近日,隨著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行設(shè)立相關(guān)協(xié)議的簽署,以及中國(guó)出資400億美元設(shè)立絲路基金,“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”的概念在網(wǎng)路上被熱炒。
中國(guó)推進(jìn)亞太全方位互聯(lián)互通的舉措,能夠通過增加對(duì)外投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段,達(dá)到增加對(duì)外投資、化解過剩産能和加快人民幣國(guó)際化的多重目標(biāo),有助於中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。但通過對(duì)比不難發(fā)現(xiàn),中國(guó)推進(jìn)亞太互聯(lián)互通的措施和美國(guó)當(dāng)年的“馬歇爾計(jì)劃”有很大的不同。
美國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”由時(shí)任國(guó)務(wù)卿馬歇爾提出,實(shí)際名為“歐洲復(fù)興計(jì)劃”。二戰(zhàn)之後,歐洲滿目瘡痍,基礎(chǔ)設(shè)施受到嚴(yán)重破壞,生産能力大幅下滑。美國(guó)出於對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)和自身戰(zhàn)略的綜合考慮,開展了一項(xiàng)總規(guī)模達(dá)130億美元、旨在幫助歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興的貸款援助。由於這些貸款援助中的大部分資金用來採(cǎi)購(gòu)美國(guó)生産的産品,因此美國(guó)因戰(zhàn)時(shí)而增加的産能得到了有效利用,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也一改戰(zhàn)後初期的頹勢(shì)。
中國(guó)推進(jìn)亞太互聯(lián)互通的舉措與美國(guó)“馬歇爾計(jì)劃”的差別十分明顯。首先,美國(guó)當(dāng)年實(shí)施馬歇爾計(jì)劃,意在奠定美國(guó)在歐洲的政治影響,以此對(duì)抗蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家陣營(yíng)。在“馬歇爾計(jì)劃”中,美國(guó)享有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位。有歷史學(xué)家甚至認(rèn)為,“馬歇爾計(jì)劃”是“美國(guó)經(jīng)濟(jì)帝國(guó)主義的表現(xiàn),其實(shí)質(zhì)目的是控制西歐,就像蘇聯(lián)控制東歐一樣”。而中國(guó)實(shí)施的對(duì)外援助貸款,並不針對(duì)第三國(guó),並不具有明顯的政治色彩。
其次,美國(guó)版馬歇爾計(jì)劃只是推動(dòng)歐洲復(fù)興的進(jìn)程,而中國(guó)的相關(guān)舉措更多的是發(fā)展模式和全球治理的一種探索。二戰(zhàn)之前歐洲的制度和經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)發(fā)達(dá)的水準(zhǔn),戰(zhàn)前的制度和人力資本在戰(zhàn)後大多保留下來了。而目前中國(guó)相關(guān)計(jì)劃涉及的夥伴國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家,這些地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱得多,基礎(chǔ)設(shè)施總體非常落後,制度和發(fā)展模式尚不成熟。這就意味著,中國(guó)推進(jìn)互聯(lián)互通所涉及的具體措施更多的是發(fā)展模式的嘗試,而這種嘗試必然暗含著更多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
中國(guó)推進(jìn)互聯(lián)互通,是中國(guó)通過開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的努力,也是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)合作與治理的探索。客觀地説,發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體普遍薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的改善,從基礎(chǔ)設(shè)施投融資入手,是推動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫的有效手段。將中國(guó)推動(dòng)亞太互聯(lián)互通説成是“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃“的提法並不妥當(dāng)。中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)計(jì)劃是互利互惠的合作,而不是中國(guó)謀求霸權(quán)的行動(dòng)。(作者係中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院世界經(jīng)濟(jì)與政治係博士)
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