票據(jù)承兌罪，破壞電腦資訊系統(tǒng)罪，偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位印章罪，重大勞動安全事故罪等。

　　2014年企業(yè)家犯罪報告還對涉罪企業(yè)家的年齡及身份進行了分析。結(jié)果顯示，國企企業(yè)家年齡分佈相對集中，50歲至59歲仍然是企業(yè)家犯罪的高發(fā)期。涉案民企企業(yè)家年齡分佈較為均勻，多在40歲至49歲之間。

　　報告認為，國企企業(yè)家犯罪大多與其身份、職務有關(guān)，而獲得一定的身份、職務需要一定的工作履歷，因而，相較民營企業(yè)家犯罪年齡，國企企業(yè)家犯罪年齡整體偏大。50歲至59歲的國企企業(yè)家正是國企中的掌舵者，權(quán)力過分集中，易於引發(fā)國企中的職務犯罪案件，民營企業(yè)家年齡受此影響較小。

　　企業(yè)家犯罪呈現(xiàn)五大特點

　　2014年12月10日，被稱為“廣州史上最大貪腐案”的廣東省廣州市白雲(yún)農(nóng)工商系列腐敗案，在廣州市中級人民法院一審宣判。廣州白雲(yún)農(nóng)工商聯(lián)合公司原總經(jīng)理張新華，因犯受賄罪、貪污罪、非國家工作人員受賄罪，涉案金額高達近4億元之巨，被法院判處死刑。

　　這一案例被2014年企業(yè)家犯罪報告收入十大國企企業(yè)家犯罪案例之中。

　　報告認為，2014年，以“廣州史上最大貪腐案”為代表的國企貪腐案件，不管是在案件總數(shù)量還是在佔企業(yè)家犯罪的比例上，都出現(xiàn)了再創(chuàng)新高的局面。這也是2014年企業(yè)家犯罪的一大特點。

　　對於國企腐敗案再創(chuàng)新高的原因，報告總結(jié)為：隨著國家將打擊腐敗的戰(zhàn)場擴大到國企、央企，大量企業(yè)家犯罪案件浮出水面。

　　金融領域企業(yè)家犯罪高發(fā)、頻發(fā)，成為2014年企業(yè)家犯罪的第二大特點。

　　報告分析認為，當前，市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，但金融體制改革的進程已跟不上市場經(jīng)濟的增長速度。這種錯位的金融發(fā)展模式會産生一系列的不適，一旦有外在因素影響，將會産生更大的波動。傳統(tǒng)高利潤行業(yè)行將結(jié)束暴利時代，前期粗放式、大幅度的擴張造成投資短時期內(nèi)難以收回，再加上銀行抽逃資金，資金鏈斷裂，民營企業(yè)家們將面臨融資難題。在這種情形下，非法吸收存款、集資詐騙、貸款詐騙等一系列金融犯罪高發(fā)、頻發(fā)。另一方面，金融市場本身即具有超前性、風險性、投機性等特點，市場在運作過程中缺乏強有力的宏觀體制保障，金融無序現(xiàn)象時有發(fā)生，並越來越突出，金融領域中的腐敗、瀆職現(xiàn)象並不鮮見。

　　近年來，不少犯罪學專家在分析各類刑事案件時發(fā)現(xiàn)，犯罪隱蔽性增強、作案手段日趨複雜是一個突出特點，這一特點也出現(xiàn)在企業(yè)家犯罪中。

　　據(jù)2014年企業(yè)家犯罪報告分析，企業(yè)家犯罪的第三大特點在於，企業(yè)家犯罪手段愈加複雜化、隱秘化、高科技化，呈現(xiàn)出非典型化特徵。企業(yè)家的非典型性犯罪，往往是違法經(jīng)濟活動與合法經(jīng)濟活動交織，或者披上合法經(jīng)營的外衣，具有迷惑性和隱蔽性。企業(yè)家犯罪案件如果不能被及時查處，不僅給國家和人民的財産造成損失，而且嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序。

