近日，新能源汽車?yán)谜哳l出，包括免除車輛購置稅和公車採購的新能源化，無疑都將推動新能源汽車的發(fā)展。

　　早在4年前，江西省南昌市就被列入首批13個新能源汽車示範(fàn)推廣城市，開始在公共交通領(lǐng)域推廣新能源汽車。2010年至2011年，街頭陸續(xù)出現(xiàn)了幾百輛油電混合動力新能源計程車。如今，它們都去哪兒了呢？

　　記者了解到，最初投入運營的157輛長安志翔計程車已經(jīng)全部報廢，其後引進(jìn)的豐田凱美瑞計程車也飽受詬病。新能源汽車推廣為何落到如此田地？《法制日報》記者近日對此進(jìn)行了調(diào)查。

　　選車難：新能源計程車推廣遇冷

　　“開了兩年多，修了不下20次，維修費還很高。”説起長安志翔，計程車司機胡師傅滿肚子苦水，“如果要更換配件的話，維修時間還很長，因為市場上買不到這車的配件。”

　　記者從南昌市城市客運管理處獲悉，2010年以來，江西大眾交通公司引進(jìn)了85輛長安志翔，南昌大眾出租公司引進(jìn)了42輛，水運出租公司引進(jìn)了30輛。2013年年底，這批車子都已被各自公司“報廢更新”，而同期投入市場的傳統(tǒng)動力計程車仍在照常運營。

　　“雖然新能源車有補貼，但這批車還是給企業(yè)造成了極大的損失。”江西大眾交通公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，該公司85輛長安志翔跑了一年後就有40多輛屢屢處於維修狀態(tài)，一直沒有滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)過。如果簡單估算一下，從投入運營到報廢，每輛車的虧損在7萬元以上，“這一批車我們公司虧損了幾百萬元”。

　　據(jù)介紹，當(dāng)時市場上沒什麼車型可供選擇，於是就選用了10多萬元的國産車長安志翔。但這批車投放市場後，司機不斷反映油耗高，車輛小毛病多，隨著該車型停産，很快配件與售後服務(wù)就跟不上了，因此停運的計程車越來越多。

　　而同期引進(jìn)的豐田凱美瑞，目前雖然仍在使用，但其售價高達(dá)30多萬元以及維修貴、配件難找等都讓企業(yè)苦不堪言。

　　“正是在使用中發(fā)現(xiàn)了油電混合動力車的問題，所以從2012年開始投放市場的計程車都沒有要求使用油電混合動力，而是改為油氣混合動力車。”南昌市城市客運管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從目前的教訓(xùn)來看，一是對該款車技術(shù)是否成熟不是很了解，倉促開工；二是沒有考慮到在使用環(huán)境比較惡劣的計程車行業(yè)，新型車輛是否適用。

　　負(fù)責(zé)新能源車推廣工作的南昌市科技局高新技術(shù)發(fā)展與産業(yè)化處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體採訪時曾表示:“油電混合動力車確實不是很理想，這也是我們推廣新能源車的經(jīng)驗教訓(xùn)。以後引進(jìn)的新能源車，將在純電動車與插電式電動車方向選擇。”

　　技術(shù)難：新能源汽車發(fā)展遇瓶頸

　　2012年出臺的《節(jié)能與新能源汽車産業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車産業(yè)，要以純電驅(qū)動為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，到2020年實現(xiàn)純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯b銷量超過500萬輛。

　　“一臺電動計程車20萬元左右，價值8萬元的電池充放電1000多次就得報廢。如果車跑不了多遠(yuǎn)就得回去充電，那也不行。”來自南昌大學(xué)機電工程學(xué)院的曹銘，曾參與過校企合作的新能源汽車研發(fā)工作。他認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車已成大勢所趨，“不過，儘管電動汽車在試運營階段反響良好，但仍存在成本高、電池續(xù)航里程短、充換電服務(wù)網(wǎng)路不健全等問題。”

　　曹銘表示，當(dāng)大多數(shù)看上去不錯的電池技術(shù)還在實驗室時，現(xiàn)實中彌補電池續(xù)航能力不足的做法是，大量安裝充電樁，試圖做到比加油站還要多。但是這樣做的困境是，新能源汽車的“充電樁佔地面積大，充電耗時長”。

　　其實早在2010年，南昌便在紅谷灘周邊，如紅谷大廈、市委市政府等處設(shè)置了150根電動汽車充電樁。但據(jù)了解，這些前期建成的充電樁都處於閒置狀態(tài)，於是2011年開始便不再新建。

　　由於續(xù)航能力始終難以提升，多數(shù)消費者對新能源汽車持觀望態(tài)度。在私家車市場，截至今年8月初，南昌有13部純電動私家車上牌，而北京這個最大的新能源汽車市場上半年的銷量也僅為600輛。

　　目前來看，2013年，新能源汽車銷售1.76萬輛，同比2012年增長了37.9%，這與國家“十二五”規(guī)劃所言，到2015年將累計銷售50萬輛新能源汽車，還相差甚遠(yuǎn)。

　　推廣難：目前完全依賴政府主導(dǎo)

　　2013年年底，江西省進(jìn)入“國家新能源汽車城市群推廣應(yīng)用示範(fàn)”行列，南昌、宜春、上饒、撫州、萍鄉(xiāng)、贛州和九江七個城市成為國家首批新能源汽車推廣應(yīng)用示範(fàn)市。

　　據(jù)初步規(guī)劃，江西省將通過實施新能源汽車推廣應(yīng)用，至2015年，組織建立江西省內(nèi)大中城市新能源汽車推廣應(yīng)用組織管理體系；以南昌市為龍頭， 聯(lián)動宜春、上饒、撫州、萍鄉(xiāng)、贛州、九江六個城市，在公共及私人領(lǐng)域同步開展新能源汽車示範(fàn)，推廣應(yīng)用5300輛以上新能源汽車；合理規(guī)劃充電配套設(shè)施布 局，分佈建設(shè)4座純電動汽車充換電站、30個電池配送站、680個純電動汽車充電柱和20家維修服務(wù)網(wǎng)點，形成較為完善的配套服務(wù)體系；加強數(shù)據(jù)採集、分析，做好新能源汽車品質(zhì)評價、安全管理；探索不同類型的新能源汽車推廣應(yīng)用的電池租賃、整車租賃等商業(yè)模式，為大面積推廣提供經(jīng)驗和參考。

　　今年7月9日，國務(wù)院決定，自2014年9月1日至2017年年底，對純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅，此舉可為新能源車購買者節(jié)省至少上萬元的支出。

　　7月13日，國家機關(guān)事務(wù)管理局、財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)佈了《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》，明確規(guī)定至2016年，中央國家機關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機關(guān)和公共機構(gòu)，購買的新能源汽車佔當(dāng)年配備更新總量的比例不低於30%，以後還將逐年提高。

　　而新能源汽車如何走出政策扶持層面，仍是一個值得關(guān)注的課題。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，公交車、計程車等公共交通車輛有可能是新能源汽車産業(yè)化的先導(dǎo)行業(yè)。這些公共交通行業(yè)車輛多、營運時間長，日常油氣成本就比較高。隨著油氣價格不斷攀升，其成本壓力還會增大。撬動這些行業(yè)的潛在使用需求，不僅需要政策扶持撬動，還需要有關(guān)部門和汽車廠商緊盯消費需求，降低成本，加快升級改造的步伐。（郭宏鵬 溫遠(yuǎn)灝）