隨著西氣東輸三線、西氣東輸四線等幾條主要幹線的規(guī)劃建設(shè)，我國(guó)地區(qū)管道和城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)將進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)期。中石油管網(wǎng)股權(quán)出讓有助於管網(wǎng)的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和快速發(fā)展，將令天然氣需求大大釋放。此外，中國(guó)-中亞天然氣管道項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，A、B線于2009年竣工，C線已于2012年9月開(kāi)工建設(shè)，D線建設(shè)有望儘早啟動(dòng)。在此背景下，大規(guī)模的輸氣管道建設(shè)有望拉開(kāi)序幕。由於進(jìn)口天然氣價(jià)格仍然高企，因此將倒逼天然氣價(jià)格改革的推出。據(jù)了解，《關(guān)於實(shí)施居民生活用氣階梯氣價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》已完成並上報(bào)至國(guó)務(wù)院，有望在年內(nèi)推出。

　　管道建設(shè)存十倍空間

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)天然氣管網(wǎng)建設(shè)仍落後於發(fā)達(dá)國(guó)家，截至2012年我國(guó)天然氣長(zhǎng)輸管道總長(zhǎng)度為5.5萬(wàn)公里（2011年美國(guó)為50萬(wàn)公里）,如果達(dá)到美國(guó)的水準(zhǔn),中國(guó)的管道建設(shè)存在十倍的發(fā)展空間。

　　目前我國(guó)只有300多個(gè)城市鋪設(shè)了天然氣管道。隨著西氣東輸三線、西氣東輸四線等幾條主要幹線的規(guī)劃建設(shè)，我國(guó)地區(qū)管道和城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)將進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)期。

　　與此同時(shí)，繼批準(zhǔn)擴(kuò)大遼河油田、吉林油田經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)建設(shè)方案之後，中石油近日公告稱，擬以西氣東輸一、二線相關(guān)資産及負(fù)債出資設(shè)立全資子公司東部管道公司，並將通過(guò)産權(quán)交易所公開(kāi)出讓其所持東部管道公司100%的股權(quán)。中石油管網(wǎng)股權(quán)出讓有助於管網(wǎng)的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和快速發(fā)展，將令天然氣需求大大釋放。

　　中石油此前已在西氣東輸三線建設(shè)上率先引入民間資本，此次將一、二線相關(guān)資産負(fù)債打包轉(zhuǎn)讓，意味著業(yè)界一直期待的油氣行業(yè)“管網(wǎng)分離”改革或提上日程。油氣管輸領(lǐng)域的壟斷一旦被打破，將激發(fā)各類資本進(jìn)入油氣生産領(lǐng)域，助力我國(guó)大力建設(shè)天然氣管道，並且理順天然氣定價(jià)機(jī)制。

　　另外，中國(guó)-中亞天然氣管道項(xiàng)目也在持續(xù)推進(jìn)，繼A、B線竣工之後，C線開(kāi)工建設(shè)，D線也在計(jì)劃當(dāng)中。

　　中國(guó)-中亞天然氣管道起于阿姆河右岸的土庫(kù)曼和烏茲別克邊境，經(jīng)烏茲別克中部和哈薩克南部，從阿拉山口進(jìn)入中國(guó)。管道全長(zhǎng)約一萬(wàn)公里，其中土庫(kù)曼境內(nèi)長(zhǎng)188公里，烏茲別克境內(nèi)長(zhǎng)530公里，哈薩克境內(nèi)長(zhǎng)1300公里，其餘約8000公里位於中國(guó)境內(nèi)。單線長(zhǎng)1833公里，是世界上最長(zhǎng)的天然氣管道。

　　中亞管線A、B線于2009年竣工，使用霍尼韋爾ExperionPKS過(guò)程知識(shí)系統(tǒng)和安全管理技術(shù)（SafetyManager）。中亞天然氣管道C線于2012年9月開(kāi)工建設(shè)，與前兩條管線（A、B線）平行建設(shè)，這些管線起始於土庫(kù)曼和烏茲別克邊境，經(jīng)烏茲別克中部和哈薩克南部進(jìn)入中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)。現(xiàn)有的負(fù)責(zé)控制AB線的主控制中心（MCC）將會(huì)升級(jí)成控制ABC三條管線，並應(yīng)用霍尼韋爾分佈式系統(tǒng)架構(gòu)（DSA）。

　　居民階梯氣價(jià)方案年內(nèi)有望推出

　　氣價(jià)一直是限制天然氣消費(fèi)量進(jìn)一步提高的重要因素，僅中哈天然氣管道就迫使中石油每年不得不背負(fù)數(shù)百億元?dú)鈨r(jià)倒掛虧損。因此，氣價(jià)倒掛不解決，中石油等負(fù)責(zé)天然氣進(jìn)口的企業(yè)就沒(méi)有動(dòng)力推動(dòng)進(jìn)口進(jìn)程。儘快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)，將對(duì)天然氣消費(fèi)量在能源中的佔(zhàn)比起到重要作用。

　　早在幾年前，階梯氣價(jià)的思路就被提出，並經(jīng)過(guò)數(shù)次討論、修改以及試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。據(jù)了解，從2012年8月起江蘇、湖南的多個(gè)城市率先出臺(tái)階梯氣價(jià)聽(tīng)證方案。之後廣東、河北、江西、安徽、吉林等也在2013年提出逐步推行階梯氣價(jià)，並建立購(gòu)氣成本與城市管道燃?xì)怃N售價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即當(dāng)國(guó)家和省調(diào)整天然氣門站價(jià)格及管輸費(fèi)時(shí)，將順價(jià)調(diào)整終端銷售價(jià)格，無(wú)需再次舉行聽(tīng)證會(huì)。今年伊始，浙江宣佈全省將於3月起推行階梯氣價(jià)，廣東東莞市也表示要在年內(nèi)推行。

　　在2013年12月初，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司組織召開(kāi)《關(guān)於實(shí)施居民生活用氣階梯氣價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)(徵求意見(jiàn)稿)》的討論，而其中備受關(guān)注的便是檔次劃定、計(jì)量週期、採(cǎi)暖氣價(jià)等問(wèn)題。據(jù)悉，《指導(dǎo)意見(jiàn)》已修改完成並上報(bào)至國(guó)務(wù)院相關(guān)部門，有望在年內(nèi)推出。

　　今年3月底，國(guó)家發(fā)改委就天然氣階梯氣價(jià)問(wèn)題答記者問(wèn)，部分居民用天然氣漲價(jià)已成事實(shí)。

　　目前，多個(gè)地方政府開(kāi)始試行居民階梯氣價(jià)改革，但需要全國(guó)性的改革方案來(lái)確定一個(gè)機(jī)制，與門站氣價(jià)形成機(jī)制、終端氣價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制等進(jìn)行整體配套，然後各地在此框架下制定具體的實(shí)施方案。根據(jù)規(guī)劃，2015年底國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格將實(shí)現(xiàn)並軌。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，氣價(jià)調(diào)整不但有利於國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大，而且階梯氣價(jià)（蘇州、浙江等地模式）有利於調(diào)整天然氣用戶的消費(fèi)模式，為中國(guó)天然氣市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（記者 李波）