　　在2014年，企業(yè)家犯罪案件還呈現(xiàn)出受社會政策、刑事政策影響較大的特點。2014年度最熱的一個詞彙是“貪腐”，媒體關(guān)注打擊貪腐的過程以及成績，圍繞“反貪腐”發(fā)佈了大量案例、消息。在2014年度的媒體案例中，涉及腐敗犯罪的案件量大，從245起國企企業(yè)家犯罪案例來看，有121例涉嫌受賄，51例貪污、30例挪用公款、12例濫用職權(quán)以及3例私分國有資産。另一方面，刑法修正案九(草案)完善貪污腐敗犯罪的懲罰體系，加大對行賄犯罪的處罰力度，受此影響，2014年對企業(yè)家涉腐案件的懲處較往年更為嚴厲。

　　2014年度的企業(yè)家犯罪案例中，一個突出的特點就是官商勾結(jié)、群體腐敗現(xiàn)象嚴重，企業(yè)家因捲入官員腐敗案而接受調(diào)查。最能説明上述特點的是“山西反腐系列案”中的邢利斌案件。在山西官、商兩界人脈極廣的煤業(yè)大亨邢利斌，與當?shù)毓賳T相互支援、利用，形成官商互動關(guān)係網(wǎng)。邢利斌案表現(xiàn)出的官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等並非個案，而是一種潛在化的常態(tài)。

　　報告認為，在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展、社會財富急劇增長的新形勢下，官商勾結(jié)的危害被賦予了新的含義：官商勾結(jié)給權(quán)力尋租創(chuàng)造客觀便利，敗壞政風。因而，官商勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象，常常遭到全社會的集體批判；官商勾結(jié)嚴重破壞公平競爭的交易秩序；再次，官商勾結(jié)使財富固化，市場調(diào)節(jié)、分配資源的功能減弱，造成市場自生機能的萎縮，這對於市場經(jīng)濟的發(fā)展來講，具有致命的破壞性。

　　內(nèi)外因交織誘發(fā)企業(yè)家犯罪

　　任何一種犯罪都有其誘因，企業(yè)家犯罪同樣如此。在不少人看來，企業(yè)家是商人，其犯罪的誘因必然難脫利益之爭。然而，2014年企業(yè)家犯罪報告發(fā)現(xiàn)，利益之爭只是企業(yè)家犯罪誘因的表像，在其背後，還存在複雜的環(huán)境、政策等因素。

　　2014年企業(yè)家犯罪報告分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家犯罪受環(huán)境因素的影響，即不公平競爭環(huán)境下的尋租現(xiàn)象。

　　報告認為，在競爭性市場體系中，企業(yè)家通過技術(shù)創(chuàng)新、提高生産效率的方式改善經(jīng)營，往往會消耗大量成本，而通過行政命令攫取額外利潤更易於實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利益的擴大化，於是企業(yè)家紛紛選擇依附權(quán)力，希冀通過權(quán)力風暴眼迅速擴張其經(jīng)營帝國。除此之外，國有企業(yè)的資源優(yōu)勢明顯，再加上企業(yè)經(jīng)營者也多具有行政級別並擔任相應職務，這種身份特徵為權(quán)力“出租”提供了主客觀便利。民營企業(yè)為獲得市場份額，在面對行政官員與國企高管時會選擇支付“租金”，這在一定程度上解釋了為什麼政府官員、國企高管腐敗犯罪往往與民營企業(yè)家的腐蝕有關(guān)，而這些民營企業(yè)家犯罪則又潛藏著官員濫用權(quán)力給予支撐與庇護。

