2015年,有車一族們可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一個新問題:如果今後要淘汰自己的在用車,可能將面臨價格的大幅縮水。究其原因,全國各地方以“環(huán)保”為由畫地為牢,不同程度上都實施了限制異地二手車遷入,造成二手車全國流通受阻,二手車市場需求受到嚴(yán)重的制約。

　　各地限遷的兩個理由

　　普遍認(rèn)為,各地對於異地二手車的限制遷入有兩個理由。一是二手車為一般老舊汽車,如果遷入將會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理造成一定的壓力,因此各地一般會按照當(dāng)?shù)貙缎萝嚟h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限制異地二手車的遷入,這種觀點主導(dǎo)思想認(rèn)為“能更少接受異地二手車最好”。另一種理由認(rèn)為,異地二手車的遷入對於當(dāng)?shù)囟愂詹粌H沒有任何幫助,而且今後的環(huán)保治理(老舊車淘汰)仍然需要地方稅收實施補貼。對於各地而言,如果每賣一輛新車,當(dāng)?shù)夭粌H可以獲得每輛車超過11%的稅收,而且在車輛的再交易過程中,仍然可以徵收各種稅費,而異地二手車遷入,對於當(dāng)?shù)囟远紱]有這樣的實惠。

　　這兩種理由都反映了當(dāng)下各地限制異地二手車遷入的實質(zhì)。實際上,與新車市場一樣,二手車市場已經(jīng)不是單一的市場,而是一個市場整體。各地對於異地二手車限制遷入,從根本上也造成了對於本地二手車市場發(fā)展的制約,不管是一線城市及三線城市以下城市市場,二手車的流通對於其新車市場都有一個有益促進作用。試想一下,在如今新舊車置換比例趨高的市場環(huán)境下(北京新舊車置換比例已經(jīng)超過50%),如果沒有二手車合理流通,新車市場也將受到嚴(yán)重的制約。幾年前,北京市場為了加快老舊車淘汰,限制外地二手車遷入,並對於本地外遷的二手車實施了補貼政策,從而在一定程度上加快了老舊車更新?lián)Q代,但是如今在各地限遷範(fàn)圍擴大的市場環(huán)境下,新舊車置換率上升勢頭開始有所放緩,北京新車市場開始出現(xiàn)負(fù)增長,二手車市場也因此受到一定的制約。

　　二手車交易缺稅費調(diào)劑

　　中國二手車市場最早脫胎于生産資料物資交換市場,幾十年的發(fā)展,雖然僅私家車保有量已達1.05億輛,佔乘用車總保有量90.16%,但是仍然沿用過去的二手車經(jīng)紀(jì)模式。買賣二手車只需要到市場辦理過戶,繳納一定的過戶費,就能完成二手車全部交易。多年前,國家有關(guān)部門曾經(jīng)推進二手車交易市場化,給予車企二手車經(jīng)營權(quán),但是在這種二手車經(jīng)紀(jì)大環(huán)境下,具備經(jīng)營權(quán)的二手車企業(yè)仍然採用舊的二手車交易模式,原因似乎很簡單:二手車經(jīng)紀(jì)模式可以幫企業(yè)少繳稅。

　　因此不管是從政府角度,還是從行業(yè)角度,都沒有把二手車納入市場化管理體系。各地普遍認(rèn)為二手車就是老舊車,對於當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理不利;行業(yè)把二手車仍然當(dāng)作生産資料,沒有再通過稅收進行市場化調(diào)劑,因此出現(xiàn)目前的大範(fàn)圍限遷可謂在意料之中。但是,儘管如此,在汽車市場持續(xù)增長的市場環(huán)境下,今年1-10月份,二手車交易仍然完成了755.39萬輛,交易額4421.22億元,而根據(jù)預(yù)估,到2016年二手車交易量更是有望達到1000萬輛。如此大規(guī)模的二手車交易量,仍然市場化缺失,仍未能形成幾家“合法”經(jīng)營的二手車企業(yè),這不能不説是一種行業(yè)的悲哀。

　　眾所週知,各地二手車市場之間存在較大的地區(qū)差異。以北京為例,汽車保有量已經(jīng)達到540萬輛,在汽車保有量超百萬輛的35個城市中位列第一。如此高的汽車保有量表明,北京這樣的城市已經(jīng)成為全國最大的二手車集散地,而像北京一樣的二手車集散地還包括成都、深圳、天津、上海、蘇州、重慶、廣州、杭州、鄭州10個城市。這些城市的汽車保有量都超過200萬輛,每年大量淘汰二手車流入異地不發(fā)達市場已經(jīng)成為一種趨勢。

