“違建”小區(qū)

　　從地鐵1號線桐梓林站B出口出站，沿人民南路向南步行50米，就是錦繡花園小區(qū)東區(qū)大門，往裏走就能看到75棟別墅群。這裡正是上世紀(jì)90年代第一批在成都中心城區(qū)市場推出的別墅項(xiàng)目，頗受追捧，推出後迅速售罄。

　　隱藏在城市中心的別墅群，在近10多年間，卻遭到了不少市民的投訴，稱多棟別墅逐漸“變粗”“變胖”“變高”，出現(xiàn)了違規(guī)改擴(kuò)建、拆除重建和侵佔(zhàn)公共綠地等行為，網(wǎng)路論壇上也不乏關(guān)於該別墅區(qū)違建的資訊。昨日，成都晚報(bào)記者進(jìn)入錦繡花園展開暗訪，發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)的2層別墅差不多全部“升級”為三四層的別墅，現(xiàn)場還有3棟別墅正在施工，其中新建的一棟5層別墅，內(nèi)部層高竟達(dá)5米，在小區(qū)內(nèi)顯得“鶴立雞群”。

　　【現(xiàn)場暗訪】

　　重建別墅：內(nèi)部結(jié)構(gòu)像迷宮一般

　　昨日下午3點(diǎn)，記者來到錦繡花園小區(qū)東區(qū)，從大門進(jìn)入後右拐，就看到兩棟別墅被3米高的施工檔板圍得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，門牌號等全部被遮擋住，從大門縫隙處可以看到，幾名工人正在施工，時(shí)不時(shí)傳出一些噪音，空氣中有明顯的灰塵味道。其中一棟建築的外立面，已被腳手架團(tuán)團(tuán)圍住，明顯在進(jìn)行擴(kuò)建。

　　進(jìn)入小區(qū)大門後，左手邊的一棟四層建築，引起了記者的注意，面向人民南路的墻體全部粉刷完畢，但繞到正門發(fā)現(xiàn)，完全是一棟毛坯房，10余名工人在敲敲打打。進(jìn)入後，記者才發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)像迷宮一般，在各種小隔間裏穿行，才找到樓梯，除第一層外，其他樓層層高差不多近5米。下午3點(diǎn)50分，武侯區(qū)城管局的五六名執(zhí)法隊(duì)員，進(jìn)入錦繡花園，開始勸離施工人員。下午4點(diǎn)左右，記者看到，此前被勸離的幾名工人，走進(jìn)了另外一棟打圍別墅，見記者經(jīng)過，快速關(guān)閉了大門。

　　【愈演愈烈】

　　違建業(yè)主 用豪車阻撓執(zhí)法

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，針對錦繡花園的違建行為，有網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖，稱“成都錦繡花園東區(qū)別墅區(qū)，本來全是兩層獨(dú)棟坡頂別墅，現(xiàn)在被住戶改成各種樣子，甚至有四層平房”。還有網(wǎng)友直接在人民網(wǎng)留言板上投訴，“一些別墅業(yè)主居然將自己的住宅別墅擅自拆掉，重挖地基，重新新建別墅。新建後的別墅樓層和面積成倍增加，原來2層樓的建築變成4層樓，原來200多平米的室內(nèi)面積，增大到400-800平米！”

　　對於這些投訴，市規(guī)劃局2011年曾在人民網(wǎng)上進(jìn)行了官方回復(fù)，“錦繡花園別墅區(qū)修建於1994年，共有結(jié)構(gòu)均為磚混的獨(dú)棟別墅75棟。從2004年至今，先後約有三十余棟別墅存在改擴(kuò)建、拆除重建和侵佔(zhàn)公共綠地等行為。市規(guī)劃局根據(jù)職責(zé)對該小區(qū)內(nèi)的所有違法建設(shè)行為進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法建設(shè)、拆除後擬建設(shè)和侵佔(zhàn)公共綠地的業(yè)主共38戶，其中擴(kuò)建、圈圍綠地的22戶，原址拆除後已完成重建的8戶，自行拆除後尚未修建的4戶，正在建設(shè)的4戶。”市規(guī)劃局當(dāng)時(shí)就表示，對正在實(shí)施建設(shè)的業(yè)主依法進(jìn)行了查處，並作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除等處理決定，責(zé)成違建業(yè)主自行拆除違法建設(shè)，恢復(fù)原狀，補(bǔ)辦相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。但部分業(yè)主拒不執(zhí)行處理決定，在工作人員離開施工現(xiàn)場後繼續(xù)建設(shè)，並利用節(jié)假日趕工搶建。

　　記者從上述官方回復(fù)中了解到，當(dāng)年受理舉報(bào)後，市規(guī)劃局于2010年9月14日向錦繡花園的違建業(yè)主分別發(fā)出《違法建設(shè)調(diào)查通知書》《停工通知書》；當(dāng)年12月24日發(fā)出《行政處理事先告知書》、12月31日發(fā)出了《責(zé)令限期拆除決定書》，責(zé)令違建業(yè)主自行拆除。2011年2月16日，又分別向市電業(yè)局、市自來水公司、市燃?xì)庥邢挢?zé)任公司致函，請其依法中斷涉及違法建設(shè)的用電、用水、用氣服務(wù)。並於2011年3月8日致函市房産管理局，對“錦繡花園”小區(qū)當(dāng)時(shí)的物管——成都上實(shí)錦繡物業(yè)服務(wù)有限公司給予信用減分、通報(bào)批評。