　　除了競爭環(huán)境因素引發(fā)的犯罪，企業(yè)家犯罪的誘因還包括政策因素影響，即經(jīng)濟政策導向不明、企業(yè)盲目擴張。

　　報告分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家在經(jīng)營活動中追逐經(jīng)濟利益，需要及時獲得政策資訊並對其準確解讀，以便及時調(diào)整經(jīng)營策略，自發(fā)調(diào)節(jié)資源配置。如在網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)中，網(wǎng)際網(wǎng)路的移動化、融合化、平臺化等趨勢將開闢更深交融、更廣交互、更高智慧發(fā)展的新階段。隨著網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展形成的跨界融合的不斷深入，將催生新業(yè)態(tài)和新市場，如網(wǎng)際網(wǎng)路金融、網(wǎng)路購物等運營方式。然而，網(wǎng)際網(wǎng)路經(jīng)濟的繁榮，不能當然説明網(wǎng)際網(wǎng)路經(jīng)濟的可複製性。如果不能對這些新興經(jīng)濟模式進行審慎的積極的引導，而是一味盲目助推或者任由其發(fā)展，依靠複製而短暫發(fā)展的企業(yè)將面臨創(chuàng)新的瓶頸，短暫繁榮的背後潛藏的是巨大的經(jīng)營風險。

　　凡事由內(nèi)外因決定，企業(yè)家犯罪也是如此。除去競爭環(huán)境、政策導向等外部因素，誘發(fā)企業(yè)家犯罪的因素，更多集中在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)家自身。

　　報告認為，企業(yè)內(nèi)部控制機制不健全或者失靈是造成企業(yè)經(jīng)營策略失效或者個別違法經(jīng)營、犯罪等諸現(xiàn)象的重要原因。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展日趨成熟，法律規(guī)範日趨完備，企業(yè)管理制度日益完善，企業(yè)內(nèi)控機制看似無懈可擊，然而實際情況是企業(yè)內(nèi)部控制機制仍然不完備、企業(yè)家權(quán)責不對等，從2014年度企業(yè)家犯罪案例來看，用不堪一擊來形容並不為過。

　　而從企業(yè)家個人來看，一些企業(yè)家在經(jīng)營活動中對自身角色定位不明晰，受錯位價值觀的影響，往往持僥倖心理進行違法犯罪活動，是企業(yè)家犯罪的重要個體原因。

　　江蘇省南京市某國企副總經(jīng)理尤博文為和情人幽會方便，竟向承包商索要賄賂房産等價值160余萬元；廣東省深圳市某房地産評估顧問有限公司長沙分公司出納朱莉，為購買奢侈品、賭博、炒股，非法挪用公司資金達數(shù)百萬元之巨。

　　這些案例都説明，個別企業(yè)管理人員價值觀扭曲錯位，奉行個人利益至上的準則，在金錢等誘惑面前，往往無力抵禦。這種錯位的價值觀，致使部分企業(yè)家將企業(yè)追求經(jīng)濟利益異化為單純的個人利益的追求。為了實現(xiàn)這個目的，企業(yè)家不惜假公濟私，甚至不擇手段地侵吞企業(yè)公款，最後淪為金錢的犧牲品，走上犯罪道路。另外，部分企業(yè)家把經(jīng)濟效益作為企業(yè)追求的唯一目標，並且為了達到該目標無所不用其極，一些企業(yè)家會選擇通過行賄等手段拉攏腐蝕政府官員以獲得資源配置上的優(yōu)勢。

　　一些企業(yè)家因個人原因走上犯罪道路，還與商業(yè)倫理的缺失有關(guān)。

　　2014年企業(yè)家犯罪報告認為，缺少健康的商業(yè)倫理造成企業(yè)家抵禦違法犯罪的倫理自覺性缺失、缺位。商業(yè)倫理包含規(guī)則、契約、誠信、自由、競爭等方面，誠信是企業(yè)家精神的基石。市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟，沒有誠信的商業(yè)社會，將充滿極大的道德風險，顯著抬高交易成本，造成社會資源的巨大浪費。

　　2014年企業(yè)家犯罪報告統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，行賄罪、單位行賄罪等賄賂犯罪成為民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟體的標簽之一。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，在於民營企業(yè)希望通過對官員的利益輸送獲取競爭資源。因此，官商勾結(jié)成為2014年企業(yè)家犯罪一個繞不開的話題。

　　製圖/李曉軍