近一個(gè)時(shí)期,習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)指出,“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中”,這是一個(gè)非常重要的論斷。確保國(guó)家糧食安全,不能指望國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解決,必須守住自給率“紅線(xiàn)”。
糧食在一國(guó)是佔(zhàn)有基礎(chǔ)性地位的,有人將其比喻成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“定海神針”,一點(diǎn)都不過(guò)。大家都知道石油很重要,但油緊缺了,可以實(shí)行汽車(chē)“限行”、“限購(gòu)”,糧食缺了,有哪個(gè)政策能限制吃飯呢?客觀地説,在“十連豐”背景下,我國(guó)糧食的自給率還是挺高的。有統(tǒng)計(jì)表明,我國(guó)三大穀物平均自給率約98%。但變動(dòng)趨勢(shì)值得警惕。一方面,剛性需求在增加。現(xiàn)在,我國(guó)城鎮(zhèn)化在加快推進(jìn),農(nóng)民變市民必然會(huì)帶來(lái)農(nóng)産品需求的增加。道理很簡(jiǎn)單,城裏人吃水果常榨汁,4個(gè)蘋(píng)果才能榨一杯,農(nóng)村人吃蘋(píng)果多是削一個(gè)吃。肉、蛋、奶也存在類(lèi)似現(xiàn)象。不僅如此,糧食用途的拓展,包括工業(yè)用、醫(yī)藥用也在提高消費(fèi)量。另一方面,供給問(wèn)題凸顯。資源約束、耕地被擠佔(zhàn)、糧農(nóng)減少等問(wèn)題,都使得擴(kuò)供給的難度越來(lái)越大。
有人會(huì)認(rèn)為,糧食問(wèn)題完全可以靠國(guó)際貿(mào)易來(lái)解決,畢竟經(jīng)濟(jì)全球化了嘛!表面看這有些道理,保障糧食安全不可能“萬(wàn)事不求人”,但更要注意到3個(gè)事實(shí):一是國(guó)際市場(chǎng)養(yǎng)活不了中國(guó)人。稻穀是我國(guó)口糧消費(fèi)的主體,佔(zhàn)口糧近6成,消費(fèi)量每年約為3700億斤,而國(guó)際市場(chǎng)大米貿(mào)易總量也就600億斤左右,調(diào)劑空間十分有限。二是買(mǎi)不起。有人曾舉例:如果需要1000公斤糧食,800公斤靠自産,200公斤靠進(jìn)口,這個(gè)時(shí)候若糧價(jià)高了,就可少進(jìn)或不進(jìn)口;但如果800公斤需進(jìn)口,那出口方就可漫天要價(jià)了,因?yàn)橘I(mǎi)者沒(méi)有選擇餘地。2008年糧食危機(jī)的一個(gè)重要特徵就是糧價(jià)飆升。泰國(guó)大米2006年初每噸價(jià)格不足300美元,2008年最高突破1000美元。三是大規(guī)模進(jìn)口糧食不現(xiàn)實(shí)。種地種糧仍是農(nóng)民收入的主渠道,糧食問(wèn)題是與農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題連在一起的。如果過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口,大量糧食不用自己生産了,很可能會(huì)導(dǎo)致千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民失去生計(jì)。因此,不能簡(jiǎn)單地用經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看待糧食貿(mào)易,還應(yīng)站在全局高度來(lái)認(rèn)識(shí)。我國(guó)是人口眾多的大國(guó),飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上,立足糧食基本自給,世界市場(chǎng)不是也無(wú)法成為中國(guó)的可靠糧倉(cāng)。
立足糧食基本自給,眼下要緊的是保護(hù)、穩(wěn)定和提高種糧的積極性。坦率地講,現(xiàn)在一些農(nóng)民是不拿種地當(dāng)回事的,在許多地方,留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的多是婦女和60歲左右的老人,也就是被人戲稱(chēng)的“3860部隊(duì)”,拋荒現(xiàn)象也較嚴(yán)重。為什麼這樣呢?不是農(nóng)民的眼光有問(wèn)題,而是種糧收益確實(shí)太低。收益低的原因,與農(nóng)民的市場(chǎng)化、組織化程度弱有關(guān)。調(diào)查顯示,幾毛錢(qián)的農(nóng)産品從田間地頭到了餐桌,價(jià)格要翻好幾倍,但這些增值和農(nóng)民沒(méi)有半毛錢(qián)關(guān)係。提高種糧的收益和積極性,就要改變這種“小生産、大市場(chǎng)”的現(xiàn)狀,讓農(nóng)民在收益分成上説話(huà)更有分量,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的産業(yè),讓農(nóng)民種糧有利可圖。
當(dāng)然,提高種糧收益從根本上講還得靠科技、靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這不僅是資金問(wèn)題,也是人才問(wèn)題。現(xiàn)在,支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才青黃不接,許多農(nóng)民不會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和工具,接受新技術(shù)的能力不強(qiáng)。只有培養(yǎng)一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才能呈現(xiàn)另一番天地。
[責(zé)任編輯: 林天泉]
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