魯力 攝

　　一紙按照1999年標(biāo)準(zhǔn)制定的政令，將令廣東省年産值約70億元的電動自行車行業(yè)面臨大面積停産、減産以及員工失業(yè)等問題。

　　日前，來自中國自行車協(xié)會和廣東自行車電動車行業(yè)協(xié)會的協(xié)會代表、企業(yè)代表和行業(yè)專家聚集深圳，行業(yè)代表和專家呼籲表示，“老國標(biāo)”已過時(shí)，按其標(biāo)準(zhǔn)95%的電動自行車都將“超標(biāo)”，而“新國標(biāo)”即將在今年7、8月出臺，他們呼籲廣東省和深圳市相關(guān)部門可以暫緩執(zhí)行相關(guān)政策中禁止生産和銷售“超標(biāo)”電動自行車的條款，等待“新國標(biāo)”出臺後讓整個行業(yè)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)“過渡”。

　　新政影響九成半電動自行車

　　據(jù)了解，省公安廳、省經(jīng)信委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局在今年1月下發(fā)《印發(fā)關(guān)於加強(qiáng)在用電動自行車過渡期管理工作的指導(dǎo)意見》，意見中指出，電動自行車設(shè)計(jì)最高時(shí)速應(yīng)不超過20千米，整車品質(zhì)不大於40千克，符合國家強(qiáng)制性《電動自行車通用技術(shù)條件》(GB17761)標(biāo)準(zhǔn)，對已進(jìn)入流通領(lǐng)域尚未售出的存量超標(biāo)車，各地禁售日期不超過2013年3月30日。

　　“問題就出在GB17761這一國家標(biāo)準(zhǔn)上”，中國自行車協(xié)會副理事長、中自協(xié)助力專業(yè)委員會主任委員陸金龍告訴南方日報(bào)記者，現(xiàn)行的GB17761是1999年制定的(以下簡稱“老國標(biāo)”)，當(dāng)時(shí)是中國電動自行車的啟蒙期，到如今已經(jīng)有14年。

　　“在歷經(jīng)十餘年的産業(yè)發(fā)展中，‘老國標(biāo)’所代表的電動自行車標(biāo)準(zhǔn)早已被市場所淘汰”，陸金龍告訴記者，以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動自行車的購買者買電動車是解決上下班往返20公里的出行問題，而現(xiàn)在中國正在城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在電動車需要解決的是上下班往返50公里的出行，更長的距離就意味著要更大容量的電池，而這都增加了電動車的整車品質(zhì)，“老標(biāo)準(zhǔn)早已喪失了市場和民意支援”。

　　至於按“老國標(biāo)”中的整車40千克、速度不超過20公里/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)來劃定“超標(biāo)”也是對“老國標(biāo)”存在誤解。國家自行車電動自行車品質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)中心培訓(xùn)中心主任鄭培東告訴記者，在“老國標(biāo)”中的34個標(biāo)準(zhǔn)中，分為否決項(xiàng)、重要項(xiàng)和一般項(xiàng)，否決項(xiàng)超標(biāo)一個即宣告整車不合格，而重要項(xiàng)超標(biāo)3個才為不合格，其中整車品質(zhì)40千克(含電池)的標(biāo)準(zhǔn)即為重要項(xiàng)，“這項(xiàng)超標(biāo)並不意味著整車不合格，而且這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時(shí)，按此標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在市面上使用的95%的電動車都是‘超標(biāo)’的”。

　　深圳20余家企業(yè)或關(guān)停

　　不僅如此，按此標(biāo)準(zhǔn)，廣東省每年生産的350萬輛的電動自行車中至少超過60%的産能都將“禁止製造”和“禁止銷售”，這將令整個行業(yè)面臨大面積的停産，並且還有大量工人面臨失業(yè)，廣東省自行車電動車行業(yè)協(xié)會副會長楊華告訴記者。

　　中國自行車行業(yè)協(xié)會和中自協(xié)助力車專業(yè)委員會提供的粗略數(shù)據(jù)顯示，2012年全國共生産了3505萬臺電動自行車，其行業(yè)産值在1000億元以上，共擁有1.5億消費(fèi)者，以及解決了200萬人口的就業(yè)問題。

　　“廣東在全國電動自行車行業(yè)中至少佔(zhàn)10%的份額”，陸金龍表示，而按照平均每輛電動自行車2000元的售價(jià)來計(jì)算，廣東這一産業(yè)至少可以創(chuàng)造70億元的産值。

　　按照廣東省的上述指導(dǎo)意見，廣東各地禁售日期不超過2013年3月30日。而根據(jù)深圳市有關(guān)部門日前下發(fā)的通告，深圳不僅限行電動自行車，而且將禁止市內(nèi)任何企業(yè)或者個人生産超標(biāo)電動自行車，以及“自2013年6月10日起禁止銷售超標(biāo)電動自行車”。

　　如果按照深圳的這一通告嚴(yán)格執(zhí)行，深圳一家電動自行車生産製造業(yè)的老總告訴記者，這意味著深圳20余家、年産共30-40萬輛電動自行車的廠家將面臨馬上停産的境遇，而在全省則涉及年350萬輛的産能和更多的整車生産企業(yè)。

　　行業(yè)呼籲給企業(yè)必要緩衝期

　　火燒眉頭的時(shí)間節(jié)點(diǎn)更讓這些企業(yè)焦慮。

　　“‘老國標(biāo)’被淘汰已成定局，新國標(biāo)再有幾個月就出臺，而按照新國標(biāo)，這些企業(yè)所謂的‘超標(biāo)’電動車都將再變?yōu)楹细瘢髽I(yè)停産幾個月再復(fù)工將面臨巨大的浪費(fèi)和損失”，深圳某電動自行車生産企業(yè)老闆表示，他們希望廣東省和深圳市的相關(guān)文件可以暫緩執(zhí)行，直接對接“新國標(biāo)”後再推行。

　　“多個省市都已知曉新國標(biāo)的出臺計(jì)劃，因此在其他電動自行車生産大省，如江蘇都並未像廣東一樣，按照‘老國標(biāo)’來限制‘超標(biāo)’電動車”，陸金龍告訴記者，比如江蘇只對速度做出不超20公里/小時(shí)的限制，對於整車品質(zhì)則吸納“新國標(biāo)”做出50公斤(不含電池)的要求。

　　“新國標(biāo)對於電動自行車的技術(shù)條款從34項(xiàng)調(diào)整到53項(xiàng)”，鄭培東透露，不僅如此，老國標(biāo)中只有幾個是否決條款，而新國標(biāo)中53項(xiàng)任意一項(xiàng)超標(biāo)都將使整車成為不合格産品，“新國標(biāo)對比老國標(biāo)絕對是變嚴(yán)了，但惟獨(dú)整車品質(zhì)一項(xiàng)調(diào)整到不超過55公斤(不含電池)”。

　　中國自行車行業(yè)協(xié)會透露，新國標(biāo)應(yīng)在今年7月左右出臺。“到新國標(biāo)出臺後，廣東和深圳又將面臨調(diào)整，不如暫緩執(zhí)行上述辦法，在新國標(biāo)出臺後按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”，陸金龍表示。他認(rèn)為，現(xiàn)在如執(zhí)行廣東省和深圳市按照“老國標(biāo)”執(zhí)行的相關(guān)政策，不僅將引起行業(yè)混亂，如廠家關(guān)停、員工失業(yè)、經(jīng)銷商關(guān)門等，還將造成極大的社會資源浪費(fèi)，如整個産業(yè)的模具、企業(yè)的生産線及行業(yè)配套等。

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