　　95%的城市限制遷入

　　根據(jù)2014年北京花鄉(xiāng)二手車市場的統(tǒng)計顯示,在北京二手車交易量最高的年份,交易量曾經(jīng)達到68萬輛,其中超過一半的交易量進入二手車外遷市場。北京二手車第一遷入地有吉林、內(nèi)蒙古和山東,這三個省份中,四平、遼源、通化、赤峰、呼和浩特、包頭是主要的遷入城市;排在第二梯隊的有新疆、雲(yún)南、河北、遼寧、河南和黑龍江。而像山西、甘肅、陜西、貴州、安徽、湖北、江蘇和湖南等地,以及四川、浙江、寧夏、青海等十幾個市場也都有大量的二手車遷入。這些遷入城市作為二手車承接地,不僅面臨環(huán)境的壓力,同時也面臨稅收的流失。

　　正是在這一因素的促使下,一、二線城市開始首先限制異地二手車遷入,並逐步蔓延至三、四線城市以下。據(jù)不完全統(tǒng)計,到去年中旬為止,全國已有95%地級以上城市限制外地不能達到環(huán)保要求的老舊車遷入。業(yè)內(nèi)有統(tǒng)計稱,國五標(biāo)準(zhǔn)以上12個,除了北京、上海兩個一線城市外,還有南京、石家莊等二、三線城市,甚至不乏張家口、邢臺等四、五線城市;國四標(biāo)準(zhǔn)以上261個,國三標(biāo)準(zhǔn)以上51個,國二標(biāo)準(zhǔn)以上僅2個,這種現(xiàn)象已經(jīng)開始導(dǎo)致車源豐富的一、二線城市6年以上老舊二手車外遷難度逐步加大。

　　按照相關(guān)行業(yè)人士的預(yù)估,如果2016年前後交易量突破千萬級別,假設(shè)以5.5萬/輛車的均價計算,交易額將達到5500億元。二手車交易量10年來複合增長率為16.3%,參考這一增速,二手車交易額三年內(nèi)有望跨入萬億級市場行列。但是時至今日,二手車限制遷入的桎梏仍然沒有打破,限遷已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了二手車市場的發(fā)展。

　　亟須衝破牢籠桎梏

　　在巨大汽車保有量的支撐下,中國二手車市場的新業(yè)態(tài)發(fā)展十分迅速。在2010年前後,在二手車市場高增長的時代,先後出現(xiàn)了脫離于有形市場的二手車拍賣電商平臺,並在全國範(fàn)圍內(nèi)圍繞4S店置換業(yè)務(wù)迅速擴大。時至今日,以車易拍和優(yōu)信拍為主的電商拍賣平臺,已經(jīng)佔據(jù)二手車拍賣市場的絕對份額。之後傳統(tǒng)的二手車拍賣企業(yè)也迅速參與其中,數(shù)量達到上百家,成為二手車流通中重要的一環(huán)。除了二手車拍賣電商平臺,在網(wǎng)際網(wǎng)路+的市場環(huán)境下,各種資本也開始涌入二手車市場,投入達到百億美元,這些資本涉足的領(lǐng)域包括二手車B2B、B2C、C2C業(yè)務(wù),但是由於全國範(fàn)圍限遷導(dǎo)致二手車價格大幅下滑,實際成交量大受影響,因此大部分電商基本處在各地圈地刷流量階段,實現(xiàn)贏利還尚需時日。

　　應(yīng)該説,如今中國的二手車車企中不乏“大鱷”,但是如何利用自身優(yōu)勢,衝破限購桎梏已經(jīng)是擺在這些二手車企業(yè)面前的首要問題。一般觀點認(rèn)為,在目前各地治理環(huán)境的市場環(huán)境下,二手車企業(yè)唯有從遷入地政府角度考慮,共同參與到當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理當(dāng)中去,才有可能實現(xiàn)共贏。目前看來,二手車車企必須加強和當(dāng)?shù)卣疁贤?從自身做起,解決遷入地的兩個痛點,一是由具有經(jīng)營權(quán)的車企對於遷入車輛進行必要的整備維修,達到一定的排放標(biāo)準(zhǔn)後,合法遷入當(dāng)?shù)厥袌?二是通過稅收調(diào)劑,給予二手車合法的身份地位,讓承接地能從二手車交易中獲益。

　　目前看來,各地對於二手車消費仍然存在認(rèn)識不足。如果能通過改革,讓二手車對於當(dāng)?shù)亟?jīng)濟及稅收的拉動作用得以體現(xiàn),二手車市場的蛋糕才能最終做大。(何登峰)