政府管理市場(chǎng)的最終目的是有利於市場(chǎng)的有序發(fā)展，規(guī)範(fàn)約租車移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路平臺(tái)應(yīng)該根據(jù)百姓出行的新變化，把規(guī)範(fàn)管理與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。在改革不斷深化的今天，監(jiān)管自身也應(yīng)不斷提升與創(chuàng)新，不斷豐富手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

　　8月份以來(lái)，北京、上海、杭州等地陸續(xù)出臺(tái)規(guī)定，嚴(yán)禁把私家車輛或其他非租賃車輛用於汽車租賃經(jīng)營(yíng)。這些規(guī)定的出臺(tái)，使一大批約租服務(wù)供應(yīng)商——易到用車、Uber、滴滴專車、一號(hào)專車等平臺(tái)原來(lái)的定位方式面臨調(diào)整。在通過(guò)創(chuàng)新贏得市場(chǎng)不少喝彩之後，面對(duì)現(xiàn)行法規(guī)約束，網(wǎng)際網(wǎng)路催生的新型租車模式將何去何從？

　　據(jù)記者了解，汽車約租服務(wù)在很多國(guó)家已經(jīng)成為計(jì)程車行業(yè)的重要組成部分。網(wǎng)際網(wǎng)路在汽車出租行業(yè)的最新應(yīng)用特徵是，利用互聯(lián)技術(shù)將用戶、租車公司以及司機(jī)統(tǒng)一到智慧平臺(tái)迅速達(dá)成網(wǎng)上交易。這種模式有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)閒置資源，提高了出行效率。

　　登錄易到用車APP，記者體驗(yàn)了一次約租車服務(wù)。帕薩特、賓士、寶馬……應(yīng)有盡有，價(jià)格比計(jì)程車高出不少，用戶可以根據(jù)自己的個(gè)性化偏好選擇車型和司機(jī)。在滴滴專車和一號(hào)專車平臺(tái)，記者發(fā)現(xiàn)，車型雖然少了一些，但是用戶操作便捷，系統(tǒng)會(huì)推薦一輛價(jià)格與計(jì)程車接近的實(shí)惠車輛。

　　有數(shù)據(jù)顯示，僅2014年一季度中國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路租車市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)32.5億元，環(huán)比增長(zhǎng)19.9%。艾媒諮詢分析認(rèn)為，受制于傳統(tǒng)計(jì)程車行業(yè)的壟斷限制與運(yùn)力不足，對(duì)約租車的“硬需求”將繼續(xù)壯大，有望在國(guó)內(nèi)形成一個(gè)産值超千億元的全新租車行業(yè)。

　　北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副教授張曉東認(rèn)為，以網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)為推動(dòng)力的約租車市場(chǎng)，對(duì)於解決北京等大城市交通壓力大、計(jì)程車供應(yīng)不足、黑車氾濫、市民出行難等問(wèn)題，是有利的。滴滴打車、易到用車等網(wǎng)際網(wǎng)路軟體的出現(xiàn)，正好搭建了一個(gè)資源流通平臺(tái)，可以有效調(diào)配和利用巨大的交通閒置資源，解決一直困擾政府和百姓的社會(huì)難題。

　　但是，網(wǎng)際網(wǎng)路約租車平臺(tái)也對(duì)現(xiàn)行的行業(yè)管理規(guī)範(fàn)帶來(lái)挑戰(zhàn)。8月12日，北京市交通委出臺(tái)的《關(guān)於嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法運(yùn)營(yíng)提供便利的通知》規(guī)定，“嚴(yán)禁把私家車輛或其他非租賃車輛用於汽車租賃經(jīng)營(yíng)”，這是政府管理部門規(guī)範(fàn)行業(yè)發(fā)展的一大舉措。

　　據(jù)某租車公司的負(fù)責(zé)人介紹，今年初他們和網(wǎng)際網(wǎng)路約租車平臺(tái)易到用車合作後，車輛的出租率大幅提高，具有運(yùn)營(yíng)資格的10輛車已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客戶租車需要，為此公司另接受了8輛個(gè)體車輛掛靠開(kāi)展業(yè)務(wù)。在這家公司北京服務(wù)部，記者見(jiàn)到了剛剛加盟的司機(jī)小王。原來(lái)小王夫妻倆每月的工資加起來(lái)只有3000多元，後來(lái)看到朋友幹約租車每月收入能達(dá)到6000元。他東拼西湊買了一輛邁騰，辭職幹起了約租車工作，沒(méi)想到剛剛幹了幾天就遇到了新政出臺(tái)。該公司負(fù)責(zé)人告訴記者，約租車業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)開(kāi)展比較困難，像小王這樣的掛靠個(gè)體車輛估計(jì)會(huì)被“逼”著去幹黑車。

　　據(jù)了解，滴滴打車8月下旬推出第一批“專車”試水後，後續(xù)也將採(cǎi)用私家車加盟掛靠式，受政策不明朗影響，該項(xiàng)業(yè)務(wù)目前暫時(shí)擱淺。

　　專家分析，政府出臺(tái)舉措規(guī)範(fàn)行業(yè)發(fā)展無(wú)可厚非,也是保障社會(huì)安全的需要。如果部分約租車平臺(tái)採(cǎi)取低價(jià)策略公開(kāi)與計(jì)程車搶生意，對(duì)於這種衝擊現(xiàn)有計(jì)程車運(yùn)作秩序、影響行業(yè)穩(wěn)定的行為，政府出臺(tái)處理措施也在意料之中。

　　新生的約租車行業(yè)未來(lái)到底會(huì)何去何從？北京市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)范永耀認(rèn)為，基於移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路快速崛起的約租車行業(yè)，在改變效率、結(jié)構(gòu)的同時(shí)，往往也會(huì)改變或衝撞現(xiàn)有計(jì)程車行業(yè)監(jiān)管運(yùn)作的基本規(guī)範(fàn)、基礎(chǔ)條件，從而增加監(jiān)管的難度。移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路重構(gòu)傳統(tǒng)行業(yè)是趨勢(shì)。政府管理市場(chǎng)的最終目的是有利於市場(chǎng)的有序發(fā)展，更好地滿足市民的出行需求，規(guī)範(fàn)約租車移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路平臺(tái)應(yīng)該根據(jù)市民出行的新變化，把規(guī)範(fàn)管理與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，這樣既可支援新生的約租車行業(yè)健康發(fā)展，有利於促進(jìn)就業(yè)，也有利於把“黑車”管理起來(lái)。在改革不斷深化的今天，監(jiān)管自身也應(yīng)不斷提升與創(chuàng)新，豐富手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式。（記者 孫 璇）