上月入黑榜，這月被表?yè)P(yáng)？——國(guó)家旅遊局“價(jià)格信得過(guò)”景區(qū)名單引發(fā)質(zhì)疑

　　國(guó)家旅遊局25日在官網(wǎng)向社會(huì)發(fā)佈首批“全國(guó)旅遊價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”，30個(gè)省區(qū)市的1801家旅遊景區(qū)榜上有名。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這批“信得過(guò)”名單中，不少景區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)在價(jià)格方面?zhèn)涫苓[客和輿論質(zhì)疑，有的景區(qū)上月剛剛被通報(bào)批評(píng)，甚至有景區(qū)存在明顯的門(mén)票價(jià)格違規(guī)漲價(jià)問(wèn)題。

　　上月入黑榜，這月被表?yè)P(yáng)？

　　記者梳理名單發(fā)現(xiàn)，1801家首批“價(jià)格信得過(guò)”景區(qū)中，至少有七家是上月剛剛被國(guó)家旅遊局提出警告的5A級(jí)旅遊景區(qū)，包括河北保定安新白洋淀景區(qū)、江蘇南京夫子廟秦淮風(fēng)光帶、浙江淳安縣千島湖風(fēng)景名勝區(qū)、山東棗莊臺(tái)兒莊古城景區(qū)、河南洛陽(yáng)市龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)、陜西渭南市華山景區(qū)、廣東清遠(yuǎn)市連州地下河旅遊景區(qū)等。

　　今年4月，國(guó)家旅遊局通報(bào)，根據(jù)暗訪(fǎng)組對(duì)相關(guān)景區(qū)的旅遊服務(wù)、旅遊環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行暗訪(fǎng)復(fù)核的情況，全國(guó)有44家A級(jí)旅遊景區(qū)被摘牌，1家5A級(jí)旅遊景區(qū)被嚴(yán)重警告，華山、臺(tái)兒莊等9家知名5A級(jí)旅遊景區(qū)被警告。國(guó)家旅遊局同時(shí)要求這些被通報(bào)的景區(qū)在3至6個(gè)月完成整改，整改之後還會(huì)實(shí)地復(fù)核，對(duì)復(fù)核不合格的景區(qū)，將採(cǎi)取更加嚴(yán)厲的處罰措施。

　　然而，僅僅一個(gè)月後，上了“黑名單”的七省景區(qū)再次出現(xiàn)在“信得過(guò)”景區(qū)名單中，“洗白”速度“堪比光速”，引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑。網(wǎng)友“逍遙”説，千島湖景區(qū)、南京夫子廟剛被國(guó)家旅遊局警告了，怎麼現(xiàn)在又變成信得過(guò)景區(qū)了？

　　剛上完“黑榜”又上“紅榜”的白洋淀景區(qū)，被國(guó)家旅遊局暗訪(fǎng)小組評(píng)價(jià)指出“淡季裏管理混亂”，其中就有價(jià)格不透明的問(wèn)題。河北省旅遊資訊中心通報(bào)顯示，白洋淀景區(qū)整改任務(wù)分為幾個(gè)階段，最晚的項(xiàng)目要到5月30日或者6月30日完成整改。這就意味著，白洋淀景區(qū)在上輪整改未完全完成的情況下，就出現(xiàn)在了首批“價(jià)格信得過(guò)”名單中。

　　同樣，剛上完“黑榜”上“紅榜”的華山景區(qū)，則在今年“五一”假期中，被媒體爆料稱(chēng)“山頂一賓館米飯每碗賣(mài)15元”，引發(fā)居民對(duì)其景區(qū)內(nèi)物價(jià)問(wèn)題的關(guān)注。

　　“價(jià)格信得過(guò)”景區(qū)，真的信得過(guò)？

　　“價(jià)格信得過(guò)”景區(qū)，真的就是全國(guó)景區(qū)中的佼佼者嗎？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這份名單中的不少景區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)在價(jià)格方面?zhèn)涫苓[客和輿論質(zhì)疑，部分景區(qū)還存在明顯的價(jià)格違規(guī)現(xiàn)象。

　　記者了解到，多個(gè)“白名單”上的景區(qū)存在違規(guī)漲價(jià)問(wèn)題。比如，山東臺(tái)兒莊景區(qū)，2012年4月將門(mén)票由每張100元漲至160元，一次性漲價(jià)幅度達(dá)60%，其幅度遠(yuǎn)高於國(guó)家發(fā)展改革委2007年下發(fā)的《關(guān)於進(jìn)一步做好當(dāng)前遊覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《通知》)中允許的幅度(30%)。同樣，海南三亞南山大小洞天遊覽區(qū)門(mén)票于2009年底由每張55元一次性漲到130元，票價(jià)翻了一番多，也明顯違反《通知》規(guī)定。

　　還有一些出現(xiàn)在“白名單”上的景區(qū)曾因門(mén)票問(wèn)題而備受質(zhì)疑。比如，湖南鳳凰古城旅遊區(qū)2013年開(kāi)始“圈地收費(fèi)”，收取148元一票制門(mén)票，曾經(jīng)受到全國(guó)多家媒體長(zhǎng)時(shí)間的質(zhì)疑。

