新京報訊(記者金煜)昨日，環(huán)保部通報去年全國污染物總量減排考核結(jié)果，31個省、自治區(qū)、直轄市均完成了2012年度各項主要污染物總量減排目標(biāo)，通過了年度考核。八家中央企業(yè)中，六家完成任務(wù)，中石化和中石油未能完成減排目標(biāo)，沒有通過年度考核，被環(huán)保部首次予以限批，對兩央企新擴建煉油項目不予批準(zhǔn)環(huán)評。

　　中石油中石化未完成減排目標(biāo)

　　總量減排考核如同一場年度“考試”，針對全國各省份以及重點央企，考核涉及針對廢水的化學(xué)需氧量、氨氮，和針對廢氣的氮氧化物、二氧化硫四項主要污染物，要求每年降低一定比例，如果未實現(xiàn)，意味著年度考核沒通過。

　　環(huán)保部通報，2012年，31個省份均實現(xiàn)了各項主要污染物總量減排目標(biāo)。八家重點考察的央企中，華能、大唐、華電、國電、中電投和神華六家也都完成了年度總量減排目標(biāo)。

　　這場“考試”中，中石化和中石油兩家集團企業(yè)不合格，中石油未完成當(dāng)年化學(xué)需氧量下降0.6%的減排目標(biāo)，中石化未完成當(dāng)年氮氧化物零增長的減排目標(biāo)，反而上升了1.28%。

　　“兩桶油”2011年也未完成減排

　　2011年，中石化和中石油兩家集團也未完成減排目標(biāo)，當(dāng)時，環(huán)保部對兩家集團的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。今年，環(huán)保部下發(fā)了《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，其中明確規(guī)定，如考核結(jié)果未通過，環(huán)保部要暫停地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批。

　　基於此，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自昨日起，暫停審批中石油、中石化兩家集團公司除油品升級和節(jié)能減排項目之外的新改擴建煉化項目環(huán)評。

　　但據(jù)了解，因減排不到位，對中石化、中石油兩個龐大的集團採取限批，還是第一次。

　　京津冀氮氧化物均下降

　　環(huán)保部總量控制司司長劉炳江表示，總體來看，去年的減排效果還是不錯的，以和PM2.5關(guān)係密切的氮氧化物為例，據(jù)環(huán)保部公佈的考核結(jié)果，北京去年同比下降了5.75%，天津下降6.87%，河北下降了2.19%；通過年度考核的六家央企，氮氧化物排放總量同比下降了8.26%。

　　劉炳江説，減排效果較好的一個主要原因是煤炭增量得到控制，2011年全國煤炭增量3億噸，2012年增量降為8500萬噸；此外，新推出的脫銷電價政策發(fā)揮了效果。

　　追問

　　為什麼不及格？

　　脫硫設(shè)施無法達(dá)標(biāo)排放

　　環(huán)保部總量控制司司長劉炳江表示，兩家集團的減排工程措施建設(shè)明顯滯後，治污工程工藝落後，運作效果差。

　　他介紹，中石油共有115臺燃煤鍋爐，1/3未安裝脫硫設(shè)施，沒有一臺安裝脫銷設(shè)施，38套催化裂化裝置中，僅兩套安裝脫硫設(shè)施；中石化共有174臺燃煤鍋爐，40%未安裝脫硫設(shè)施，僅4臺安裝脫銷設(shè)施，49套催化裂化裝置中，僅5套安裝脫硫設(shè)施。

　　此外，即使安裝了脫硫設(shè)施，大部分都很簡易。中石油安裝脫硫設(shè)施的77臺鍋爐中，66臺脫硫效率不足70%；中石化安裝脫硫設(shè)施的105臺鍋爐中，34臺脫硫效率達(dá)到90%以上。

　　脫硫和脫銷設(shè)施是目前最常見的兩種環(huán)保措施，前者可以削減二氧化硫，後者可以削減氮氧化物。

　　劉炳江説，根據(jù)新修訂的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，兩家石油集團的自備燃煤電站鍋爐脫硫設(shè)施，幾乎全部不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　“這不是技術(shù)的問題，是認(rèn)識的問題。”劉炳江認(rèn)為，電廠大鍋爐能用的環(huán)保設(shè)施，化工行業(yè)的中型鍋爐同樣能用。

　　問題出在哪？

　　下屬企業(yè)排污用17年前標(biāo)準(zhǔn)

