12億！中國反壟斷開出最大罰單

　　 12家日企被罰 均提出整改措施

　　國家發(fā)改委昨天宣佈，對日本住友等8家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等4家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。這是我國反壟斷部門迄今為止開出的最大罰單。

　　□發(fā)佈

　　壟斷行為持續(xù)時間超10年

　　國家發(fā)改委查實(shí)，2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友等8家日本汽車零部件生産企業(yè)為減少競爭，以最有利的價格得到汽車製造商的零部件訂單，在日本頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會談，互相協(xié)商價格，多次達(dá)成訂單報價協(xié)議並予實(shí)施。價格協(xié)商涉及中國市場並獲得訂單的産品包括起動機(jī)、交流發(fā)電機(jī)、節(jié)氣閥體、線束等13種。經(jīng)價格協(xié)商的零部件用於本田、豐田、日産、鈴木、福特等品牌的20多種車型。

　　此外，經(jīng)調(diào)查，2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN（恩梯恩）等4家軸承生産企業(yè)在日本組織召開亞洲研究會，在上海組織召開出口市場會議，討論亞洲地區(qū)及中國市場的軸承漲價方針、漲價時機(jī)和幅度，交流漲價實(shí)施情況。當(dāng)事人在中國境內(nèi)銷售軸承時，依據(jù)亞洲研究會、出口市場會共同協(xié)商的價格或互相交換的漲價資訊，實(shí)施了漲價行為。

　　發(fā)改委表示，兩個案件中，當(dāng)事人多次達(dá)成並實(shí)施價格壟斷協(xié)議，違法行為持續(xù)時間超過10年，違法情節(jié)嚴(yán)重，國家發(fā)展改革委依法予以從重處罰，同時對主動提供重要證據(jù)的相關(guān)當(dāng)事人適用了《反壟斷法》減輕或免除處罰的條款。

　　國家發(fā)改委表示，將對本次調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的其他違法線索繼續(xù)深入開展調(diào)查。

　　□反應(yīng)

　　涉案企業(yè)均提出整改措施

　　發(fā)改委通報稱，涉案企業(yè)均提出了整改措施，將立即根據(jù)中國法律對銷售政策和銷售行為進(jìn)行整改；並對公司全體成員進(jìn)行反壟斷培訓(xùn)，確保員工行為符合中國法律要求採取實(shí)際行動；還將消除過去違法行為的後果，主動維護(hù)競爭秩序，並惠及消費(fèi)者。

　　此次12家被罰日係零部件和軸承企業(yè)的産品，主要供應(yīng)給豐田、本田、日産以及福特等汽車品牌。廣汽本田內(nèi)部人士昨天表示，8月7日廣汽本田曾對外表示9月1日起將下調(diào)部分零部件的售價。該人士稱，廣本下調(diào)零部件售價的原因一是積極回應(yīng)國家反壟斷調(diào)查，二是回饋消費(fèi)者，這與12家日係零部件企業(yè)受罰沒有關(guān)係，目前這一事件沒有對廣本造成影響。

　　廣汽豐田從8月18日起已經(jīng)對部分零部件價格進(jìn)行了調(diào)整。廣汽豐田官方昨天回應(yīng)，此次調(diào)整是響應(yīng)發(fā)改委對廣汽豐田在零部件等領(lǐng)域的關(guān)注，並通過調(diào)整來回饋客戶的支援。知情人士表示，廣汽豐田此次零部件價格調(diào)整，與日係零部件企業(yè)受罰沒有關(guān)係。

　　□意義

　　反壟斷調(diào)查與國際接軌

　　據(jù)發(fā)改委介紹，這起反壟斷案涉及橫向價格壟斷協(xié)議，即具有競爭關(guān)係經(jīng)營者之間達(dá)成的壟斷協(xié)議，直接排除、限制了市場競爭。

　　“價格橫向共謀是價格壟斷中最嚴(yán)重的一種，此次對日本相關(guān)企業(yè)的反壟斷調(diào)查從調(diào)查和執(zhí)法程式上均與國際充分接軌。”北京大成律師事務(wù)所律師鄧志松説。

　　早在2010年和2011年，日本的反壟斷機(jī)構(gòu)就對這些企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。2013年9月，美國司法部宣佈對9家日本汽車零部件公司在美國市場多次合謀操縱價格罰款7.4億美元。

　　2008年8月1日，我國《反壟斷法》生效。6年來，我國的反壟斷執(zhí)法力度日漸加強(qiáng)，市場影響力越來越大。

　　以前我國政府在調(diào)節(jié)市場公平競爭方面一直是缺位的，現(xiàn)在發(fā)改委出手規(guī)範(fàn)市場是一種進(jìn)步。今後一段時間，壟斷和傾銷導(dǎo)致的過度競爭都將是政府重點(diǎn)打擊的方向。

　　京華時報記者龔棉 李琳琳 黃菲菲