　　此外，一些網(wǎng)友對(duì)“白名單”的合理性提出了質(zhì)疑。一名網(wǎng)友比對(duì)了名單內(nèi)外的多家景區(qū)後質(zhì)疑，北京故宮、頤和園、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、天壇等景點(diǎn)以品質(zhì)高且價(jià)格實(shí)惠著稱(chēng)，比那些莫名其妙就要收好幾百元的景點(diǎn)劃算了不知道多少，這些遊客心中的良心景區(qū)為什麼反而沒(méi)有入選？

　　參與了首批名單申報(bào)的一位旅遊業(yè)內(nèi)人士告訴記者，此次是在國(guó)家旅遊局的組織和動(dòng)員下，全國(guó)30個(gè)省區(qū)市1801家旅遊景區(qū)自願(yuàn)申報(bào)並簽署了承諾書(shū)，部分受到遊客追捧的“良心景區(qū)”未能入選，可能與景區(qū)方的意願(yuàn)有一定關(guān)係，並不等同於官方的判斷。

　　不違法不違規(guī)就是“好孩子”？

　　國(guó)家旅遊局公佈的資訊顯示，“全國(guó)旅遊價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”活動(dòng)針對(duì)景區(qū)一票制、價(jià)格無(wú)欺詐、特殊人群優(yōu)惠、預(yù)約優(yōu)惠、公佈價(jià)格構(gòu)成、三年不漲價(jià)等社會(huì)關(guān)注的核心問(wèn)題，對(duì)參與創(chuàng)建景區(qū)限定了六條承諾條款。但記者對(duì)比相關(guān)的法律法規(guī)和文件發(fā)現(xiàn)，這些承諾中不少都是此前就有明文規(guī)定的，景區(qū)僅僅是合規(guī)而已，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上是“好孩子”。

　　《中華人民共和國(guó)旅遊法》中，針對(duì)嚴(yán)禁景區(qū)變相漲價(jià)、嚴(yán)格控制價(jià)格上漲、打擊“園中園”“票中票”、公佈價(jià)格構(gòu)成、特殊人群優(yōu)惠等早有明確規(guī)定。而《通知》也規(guī)定“旅遊景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整頻次不低於3年”。《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》更明文規(guī)定，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為，違者要對(duì)消費(fèi)者予以相應(yīng)的賠償。

　　江西財(cái)經(jīng)大學(xué)旅遊發(fā)展研究中心副主任曹?chē)?guó)新説，“全國(guó)旅遊價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”名單看上去像是表彰，其實(shí)要求和規(guī)定都是最低限度的，指向性不明確。也有一些專(zhuān)家指出，預(yù)約優(yōu)惠可能變成團(tuán)隊(duì)專(zhuān)享，變成了旅行社的利潤(rùn)，落實(shí)不到個(gè)體的消費(fèi)者身上。

　　網(wǎng)友“苦澀咖斐”認(rèn)為，好與不好自在民心，特意公佈這份名單意義並不大，只要控制景區(qū)價(jià)格，提高服務(wù)即可；網(wǎng)友“伊川城事兒”建議，信不信得過(guò)，應(yīng)該讓遊客來(lái)評(píng)選。網(wǎng)友“良友”表示，信不過(guò)的是不是罰款？關(guān)閉？進(jìn)入誠(chéng)信黑名單？

　　一些業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，近年來(lái)國(guó)內(nèi)入境遊市場(chǎng)持續(xù)低迷，與之相對(duì)比的是，出境遊人數(shù)逐年增長(zhǎng)、出境遊消費(fèi)大幅增加。在很多遊客眼裏，國(guó)內(nèi)旅遊的品質(zhì)始終難以大幅提升。客觀(guān)來(lái)説，很多景區(qū)的産業(yè)鏈?zhǔn)冀K沒(méi)辦法拉長(zhǎng)，表徵之一就是被“吐糟”了多年的“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”。

　　國(guó)家旅遊局方面表示，將繼續(xù)推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)，並將持續(xù)向社會(huì)集中發(fā)佈新增“信得過(guò)”旅遊景區(qū)名單，繼續(xù)依靠公眾和廣大旅遊者，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，定期清退不再符合條件的景區(qū)。希望通過(guò)三年努力，全國(guó)多數(shù)A級(jí)景區(qū)都進(jìn)入全國(guó)旅遊價(jià)格信得過(guò)景區(qū)行列。

　　曹?chē)?guó)新表示，中國(guó)景區(qū)的定價(jià)權(quán)歸口物價(jià)部門(mén)管理，旅遊部門(mén)只能起到一個(gè)行業(yè)指導(dǎo)的作用。而且，一些地方政府將景區(qū)門(mén)票收入當(dāng)做“印鈔機(jī)”。他表示，對(duì)景區(qū)價(jià)格加強(qiáng)管理是很有必要的，但由旅遊部門(mén)來(lái)做“顯得頗為無(wú)奈”，“可以看出旅遊部門(mén)希望通過(guò)這種景區(qū)自願(yuàn)承諾的方式，來(lái)倒逼景區(qū)去改革。”

　　北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅遊管理學(xué)院院長(zhǎng)厲新建説，總體而言，價(jià)格承諾工作對(duì)於治理市場(chǎng)秩序，保護(hù)旅遊者利益具有積極的意義，對(duì)旅遊景區(qū)健康發(fā)展非常重要。他説，可健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮旅遊者和網(wǎng)際網(wǎng)路的監(jiān)督作用，同時(shí)以市場(chǎng)的方式，逐漸構(gòu)建、完善市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督機(jī)制。(記者周蕊 程迪)