　　劉炳江表示，雖然問題出現(xiàn)在隸屬企業(yè)，但根子還是在集團公司。

　　他説，國家要求兩家石油集團公司“十二五”期間氨氮和氮氧化物排放量均下降8%，化學(xué)需氧量和二氧化硫均下降10%，但截至2012年底，時間已過了40%，中石油氮氧化物排放量不但未降，反而增加了8.27%，中石化氮氧化物增加2.52%，減排任務(wù)完成量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落後於時間進(jìn)度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落後於全國各省的減排進(jìn)度。

　　中央企業(yè)本應(yīng)在節(jié)能減排工作中率先垂范，但兩家石油集團煉油産能的48%集中在京津冀魯、長三角、珠三角大氣複合污染嚴(yán)重的地區(qū)，下屬企業(yè)污水排放和爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)還在執(zhí)行17年前的標(biāo)準(zhǔn)，水污染物排放濃度(化學(xué)需氧量和氨氮)是美國的3倍以上，二氧化硫是美國的8倍以上，導(dǎo)致每煉製1噸原油二氧化硫排放量是美國的11.7倍，氮氧化物排放量是美國的2.6倍。

　　而兩家石油集團隸屬的在海外7個國家的7個煉油企業(yè)，産能共計6650萬噸，噸油污染物排放量處於世界領(lǐng)先水準(zhǔn)。

　　“中央企業(yè)有足夠的技術(shù)、資金能力解決上述問題，問題出現(xiàn)在隸屬企業(yè)，但根子在集團公司。”環(huán)保部這位負(fù)責(zé)人説。

　　標(biāo)準(zhǔn)“內(nèi)外有別”？

　　並購海外企業(yè)環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)

　　環(huán)保部表示，兩集團隸屬的海外煉油企業(yè)，污染物排放量處於世界領(lǐng)先水準(zhǔn)，但國內(nèi)減排任務(wù)完成量卻遠(yuǎn)落後於進(jìn)度。

　　劉炳江説，國內(nèi)企業(yè)又只執(zhí)行舊的排放標(biāo)準(zhǔn)，反映了兩家集團在污染減排工作方面的“欠賬”。

　　中國石油大學(xué)中國油氣産業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成表示，兩集團在海外的企業(yè)基本都是並購現(xiàn)有的企業(yè)，不用自己新建，其環(huán)保設(shè)施本來就符合當(dāng)?shù)氐囊蟆鴥?nèi)的企業(yè)之所以環(huán)保落後，技術(shù)和資金並不存在問題，“還是經(jīng)濟利益的問題，上了設(shè)施跟不上設(shè)施，成本是不一樣的。”

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強説，目前集團在環(huán)保方面並不存在很大的技術(shù)問題，“如果假定沒有這種環(huán)保技術(shù)，那指標(biāo)怎麼設(shè)？既然政府設(shè)定了指標(biāo)，就肯定是考慮到技術(shù)方面的問題的。”他表示，更大的可能還是在經(jīng)濟成本方面。

　　回應(yīng)

　　【中石油】

　　污染減排工程實施掛牌督辦

　　昨日，中石油集團公司表示，對於環(huán)保部的考核結(jié)果，中石油高度重視，對照環(huán)保部的考核指標(biāo)和有關(guān)要求，督促並幫助相關(guān)企業(yè)整改，實施污染減排工程掛牌督辦，嚴(yán)格污染減排審核，進(jìn)一步加大污染減排考核力度，對下屬企業(yè)污染減排指標(biāo)實行嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，確保實現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)。據(jù)新華社

　　【中石化】

　　所屬問題企業(yè)督促加速整改

　　昨日，中石化新聞發(fā)言人呂大鵬説，中石化接受環(huán)保部考核意見，服從處理決定。將督促並幫助問題企業(yè)加速整改，確保環(huán)保各項指標(biāo)儘快達(dá)標(biāo)。經(jīng)核查，中石化所屬120多家企業(yè)中，洛陽石化、安慶石化、上海石化和四川維尼綸廠等單位還存在減排工作進(jìn)展緩慢，氮氧化物總量指標(biāo)上升幅度較大的情況。

　　原標(biāo)題：中石油中石化因未完成減排目標(biāo)新項目未能獲批

　　原文連結(jié)：http://news.youth.cn/gn/201308/t20130830_3796040.htm

　　稿源：中國青年網(wǎng)

　　作者：金煜