　　然而，違建行為並被遏制住。“在查處過程中，先後30余次進(jìn)行現(xiàn)場制止。”市規(guī)劃局在人民網(wǎng)的回復(fù)中還表示，對沒有停止建設(shè)，繼續(xù)施工的違法建設(shè)，實(shí)施了三次強(qiáng)制拆除，均因違建業(yè)主阻撓，未能拆除。甚至有業(yè)主將多輛豪華車放置到違建周圍，以阻擋施工人員和機(jī)具進(jìn)入拆除現(xiàn)場，並糾集數(shù)十名社會閒散人員和民工阻撓執(zhí)法。

　　目前，處理結(jié)果如何了呢？對於新發(fā)現(xiàn)的違建，相關(guān)部門如何處理呢？昨日，記者再次致電市規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)督局，相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，目前正在按程式，對該小區(qū)的違規(guī)行為進(jìn)行依法查處。

　　【各方聲音】

　　小區(qū)居民：噪音大灰塵多 綠地被侵佔(zhàn)

　　“我在這裡住了4年，發(fā)現(xiàn)違建情況越演越烈，你翻修增加了100平方米，他也要翻倍增加，簡直是你追我趕。”小區(qū)居民王大爺氣憤地説，“噪音大，灰塵滿天飛，小區(qū)裏烏煙瘴氣的，反映情況的也很多，也有來執(zhí)法，但是業(yè)主們關(guān)起門繼續(xù)修。”王大爺告訴記者，有些業(yè)主在挖地下室的時(shí)候，就有執(zhí)法者阻止，但是現(xiàn)在4層樓都建起來了，“感覺小區(qū)的綠化氣氛已經(jīng)沒有了”。

　　1995年就住在這裡的一位居民向記者表示，2002年前，這裡還是清一色的2層別墅，2014年後，只有1、2棟保留了原貌，其他幾乎都拆完了，變得更豪華了，而且公共綠化和活動範(fàn)圍縮小了，一個(gè)200平米的兒童遊玩區(qū)，也被大門口的5層建築給佔(zhàn)了。

　　物管：我們也無能為力

　　物管工作人員向記者表示，去年9月24號才接管這個(gè)小區(qū)，當(dāng)時(shí)就知道很多別墅存在違建行為，但是已經(jīng)基本完工，“接管時(shí)，有2棟正在建，但是我們物業(yè)只是一個(gè)服務(wù)行業(yè)，也是無能為力。”現(xiàn)在違建的別墅，主要位於東區(qū)大門附近。

　　武侯區(qū)城管局：制止了近40起違規(guī)行為

　　武侯區(qū)城管局執(zhí)法大隊(duì)長徐雲(yún)海表示，按照市上和區(qū)裏的要求，對小區(qū)違建進(jìn)行巡查、發(fā)現(xiàn)、制止，至今已制止了近40起違規(guī)搭建，強(qiáng)行執(zhí)法拆除了三四起。對違法建設(shè)，除了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止外，向市上相關(guān)職能部門報(bào)告，多次召開了會議專題研究，但是還沒有一個(gè)明確的處置意見，而且規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局是違建的認(rèn)定主體和執(zhí)行主體。

　　街道辦：制止一段時(shí)間後死灰複燃

　　武侯區(qū)火車南站街道辦事處副主任唐小川告訴記者，街道辦事處綜合執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)在施工的，都要進(jìn)行勸阻，並把相關(guān)情況向相關(guān)職能部門報(bào)告。但實(shí)際情況是，制止一段時(shí)間後又死灰複燃。

　　新聞追問

　　別墅翻建要符合哪些條件？

　　記者了解到，別墅原則上不允許翻建，但針對個(gè)別別墅出現(xiàn)危房確需翻建的，需先取得房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的D級（即整幢危險(xiǎn)且已沒有修繕價(jià)值）危房鑒定，進(jìn)行公示後按照規(guī)定程式報(bào)批。但即使此類情況，也需要按照原位置、原層次、原高度、原面積進(jìn)行翻建，破壞綠化、擴(kuò)建肯定是不行的。

　　此前，市規(guī)劃局官網(wǎng)發(fā)佈公告，稱錦繡花園18號、20號別墅因?yàn)槭褂媚晗掭^長，並受2008年“5·12”汶川大地震及2013年“4·20”蘆山地震的影響，主體結(jié)構(gòu)局部受到損壞，目前已拆除，“現(xiàn)該房屋業(yè)主向我局申請恢復(fù)重建。”該公告在網(wǎng)上進(jìn)行了為期10天的公示。與此同時(shí)，該小區(qū)1號、10號別墅同樣進(jìn)行過類似申請。成都晚報(bào)記者 董亮 攝影 謝輝

　　記者手記

　　“別墅違建群”如何煉成的

　　行走在別墅群裏，除了正在施工的幾棟建築，一切都顯得很安靜。俯瞰整個(gè)錦繡花園，幾乎不會發(fā)現(xiàn)這個(gè)花園小區(qū)的異樣，但風(fēng)景下的違建，令人心驚。

　　這片成都最早的別墅區(qū)，是如何變成當(dāng)下的“別墅違建群”。也許最開始第一家違建出現(xiàn)時(shí)，就沒有得到有效制止；第一個(gè)市民投訴時(shí)，就沒有得到及時(shí)回應(yīng)。近十年間，讓遵守法律、不違建的人在這裡成為少數(shù)，破窗效應(yīng)終於演變成公共牧場的鬧劇。