建成後的神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)。

　　神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)建設(shè)之初即遭到環(huán)保人士的質(zhì)疑。

　　記者張東鋒 實(shí)習(xí)生沈凡 方慕冰繼去年通航後一度出臺(tái)“民航市場(chǎng)培育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法”，湖北神農(nóng)架林區(qū)政府日前又發(fā)佈了加大當(dāng)?shù)鼐用癯藱C(jī)優(yōu)惠力度的公告，六十歲以上本地籍居民可享四個(gè)往返免票。神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)售票人員向南都記者坦承，售票情況“不景氣”。資料顯示，機(jī)場(chǎng)客流量去年5至12月突破2萬人次，而該機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)目標(biāo)是年旅客吞吐量25萬人次。

　　並非地方政府首次幫機(jī)場(chǎng)“拉客”

　　5月14日公開的神農(nóng)架居民乘飛機(jī)出行優(yōu)惠力度的公告顯示，此次加大優(yōu)惠針對(duì)的對(duì)象主要是神農(nóng)架居民及駐防林區(qū)軍人、林區(qū)工作人員，優(yōu)惠從2015年5月1日起，至2016年4月30日止。

　　其中，優(yōu)惠力度最大的是神農(nóng)架籍六十歲以上居民，不過並非此前網(wǎng)上所説的“一年內(nèi)坐飛機(jī)可報(bào)銷”，“而是每年報(bào)銷四個(gè)神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)至通航城市的往返機(jī)票”，但需提前一週申請(qǐng)，並要個(gè)人承擔(dān)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。

　　此外，神農(nóng)架籍其他居民、神農(nóng)架籍在校大學(xué)生（含碩士、博士生），則可每年各核銷兩個(gè)往返神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)至通航城市機(jī)票票面值的30%和80%；駐防神農(nóng)架林區(qū)的現(xiàn)役軍人憑相關(guān)證明提前一週申請(qǐng)，“機(jī)票費(fèi)用由林區(qū)民航辦報(bào)銷，乘機(jī)人只需承擔(dān)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)”。

　　資料顯示，神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)海拔高度2580米，總投資近10億元人民幣，2008年11月13日，湖北神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，去年5月8日通航。

　　這不是神農(nóng)架林區(qū)政府首次出臺(tái)政策助推當(dāng)?shù)孛窈郊奥眠[市場(chǎng)。去年7月1日，當(dāng)?shù)卣_始實(shí)施《神農(nóng)架林區(qū)民航市場(chǎng)培育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，以一年為期，對(duì)旅行社組織航空旅遊團(tuán)隊(duì)入港旅遊等予以最高100元的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。當(dāng)時(shí)，對(duì)神農(nóng)架籍居民和在校大學(xué)生乘機(jī)出行也有補(bǔ)助，但力度遠(yuǎn)低於本次。

　　當(dāng)然，神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)也不是首個(gè)由地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策“拉客”的機(jī)場(chǎng)。2013年初，江蘇鹽城南洋機(jī)場(chǎng)、揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)也曾陷類似爭(zhēng)議。

　　客流量遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)目標(biāo)

　　神農(nóng)架林區(qū)交通局辦公室一名工作人員向南都記者證實(shí)，優(yōu)惠的差價(jià)由政府補(bǔ)貼。

　　按照神農(nóng)架林區(qū)民航管理辦公室在公告中的説法，此次優(yōu)惠乘機(jī)是“為讓全區(qū)人民共用神農(nóng)架保護(hù)與發(fā)展的豐碩成果”。神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)一名售票工作人員一度向南都記者表示，機(jī)場(chǎng)售票情況“不景氣”，但隨後又改口稱，優(yōu)惠是“為感謝全區(qū)人民對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的支援”。

　　南都記者注意到，去年12月25日，神農(nóng)架政府官網(wǎng)在一篇題為《神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)出新政助力冬季旅遊》的消息中曾提到，在當(dāng)年的優(yōu)惠新政出臺(tái)後，“神農(nóng)架飛機(jī)場(chǎng)上周起飛架次14架，運(yùn)送遊客456人”。消息還透露，截至去年12月20日，神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)自開航以來客流量突破了2萬人次。

　　但據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)飛機(jī)年起降2917架次，年旅客吞吐量25萬人次。

　　生態(tài)影響建設(shè)初即受爭(zhēng)議

　　提到本次優(yōu)惠，當(dāng)?shù)匾幻槐憔呙沫h(huán)保志願(yuàn)者認(rèn)為，這只是一種促銷手段。他表示，就本地居民而言，乘機(jī)出行的機(jī)會(huì)並不多。不過，機(jī)場(chǎng)無疑會(huì)對(duì)林區(qū)生態(tài)造成影響。

　　作為“華中地區(qū)海拔最高的民用支線機(jī)場(chǎng)”，神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)在建設(shè)之初就頗受爭(zhēng)議。

　　資料顯示，在全國(guó)和湖北的主體功能區(qū)規(guī)劃中，整個(gè)神農(nóng)架林區(qū)都是秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的一部分，屬於限制開發(fā)區(qū)；神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)則屬於禁止開發(fā)區(qū)。

　　當(dāng)?shù)孛襟w2013年曾報(bào)道，“神農(nóng)架削平5個(gè)山峰、填平數(shù)百個(gè)溶洞來建設(shè)華中最高機(jī)場(chǎng)”。

　　而在此之前，神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)“既沒有舉行聽證會(huì)，也沒公開向公眾徵求任何意見”，便悄然開工的做法也一直為外界詬病。不過，按神農(nóng)架林區(qū)政府新聞辦通航當(dāng)天發(fā)佈的《關(guān)於神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)相關(guān)情況説明》，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告于2013年10月18日即在湖北神農(nóng)架林區(qū)環(huán)保局官方網(wǎng)站上公開。

　　對(duì)此，神農(nóng)架林區(qū)政府新聞辦一名不願(yuàn)具名的工作人員5月15日對(duì)南都記者稱，涉及機(jī)場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響，網(wǎng)上公開的環(huán)評(píng)報(bào)告中已有詳細(xì)説明和解釋，個(gè)人不便發(fā)表觀點(diǎn)。